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平津戰(zhàn)役前，華北傅作義集團(tuán)共有4個(gè)兵團(tuán)、12個(gè)軍、52個(gè)師(旅)、60余萬(wàn)人，分布在山海關(guān)至歸綏一線，而以北平為中心，有兩個(gè)兵團(tuán)(第四、九兵團(tuán))、4個(gè)軍及1個(gè)騎兵師。其中31軍、35軍、新編騎兵第4師位于北平及郊區(qū)；101軍守良鄉(xiāng)、涿縣一線；13軍守通縣、懷柔、密云一線。平綏東段北平至張家口有1個(gè)兵團(tuán)、3個(gè)軍及3個(gè)騎兵旅；天津、塘沽一線有1個(gè)兵團(tuán)、4個(gè)軍及1個(gè)獨(dú)立師，唐山到山海關(guān)有1個(gè)軍(87軍)。傅作義擔(dān)心被蔣介石吞并，不敢按蔣介石的意圖南撤；又不想向地貧民窮綏遠(yuǎn)（今內(nèi)蒙古）西撤；雖然他也意識(shí)到堅(jiān)守北平前景不妙，但他認(rèn)為平津張?zhí)频貐^(qū)地豐人眾，剛剛結(jié)束遼沈戰(zhàn)役的東北野戰(zhàn)軍需要休整，至少三個(gè)月內(nèi)不會(huì)入關(guān)。于是他決定“暫守平津，保持?？?，擴(kuò)充實(shí)力，以觀時(shí)變”。 傅作義不走，這正合我軍意圖。 為防止淮海戰(zhàn)役一旦打響，徐州危急時(shí)，傅作義下決心南撤或西逃，毛澤東主席制定了將傅作義部“抑留華北，分割包圍，各個(gè)擊破”的作戰(zhàn)方針，并緊急部署：遠(yuǎn)在歸浽（今呼和浩特）的楊成武率華北野戰(zhàn)軍第3兵團(tuán)回師張家口，防止其西逃；第1兵團(tuán)緩攻太原，防止傅作義感到孤立；東北野戰(zhàn)軍迅速隱蔽入關(guān)；和傅作義談判，先把他穩(wěn)住。 蔣介石估計(jì)毛澤東在遼沈戰(zhàn)役后至少應(yīng)休整3個(gè)月，毛澤東卻已令林、羅入關(guān)。林、羅與聶榮臻奉令組成平津前委和前線司令部。華北解放軍兩個(gè)兵團(tuán)、7個(gè)縱隊(duì)及地方步、騎兵共20萬(wàn)人即從平綏線上展開(kāi)，東北解放軍12個(gè)野戰(zhàn)縱隊(duì)、1個(gè)炮縱、1個(gè)鐵道縱隊(duì)計(jì)80萬(wàn)人，不待休整即揮師入關(guān)。毛澤東又著楊成武包圍張家口、宣化，楊得志等則緊隨其后包圍懷柔。楊成武即麾師進(jìn)攻張家口外圍傅軍，平津戰(zhàn)役正式開(kāi)始。毛澤東麾師在北邊入關(guān)之時(shí)，南邊，淮海戰(zhàn)役仍在進(jìn)行當(dāng)中，國(guó)民黨徐州“剿匪”總司令劉峙率部南撤蚌埠，副總司令杜聿明率3個(gè)兵團(tuán)及黨政軍機(jī)關(guān)并裹脅青年學(xué)生等共30萬(wàn)人向永城方向撤逃，企圖取捷徑救援第十二兵團(tuán)。華東野戰(zhàn)軍進(jìn)占徐州，同時(shí)以11個(gè)縱隊(duì)對(duì)杜聿明集團(tuán)展開(kāi)猛烈追擊。12月4日將其全部合圍于永城東北陳官莊地區(qū)，6日殲滅單獨(dú)突圍的第十六兵團(tuán)。淮海戰(zhàn)局不再有懸念，北方平津戰(zhàn)役剛剛開(kāi)始。1948年11月下旬，楊成武率第3兵團(tuán)，以兩個(gè)縱隊(duì)包圍張家口，另一縱隊(duì)插入張家口、宣化之間，隔斷張家口與宣化兩地之?dāng)陈?lián)系，等待東北野戰(zhàn)軍主力入關(guān)。11月29日，楊成武令第3兵團(tuán)第1縱隊(duì)占領(lǐng)張家口與宣化之間的沙嶺子。為保住西撤的通道，傅作義得到情報(bào)后，急令其北平的35軍和懷來(lái)的104軍等部分乘汽車、火車增援張家口。