近期，網(wǎng)約車行業(yè)的聚合平臺混亂管理以及行業(yè)運(yùn)力飽和問題再次受到關(guān)注，部分城市的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于涉及的平臺進(jìn)行了指導(dǎo)整改。

6月20日，青島市交通運(yùn)輸局關(guān)于對5家網(wǎng)約車平臺公司發(fā)布《責(zé)令整改（改正）通知書》的送達(dá)公告，呼我出行、歐拉約車等公司違反了《青島市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》第十四條的規(guī)定,不再具備本條例規(guī)定的行政許可條件。

6月19日，玉林市交通運(yùn)輸局約談某德打車聚合平臺。約談指出，某德打車聚合平臺存在企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、涉嫌擾亂市場公平競爭秩序等問題。聚合平臺要承擔(dān)起主體責(zé)任，采取有效措施，促進(jìn)網(wǎng)約車業(yè)務(wù)規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展。

6月19日，昆明市交通運(yùn)輸局局長曾開俊在12345熱線中心接聽群眾來電時(shí)，對于網(wǎng)約車總量控制問題，曾開俊稱昆明計(jì)劃在今年7月開始實(shí)施網(wǎng)約車總量動態(tài)調(diào)控，暫停受理網(wǎng)約車車輛運(yùn)輸證核發(fā)業(yè)務(wù)。同時(shí)，行業(yè)管理部門將結(jié)合網(wǎng)約車平臺公司的安全生產(chǎn)、合規(guī)率、線下服務(wù)與管理能力等指標(biāo)，科學(xué)調(diào)控網(wǎng)約車平臺的運(yùn)力，嚴(yán)格管控資產(chǎn)公司的運(yùn)力、資金投入，引導(dǎo)社會資源、資金理性進(jìn)入昆明網(wǎng)約車市場。

從行業(yè)發(fā)展看，聚合平臺的流量在逐步提高，但在市場秩序方面仍存在較多問題。運(yùn)力飽和問題上，去年至今多個(gè)城市發(fā)布運(yùn)力飽和預(yù)警，也有不少城市暫停發(fā)放相關(guān)證件，但市場仍出現(xiàn)“僧多粥少”的情況。

聚合平臺責(zé)任需進(jìn)一步規(guī)范

據(jù)弗若斯特沙利文的資料，通過聚合平臺履行的網(wǎng)約車訂單比例由2018年的3.5%增至2023年的30.0%，聚合平臺的訂單占比在逐步提高。

多個(gè)出行公司招股書也提及了聚合平臺的重要性。如祺出行在招股書中表示，平臺履行來自第三方出行服務(wù)平臺的訂單量不斷增加，第三方平臺訂單由2022年的1870萬單大幅增加至2023年的5700萬單，占總訂單量的比重從2022年的28.3%增加至2023年的58.6%。

曹操出行在招股書中表示，2021年、2022年及2023年，曹操出行從聚合平臺收到的訂單的GTV分別為39億元、44億元及89億元，分別占公司同期總GTV的43.8%、49.9%及73.2%。曹操出行預(yù)計(jì)，通過多個(gè)聚合平臺促成的訂單將持續(xù)增加，以提供更有效的用戶流量轉(zhuǎn)化，同時(shí)留住忠實(shí)用戶。

隨著聚合平臺影響力的增加，出行公司對其依賴性也在增加，為平臺發(fā)展帶來風(fēng)險(xiǎn)。如祺出行在招股書中表示，平臺網(wǎng)約車服務(wù)的月均活躍乘客、平均乘車頻率及年度乘客留存率分別由2022年的116萬名、10.2次及31.0%減少至2023年的99.7萬名、9.0次及27.8%，主要是由于平臺履行來自第三方出行服務(wù)平臺的訂單量不斷增加。

曹操出行也在招股書中提及聚合平臺的風(fēng)險(xiǎn)，表示聚合平臺行業(yè)可能進(jìn)行整合。如果公司僅能從少數(shù)能夠提供所需用戶促成服務(wù)的聚合平臺中進(jìn)行選擇，由于議價(jià)能力所限，公司可能不得不接受不利條款。