12月2日，中央軍委令楊得志率華北野戰(zhàn)軍先遣兵團(tuán)由易縣、紫荊關(guān)向涿鹿、下花園急進(jìn)，切斷懷來(lái)、宣化間敵軍聯(lián)系；令程子華率東北野戰(zhàn)軍先遣兵團(tuán)向懷來(lái)、南口急進(jìn)，切斷北平和懷來(lái)之間敵軍的聯(lián)系。東北先遣兵團(tuán)第4、11縱隊(duì)也由薊縣星夜向南口、懷來(lái)，其中第11縱隊(duì)在北平北殲敵13軍1個(gè)師于密云。就在郭景云被拖在張家口的第5天，一份急電飛進(jìn)了中南海，放在傅作義的案頭：北平北面80公里的密云縣城，已經(jīng)遭到秘密入關(guān)的東北共軍進(jìn)攻，13軍155師已敗下陣來(lái)。傅作義大為震驚，判斷林彪將直取北平，慌令35軍的兩個(gè)師東撤，并從天津、塘沽抽調(diào)92軍、94軍兩個(gè)師、62軍的1個(gè)師加強(qiáng)北平防御。5日凌晨，駐扎張家口的35軍開(kāi)始行動(dòng)。軍長(zhǎng)郭景云在當(dāng)101師師長(zhǎng)時(shí)，曾長(zhǎng)期駐扎在張家口。腦子活絡(luò)的他為了充實(shí)軍餉，辦有一個(gè)軍械修配廠，收益頗豐。 這次撤退郭景云舍不得丟掉這個(gè)寶貝，想一并搬到北平，又拆卸又裝車，足足花費(fèi)半天時(shí)間。再加上一部分黨政軍要員要隨軍去北平，婆婆媽媽拖到中午，35軍才得以開(kāi)拔。 三百多輛卡車浩浩蕩蕩，朝著處于張家口與宣化兩地之間的沙嶺子方向前進(jìn)。 能否抓住從張家口跑出來(lái)的敵35軍和駐懷來(lái)的104軍，成了西線我軍作戰(zhàn)的關(guān)鍵。 從12月2日6時(shí)至5日7時(shí)，軍委先后給張家口前線指揮員拍發(fā)了七份電報(bào)，每一份都強(qiáng)調(diào)： 切實(shí)隔斷張家口與宣化兩地之?dāng)车穆?lián)系，務(wù)使張家口之?dāng)常ê?5軍）不能東退，這是最重要的任務(wù)。應(yīng)以一個(gè)縱隊(duì)的全部兵力，必要時(shí)再加一個(gè)縱隊(duì)擔(dān)任阻擊任務(wù)。 可此時(shí)，楊成武卻改變了軍事部署，華北三兵團(tuán)司令員楊成武在判斷上出現(xiàn)了一個(gè)失誤，他忽略了敵人會(huì)東逃，于12月4日調(diào)整部署，在35軍東逃的必經(jīng)之路——沙嶺子一帶，只放了1縱1旅堵截。 該旅工事簡(jiǎn)單，缺乏縱深，因而被敵軍輕易突破。陣地被突破后，該旅便后撤至公路兩側(cè)，眼睜睜地看著敵軍車隊(duì)揚(yáng)長(zhǎng)而去。 他于12月4日22時(shí)電告中央軍委：以兩個(gè)縱隊(duì)位于張宣以北、以西地區(qū)，以一個(gè)縱隊(duì)控制于張宣兩側(cè)……第1縱隊(duì)以一個(gè)旅控制于榆林堡以東地區(qū)，必須進(jìn)擊張?jiān)珫|北地區(qū)，該縱主力控制于張宣兩側(cè)洋河兩岸地區(qū)，監(jiān)視張宣。
很顯然，楊成武把重點(diǎn)放在了防止敵軍西逃上了，卻沒(méi)有想到敵35軍要的是東撤回北平，這無(wú)疑是自動(dòng)給35軍閃開(kāi)了一條路。 
其實(shí)，關(guān)于敵人東逃的可能性，主席在此之前不是沒(méi)有講過(guò)。主席說(shuō)過(guò)：使張家口之?dāng)碂o(wú)法向平、津收縮，以抓住一批敵人不使向東跑掉為原則。 主席還在12月2日至12月4日連續(xù)電致楊成武，要求務(wù)使張?jiān)當(dāng)巢荒軚|退，這是最重要的任務(wù)；1縱必須確保沙嶺子、八里莊一帶陣地，必要時(shí)將2縱一部或全部加上去。 由此可見(jiàn)，主席對(duì)不使35軍東逃，是多么的重視！要知道，留住35軍，也就等于把傅作義留在了平津。 就在楊成武忽略主席關(guān)于防止敵人東逃的提醒時(shí)，恰巧戰(zhàn)場(chǎng)上出現(xiàn)了一個(gè)敵我雙方誰(shuí)都不曾想到的變故，即前面提到的東野11縱攻打密云。 傅作義認(rèn)為解放軍攻打密云，目的在于奪取北平。于是急令數(shù)日前西援張家口的35軍立即回撤。 而35軍回撤這一變故，驟然間便使主席關(guān)于防止敵人東逃的可能性，變成了現(xiàn)實(shí)。 還有一個(gè)令人想不到的事是，楊成武于12月4日22時(shí)發(fā)給總部調(diào)整部署的電報(bào)，主席直至12月6日3時(shí)才收到！ 這份電報(bào)從發(fā)出到收到，其間相隔了20多個(gè)小時(shí)。而主席收到楊成武調(diào)整部署的電報(bào)后，非常生氣，拍案而起。 毛澤東主席接到楊成武的電報(bào)，于6日3時(shí)30分復(fù)電：……多次給你們電令，務(wù)必鞏固地隔斷張宣兩處，使兩處之?dāng)巢荒軙?huì)合在一起，如第1縱隊(duì)不夠，應(yīng)將第2縱隊(duì)部加上去，何以你們置若罔聞？…… 事實(shí)不幸被主席言中，就在12月5日這一天，堅(jiān)守沙嶺子的華北第1縱隊(duì)第1旅，竟在未經(jīng)請(qǐng)示的情況下，將部隊(duì)撤到到沙嶺子鐵路兩側(cè)地區(qū)，脫離了與35軍的正面接觸。 這樣一來(lái)，就給了35軍一個(gè)東逃的機(jī)會(huì)。 
其實(shí)，1縱1旅一年前在淶水戰(zhàn)役中，就與35軍交過(guò)手。當(dāng)時(shí)，他們伏擊了35軍軍部，打了一個(gè)漂亮的殲滅戰(zhàn)，致使敵軍長(zhǎng)魯英麟兵敗自殺。 而這次在沙嶺子，他們與老對(duì)手相遇，仗打得并不順利。35軍以兇猛的炮火為掩護(hù)，連續(xù)展開(kāi)兵力瘋狂進(jìn)攻，直到1旅的部分陣地失守，形勢(shì)處于劣勢(shì)時(shí)，他們撤出了陣地。 1旅撤出陣地那天，是12月5日，天空突降大雪。 鵝毛大的雪片，在西北風(fēng)的席卷下，紛紛揚(yáng)揚(yáng)下個(gè)不停。那時(shí)，能見(jiàn)度極差。七八米開(kāi)外幾乎一片朦朦朧朧的白色。 再加上張、宣公路兩側(cè)的樹(shù)木很多，雪落在樹(shù)上，就像平地豎起了一道高高的雪障，擋住了人們的視線。第35軍利用這天賜良機(jī)，在6日清晨，乘坐400余輛汽車，毫無(wú)阻力地東撤而去。 郭景云一路暢通無(wú)阻，當(dāng)天相繼打通宣化、下花園、雞鳴驛，將張、宣兩地連成一片，并企圖于6日經(jīng)新保安返回北平。 幸虧在新保安，35軍被日前占領(lǐng)陣地的第2兵團(tuán)第4縱隊(duì)第12旅迎頭攔住，后被包圍并殲滅在了新保安。 發(fā)現(xiàn)35軍后乘隙東逃后，楊成武立即于當(dāng)日13時(shí)30分報(bào)告了中央軍委。兩個(gè)半小時(shí)后，他又再次致電軍委作了檢討并改變部署： 我們4日22時(shí)電報(bào)的部署，對(duì)軍委指示研究不夠，對(duì)軍委的精神因理解發(fā)生錯(cuò)誤，所以該部署是錯(cuò)誤的。以我們估計(jì)向東逃跑可能性不大，……敵向西逃的可能性增大，我們沒(méi)有理解到切斷張宣聯(lián)系，既可便于我而后各個(gè)殲敵，又可避免敵向西逃的危險(xiǎn)。……經(jīng)軍委指示后， 我們才理解這是錯(cuò)誤的。 次日，毛澤東主席復(fù)電楊成武，同意他們的新部署，并再次指出：你們違背軍委多次清楚明確的命令，擅自放棄隔斷張宣聯(lián)系的任務(wù)，放任第35軍東逃（第35軍兩個(gè)師竟敢乘車400余輛毫無(wú)阻礙地東去。我第1縱隊(duì)撤至鐵路兩側(cè)坐視，不阻不打）是極端錯(cuò)誤的?！?span>他并要楊、羅、耿阻止敵東逃，如逃掉則要追究其責(zé)任；程、黃須迅速到達(dá)并占領(lǐng)懷來(lái)、八達(dá)嶺一線，隔斷東西敵人聯(lián)系，相機(jī)殲滅該敵。 三大戰(zhàn)役期間，主席一共起草了197封電報(bào)，唯有在平津戰(zhàn)役期間，出現(xiàn)了主席用極為嚴(yán)厲的口吻斥責(zé)前線將領(lǐng)的電報(bào)。 楊成武后來(lái)回憶說(shuō)：傅作義的第35軍突破我防線，進(jìn)至新保安，當(dāng)時(shí)曾引起毛澤東的焦慮和嚴(yán)厲的批評(píng)，這家是我在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中最大的失誤，也是我經(jīng)歷的戰(zhàn)爭(zhēng)中最大的失誤。 6日晚，楊成武下令全部占領(lǐng)了沙嶺子和飛機(jī)場(chǎng)一帶，完全切斷了張宣之間從地面到空中的全部通路。 3兵團(tuán)1縱隊(duì)將功補(bǔ)過(guò)，當(dāng)即重戰(zhàn)沙嶺子陣地，完全截?cái)鄰埣铱谑剀娡寺?，一舉殲滅敵第271師，俘虜該師師長(zhǎng)，乘勝解放宣化，迫使敵第103師逃進(jìn)張家口，受到了總部嘉獎(jiǎng)。 第2縱隊(duì)和第6縱隊(duì)也緊縮包圍圈。繼之各縱隊(duì)占領(lǐng)了轎頂山、西甸子、十三里營(yíng)坊等外圍據(jù)點(diǎn)。北岳軍區(qū)部隊(duì)及騎兵第3師、第4師、第5師解放張北。 楊成武又及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重新調(diào)整部署，給第3兵團(tuán)下了死命令，不準(zhǔn)敵人突圍，敵人從哪里突圍，哪里的部隊(duì)要負(fù)全責(zé)。 這樣，第1縱隊(duì)、第2縱隊(duì)、第6縱隊(duì)，形成了第一道包圍圈；各騎兵師和北岳軍區(qū)的地方武裝，形成了第二道包圍圈；第8縱隊(duì)和晉綏的地方武裝，形成了第三道包圍圈。 張家口之?dāng)?，被我軍?yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)地包圍了起來(lái)。 楊成武又親自深入一線，組織阻擊作戰(zhàn)。 張家口之?dāng)常啻谓M織突圍，全都被擊退。 
華北2兵團(tuán)、東野先遣兵團(tuán)向著35軍的方向全速前進(jìn)。2兵團(tuán)政治委員羅瑞卿給大家的政治動(dòng)員極度簡(jiǎn)潔：如果讓35軍從我們手里逃過(guò)新保安，與懷來(lái)104軍會(huì)合，那我們第2兵團(tuán)是交不了賬的，是要鑄成歷史大錯(cuò)的！2兵團(tuán)開(kāi)始在漫天的風(fēng)雪中玩命趕路。當(dāng)?shù)孛癖鴤冸m然裝備簡(jiǎn)陋，不可能在正面阻擋35軍前進(jìn)，但人民自然有人民的辦法：他們充分利用自己對(duì)家鄉(xiāng)環(huán)境的熟悉，在下花園一帶的公路上挖出了無(wú)數(shù)大坑。修路花掉了35軍整整半天的時(shí)間，而在修完所有的大坑之后，對(duì)危險(xiǎn)毫無(wú)感知的郭景云又決定在雞鳴驛休息一晚。華北的人民為子弟兵們爭(zhēng)取了整整1天。盡管已經(jīng)用盡了一切辦法，2兵團(tuán)主力還需要一天時(shí)間才能趕到35軍前方。這個(gè)時(shí)候，唯一攔在35軍前方的只有此前留在附近執(zhí)行牽制任務(wù)的4縱12旅和晉察冀熱地方兵團(tuán)。不惜一切代價(jià)，把35軍拖在新保安地區(qū)一天時(shí)間——這就是12旅接到的任務(wù)。12旅的兵力只有35軍的三分之一，裝備差距就更別提了。而接到命令的12旅旅長(zhǎng)王昭只有一句話：堅(jiān)決完成任務(wù)！12旅并非縱隊(duì)主力，不久前還是地方部隊(duì)。12月7日拂曉，35軍在18架飛機(jī)的掩護(hù)下，以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)火力開(kāi)始對(duì)12旅的阻擊陣地發(fā)動(dòng)猛攻。激戰(zhàn)至中午，12旅已經(jīng)因?yàn)閭鲞^(guò)大丟失了多個(gè)陣地。在12旅的頑強(qiáng)阻擊下，35軍半天時(shí)間僅僅前進(jìn)了不到5公里的距離。就在12旅玩命抵擋35軍的同時(shí)，為了用最快速度趕往堵截35軍，2兵團(tuán)首長(zhǎng)下令所有部隊(duì)不再等待搭橋，直接徒涉大洋河。此時(shí)正是天寒地凍12月初，大洋河的河面已經(jīng)結(jié)起了薄冰，2兵團(tuán)的戰(zhàn)士們卻毫不猶豫地走進(jìn)冰冷刺骨的河里。12月7日中午，2兵團(tuán)主力克服了一切困難，先頭部隊(duì)提前趕到了35軍所在的新保安地區(qū)，11旅已經(jīng)趕到35軍側(cè)后。等來(lái)援軍的12旅精神一振，立刻配合主力發(fā)起反攻。在混戰(zhàn)中，他們竟然巧妙地混進(jìn)新保安城內(nèi)，只用20分鐘，就把城內(nèi)之?dāng)橙珰灒褦?5軍堵在城外。郭景云這才發(fā)現(xiàn)大事不妙，35軍進(jìn)攻了半天幾乎不見(jiàn)成效，反而自己的四面八方都開(kāi)始出現(xiàn)了共軍的身影，眼看自己已經(jīng)要被團(tuán)團(tuán)包圍，毫無(wú)心理準(zhǔn)備的郭景云一時(shí)間手足無(wú)措，只好命令部隊(duì)進(jìn)入新保安城區(qū)進(jìn)行防守。為了贏得時(shí)間，以主力包圍敵35軍，楊得志又下令王昭撤出新保安城，讓敵35軍涌進(jìn)了城內(nèi)。12月8日，隨著2兵團(tuán)主力全部趕到新保安地區(qū)，華北2兵團(tuán)把郭景云死死的圍在新保安城里，切斷了第35軍與104軍之間的聯(lián)系。18年來(lái)，傳作義對(duì)35軍視若掌上明珠。蔣介石發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)以后，35軍始終被傅作義直接控制為機(jī)動(dòng)兵團(tuán)。 得知35軍被圍，傅作義心急火燎，寢食難安，急令104軍和16軍接應(yīng)突圍。 為了提高援軍的動(dòng)力，傅作義任命駐守在懷來(lái)附近的104軍軍長(zhǎng)安春山為“西部地區(qū)總指揮”，統(tǒng)一指揮16、35、104軍。得到任命的安春山果然動(dòng)力十足，12月8日就率104軍傾巢而出，開(kāi)始向著新保安地區(qū)進(jìn)軍。 104軍沿平張公路向西運(yùn)動(dòng)，先是遭到地方部隊(duì)的頑強(qiáng)阻擊，只好改為繞公路以南，沿洋河北岸鄉(xiāng)村土路，隱蔽地接近新保安。 華北2兵團(tuán)主力在8日當(dāng)天才剛剛結(jié)束急行軍全體抵達(dá)新保安地區(qū)，就連圍城的阻擊陣地都還沒(méi)全部修筑完成，而距離新保安距離很近的104軍閃電出擊，華北2兵團(tuán)很有可能會(huì)在來(lái)不及收到任何敵情消息的情況下被104軍從身后偷襲。 萬(wàn)幸的是，華北2兵團(tuán)3縱的司令員鄭維山一直保持著極高的警覺(jué)。在執(zhí)行圍城任務(wù)的同時(shí)，鄭維山卻一直在思考著一個(gè)問(wèn)題：我們把傅作義的王牌給圍在這里，傅作義難道不會(huì)有所動(dòng)作？因?yàn)閾?dān)心傅作義“有所動(dòng)作”，鄭維山派出了一個(gè)偵查班沿著大洋河向東進(jìn)行偵查。正是這個(gè)小小的偵查班，發(fā)現(xiàn)了足以左右戰(zhàn)局的情報(bào)：8日午后，偵查班向鄭維山回報(bào)，看到敵人大股部隊(duì)正在從東面向新保安前進(jìn)。鄭維山立刻向兵團(tuán)請(qǐng)示，卻發(fā)現(xiàn)兵團(tuán)指揮部暫時(shí)聯(lián)絡(luò)不上。這讓鄭維山一下陷入了兩難的境地：2兵團(tuán)剛剛被軍委責(zé)罵不久，此時(shí)兵團(tuán)指揮部又給出了死命令要求圍住35軍，如果不經(jīng)請(qǐng)示就調(diào)動(dòng)圍城部隊(duì)，這個(gè)責(zé)任實(shí)在是太過(guò)重大。然而，鄭維山卻沒(méi)有猶豫太長(zhǎng)時(shí)間，他判斷，這支部隊(duì)毫無(wú)疑問(wèn)是傅作義派來(lái)的援軍，如果放任這支部隊(duì)接近新保安城，與35軍形成合力，對(duì)2兵團(tuán)進(jìn)行兩面夾擊，2兵團(tuán)無(wú)論如何也抵擋不住。鄭維山一咬牙下定了決心：3縱留下4個(gè)團(tuán)在城西繼續(xù)包圍，由他親自率領(lǐng)5個(gè)團(tuán)去城東阻擊這支援軍，有責(zé)任，由他來(lái)承擔(dān)！鄭維山帶領(lǐng)3縱主力向東疾進(jìn)，當(dāng)天晚上就迎頭撞上了前來(lái)增援的104軍，鄭維山立刻命令3縱就地展開(kāi)，堅(jiān)決阻擊敵人。鄭維山的“擅自行動(dòng)”承擔(dān)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)椴涣私鈹城椋?兵團(tuán)指揮部一開(kāi)始并不理解鄭維山的舉動(dòng)，還向他發(fā)來(lái)了責(zé)問(wèn)的電報(bào)；不過(guò)很快，得到敵情后的2兵團(tuán)指揮部馬上就認(rèn)可了鄭維山的緊急部署，并向3縱派來(lái)援軍增強(qiáng)阻擊戰(zhàn)線。鄭維山的細(xì)心、果斷和勇敢，成功化解了華北2兵團(tuán)這場(chǎng)巨大的危機(jī)，3縱的及時(shí)出擊攔阻了一路疾行的104軍，讓35軍和104軍相隔了幾公里之遠(yuǎn)，避免了國(guó)軍兩個(gè)軍對(duì)華北2兵團(tuán)形成直接夾擊的危險(xiǎn)態(tài)勢(shì)。12月9日，國(guó)民黨軍的炮火鋪天蓋地地砸向2兵團(tuán)的陣地，在飛機(jī)的掩護(hù)下，35軍、104軍從兩個(gè)方向向2兵團(tuán)發(fā)起了攻擊。 新保安周邊地區(qū)大部分都是平原地帶，很多地方根本無(wú)險(xiǎn)可守。面對(duì)著急于逃命的35軍，兵力、地形均不占優(yōu)，也沒(méi)有時(shí)間構(gòu)建工事的2兵團(tuán)打得極為辛苦，各個(gè)方向的陣地不斷失守。 9日下午，35軍和104軍最近之處相距僅僅不到4公里。 在這最危急的時(shí)候，2兵團(tuán)啟用了所有的預(yù)備隊(duì)，對(duì)敵人發(fā)動(dòng)了一次大規(guī)模反沖鋒。2兵團(tuán)的干部們?nèi)空旧狭说谝痪€，高喊著口號(hào)，帶領(lǐng)戰(zhàn)士們端著刺刀朝國(guó)軍沖了過(guò)去。 在2兵團(tuán)悍不畏死的沖鋒下，國(guó)軍終于抵擋不住開(kāi)始后退，2兵團(tuán)趁勢(shì)收復(fù)了大量陣地。 夜晚到來(lái)了，國(guó)軍的2個(gè)軍打了一天，卻毫無(wú)斬獲。 東野先遣兵團(tuán)入關(guān)打的第一仗打得極不順手，而后更是被主席給罵嚴(yán)厲斥責(zé)，先遣兵團(tuán)上下都是一口悶氣憋在胸口，咬著牙低著頭往35軍的方向猛追了過(guò)來(lái)。原本攻克密云城也談不上犯錯(cuò)，但攻克的時(shí)間不對(duì)，早了一些，三個(gè)兵團(tuán)對(duì)敵35軍的包圍尚未形成。12月9日，瘋狂趕路的東野先遣兵團(tuán)在康莊附近首先追上了準(zhǔn)備救援35軍的16軍，二話不說(shuō)上來(lái)就是一頓穿插包圍，16軍在慌忙中想要突圍，然后就被先遣兵團(tuán)麻溜地就地全殲了——整場(chǎng)戰(zhàn)斗只用了不到1天時(shí)間。殲滅了16軍之后，東野先遣兵團(tuán)連一秒都沒(méi)有多停頓，提起槍就朝著104軍的方向繼續(xù)跑步前進(jìn)。16軍在一天之內(nèi)覆滅傳來(lái)之后，安春山完全被嚇破了膽，他再也顧不上35軍，在9日晚上就連忙帶著104軍開(kāi)始撤退。然而，先遣兵團(tuán)的動(dòng)作實(shí)在是太快。104軍并沒(méi)有跑出太遠(yuǎn)，就被悶頭趕來(lái)的東野先遣兵團(tuán)從后面追上，沉默的先遣兵團(tuán)對(duì)著104軍又是經(jīng)典的穿插—包圍—總攻一套三連，不到半天的功夫，104軍就從地圖上被一筆勾銷。104軍軍長(zhǎng)安春山被俘后化裝為伙夫，領(lǐng)了解放軍發(fā)給的路費(fèi)，只身逃往北平。安春山逃回北平后覲見(jiàn)傅作義，傅作義皺著眉頭，眼見(jiàn)這位老部下伙夫打扮，滿身油膩，臉色憔悴，胡子拉楂，一副失魂落魄的狼狽相，一陣酸楚涌上喉頭。短短2天之內(nèi)，2個(gè)軍的援軍全部人間蒸發(fā)，35軍徹底陷入了插翅難飛的絕境之中。其實(shí)，如果不是主席攔著，殺紅了眼的東野先遣兵團(tuán)和華北2兵團(tuán)恐怕早已聯(lián)手把35軍給吃光抹盡了。毛澤東電告林彪布置任務(wù)，總的目的是不使平、津及周圍之?dāng)程幼?/strong>，而此敵不會(huì)往西安、鄭州、徐州或綏遠(yuǎn)逃，主要方向是海路。為了確保不刺激華北國(guó)軍提前南逃，主席明確要求淮海戰(zhàn)場(chǎng)、平津戰(zhàn)場(chǎng)上的各部隊(duì)在確實(shí)控制敵人之后實(shí)施“隔而不圍”或是“圍而不打”的戰(zhàn)術(shù)，給東北野戰(zhàn)軍徹底堵死天津海上通道留出時(shí)間。于是，2兵團(tuán)把35軍死死圍在的新保安，“等煮熟了再吃”。 至此，平津戰(zhàn)役西線作戰(zhàn)暫時(shí)告一段落，盡管遭遇了少許波折，但我軍最終取得了預(yù)期中的最佳戰(zhàn)果：不但大量消滅了國(guó)軍的有生力量，更重要的是成功地把傅作義最重要的嫡系部隊(duì)35軍、105軍分別困死在新保安和張家口，傅作義徹底陷入打又打不過(guò)、逃又不想逃的尷尬境地。 
11日，毛澤東電令東北野戰(zhàn)軍主力于12月20日至25日數(shù)日內(nèi)取神速動(dòng)作，以6個(gè)縱隊(duì)包圍天津、塘沽、蘆臺(tái)、唐山諸點(diǎn)，以兩個(gè)縱隊(duì)位于廊坊、楊村諸點(diǎn)，以5個(gè)縱隊(duì)插入天津、塘沽、蘆臺(tái)、唐山、古冶諸點(diǎn)之間，構(gòu)筑兩面陣地，防敵逃跑。他詳談了他的戰(zhàn)略構(gòu)想：真正目的不是首先包圍北平，而是先包圍津、塘、蘆、唐，休整后，先殲塘沽之?dāng)晨刂坪？?，只要塘?最重要)、新保安兩點(diǎn)攻克，就全局皆活。基本原則是圍而不打(張家口、新保安)或打而不圍(平、津、通州),待部署完成后各個(gè)殲滅。攻擊次序是：第一塘沽區(qū)，第二新保安，第三唐山區(qū)，第四天津、張家口兩區(qū)，最后北平區(qū)。毛澤東為軍委致電華北軍政領(lǐng)導(dǎo)和林、羅、劉：東北我軍正陸續(xù)入關(guān)，攻擊平、津、張、唐諸敵之作業(yè)已開(kāi)始。這是一個(gè)巨大的戰(zhàn)役，不但兩區(qū)野戰(zhàn)軍應(yīng)歸林、羅、劉、譚統(tǒng)一指揮，冀中七縱及地方兵團(tuán)，亦應(yīng)統(tǒng)一指揮。中共中央軍委發(fā)出毛澤東起草的《關(guān)于平津戰(zhàn)役的作戰(zhàn)方針》的指示，明確提出抑留并殲滅傅作義集團(tuán)于華北地區(qū)的作戰(zhàn)方針，指出，從本日起的兩星期內(nèi)基本原則是圍而不打(如張家口、新保安)，有些則是隔而不圍(即只作戰(zhàn)略包圍，隔斷諸敵聯(lián)系，而不作戰(zhàn)役包圍，如對(duì)平、津、通州)，以待部署完成之后各個(gè)殲敵。同時(shí)，中央軍委令淮海戰(zhàn)場(chǎng)人民解放軍留下已被包圍之杜聿明集團(tuán)，兩星期內(nèi)不作最后殲滅之部署；令山東軍區(qū)集中若干兵力，控制濟(jì)南附近一段黃河，并在膠濟(jì)線上預(yù)作準(zhǔn)備，防止傅作義集團(tuán)向青島逃跑。隨后，毛澤東又要聶榮臻、薄一波、葉劍英、黃敬準(zhǔn)備率接收人員乘車馳平、津，以聶榮臻為平津衛(wèi)戍司令，薄一波為政委，彭真為市委書(shū)記，葉劍英為副書(shū)記、北平市軍管會(huì)主任兼市長(zhǎng)，黃克誠(chéng)為天津市委書(shū)記兼軍管會(huì)主任，黃敬為市長(zhǎng)。他要諸人13日即由平山乘車分別向平津附近前進(jìn)。東北人民解放軍主力按毛澤東的預(yù)定計(jì)劃，分別神速地由喜峰口、冷口和山海關(guān)隱蔽向關(guān)內(nèi)急進(jìn)。經(jīng)喜峰口入關(guān)的是第1、3、5、6、10縱隊(duì)，12月12日起由薊縣、三河、豐潤(rùn)、羊坊等地攻向北平，南口、青龍橋；昌平國(guó)民黨駐軍94軍一部及11個(gè)師倉(cāng)皇退入北平。第5、11縱隊(duì)14日占海淀、香山、宛平、豐臺(tái)，17日克石景山、門頭溝、萬(wàn)壽山，并曾進(jìn)德勝門。第3縱隊(duì)自14日至17日占通縣、馬駒橋、南苑機(jī)場(chǎng)；第10縱隊(duì)13、14日占青云店、廊坊；第6縱隊(duì)16日至香河西，第1縱隊(duì)20日至寶坻。華北軍區(qū)第7縱隊(duì)也于15日至豐臺(tái)、黃村一帶。如此，東北和華北部隊(duì)形成對(duì)北平的大包圍。經(jīng)冷口和山海關(guān)入關(guān)的東北第2、7、8、9、12縱隊(duì)和炮縱則自13日起沿北寧線向天津、塘沽間急進(jìn)。毛澤東給平津之戰(zhàn)的方略是：“先打兩頭，后取中間”。攻擊時(shí)間，塘沽、新保安爭(zhēng)取于本月底或下月初；津、平、張大約定在1949年1月中旬或下旬；平、津攻克后，全軍休整兩至三個(gè)月后向長(zhǎng)江流域前進(jìn)，時(shí)間約在明年五、六月。他3次電示楊、羅、耿、楊、李等，部署包圍張家口，他說(shuō)，攻擊時(shí)間需待東北主力入關(guān)確實(shí)完成對(duì)平、津包圍后，大約在20日左右，并調(diào)東北4縱歸楊、李指揮。他下令從17日起，楊、羅、耿兵團(tuán)和楊、李兵團(tuán)歸林、羅、劉直接指揮。這時(shí)，他觀察敵人擔(dān)心天津被圍，似正準(zhǔn)備將津、塘12個(gè)師集中新河一帶，以控制?？?，即電示林、羅、劉，要他們考慮占領(lǐng)軍糧城，切斷天津與新河、塘沽聯(lián)系。20日，東北野戰(zhàn)軍第9縱隊(duì)占唐山、蘆臺(tái)、軍糧城和張貴在機(jī)場(chǎng)，第8縱隊(duì)占楊村、宜興埠、楊梅青，第7縱隊(duì)進(jìn)至塘沽西新河，第2縱隊(duì)至北塘。如此，東北野戰(zhàn)軍完成對(duì)天津、北平的分割包圍，從而封閉了傅作義集團(tuán)向西或向南撤退的道路。在北平的西面，毛澤東部署楊、羅、耿以5天左右(21日開(kāi)始)殲滅35軍，之后就地休整補(bǔ)充，10天內(nèi)楊、羅及4縱不要攻擊張家口，圍而不攻，只在敵逃時(shí)才加以殲滅。20日，東北野戰(zhàn)軍第4縱隊(duì)4萬(wàn)余人開(kāi)至張家口附近，與楊、李5萬(wàn)余人會(huì)合，形成對(duì)張家口傅軍56000余人的優(yōu)勢(shì)兵力。21日，楊、羅、耿兵團(tuán)開(kāi)始圍殲新保安之國(guó)民黨35軍，22日，將35軍軍部和兩個(gè)師殲滅。正如毛澤東所料，23日拂曉，張家口守軍5個(gè)師、兩個(gè)騎兵旅不顧一切突向西南；楊、李2兵團(tuán)和東北第4縱隊(duì)全線出擊，24日，將該部1個(gè)軍部、5個(gè)師、兩個(gè)騎兵旅54000余人圍殲，張家口解放。
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