不僅如此，相較于自營平臺，聚合平臺還存在更多需要整改之處。今年5月，廣州市交通運(yùn)輸部門召開網(wǎng)約車行業(yè)聚合平臺工作會議，通報(bào)了近期反映的訂單層層轉(zhuǎn)賣情況，并對各聚合平臺提出要求，要求做好自查自糾，對存量接入平臺、車輛、人員做好資質(zhì)核查、建檔，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；同時(shí)，依法依規(guī)經(jīng)營，禁止訂單轉(zhuǎn)賣，合理設(shè)定抽成比例，保障司乘合法權(quán)益。

玉林市交通運(yùn)輸局在約談某德平臺時(shí)，要求要合理制定和執(zhí)行平臺算法，按規(guī)定向相關(guān)部門進(jìn)行算法備案，落實(shí)陽光抽成，避免過高抽成。同時(shí)要切實(shí)保障乘客合法權(quán)益，聚合平臺及其合作的網(wǎng)約車平臺要建立健全首問負(fù)責(zé)制度，及時(shí)妥善處理平臺咨詢投訴。

去年4月26日，交通運(yùn)輸部等五部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)做好網(wǎng)約車聚合平臺規(guī)范管理有關(guān)工作的通知》，讓網(wǎng)約車聚合平臺有了較為明確的監(jiān)管方向。

在執(zhí)法方面，5月23日月17日，蘇州市交通運(yùn)輸局發(fā)布公告擬撤銷逸乘出行、日初出行、樂拼用車、快來車、玖玖專車等7家網(wǎng)約車平臺的經(jīng)營資質(zhì)，網(wǎng)約車平臺并不具備線下服務(wù)能力。

運(yùn)力飽和仍是問題

除了聚合平臺需要治理外，去年至今網(wǎng)約車行業(yè)面臨運(yùn)力飽和的問題。據(jù)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)，截至2024年4月30日，各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證696.4萬本，相較于2023年同期增長28.8%，高于訂單增速。

具體到單個(gè)公司，同樣是司機(jī)增速高于訂單增速。如祺出行招股書顯示，2021年、2022年及2023年，網(wǎng)約車服務(wù)的日訂單量分比為12.6萬、18.1萬單和26.7萬單，2021年和2022年的日訂單增速分別為42.3%和47.6%。2021年、2022年及2023年，如祺出行的月均活躍司機(jī)1.19 萬名、1.86萬名和3.68萬名，2021年和2022年的增速分別為56.3%和97.8%，高于訂單增速。此外，如祺出行2023年的月均活躍乘客從2022年的116.1萬下滑至99.7萬名。

司機(jī)對于收入下滑感受最為明顯。成都網(wǎng)約車司機(jī)王師傅對第一財(cái)經(jīng)表示，“2021年剛?cè)胄袝r(shí)起步價(jià)為10.25元，現(xiàn)在來自第三方平臺的訂單起步價(jià)有時(shí)僅有7元。以20公里的訂單為例，過去一單都能到手40多元，現(xiàn)在下降了不少?！背藘r(jià)格，訂單量也在下滑，王師傅表示剛?cè)胄袝r(shí)一天可以接20單，目前最多就15單，“之前跑一天輕輕松松就有500多元的流水，現(xiàn)在200多元的流水都是正常的。周末如果平臺有獎勵補(bǔ)貼跑個(gè)10個(gè)小時(shí)可能有400到500元，周一到周四就算有獎勵可能也就300多元?！?/p>

過去一年，多地接連發(fā)布運(yùn)力飽和的預(yù)警，包括蘇州、重慶等城市。4月11日，深圳市交通運(yùn)輸局發(fā)布網(wǎng)約車行業(yè)運(yùn)營動態(tài)與風(fēng)險(xiǎn)提示，并表示深圳網(wǎng)約車市場已趨于飽和，近年來，已陸續(xù)有從業(yè)者經(jīng)過評估退出深圳市網(wǎng)約車行業(yè)。4月16日，重慶市交通運(yùn)輸委員會發(fā)布第一季度網(wǎng)約車投資經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)提示，稱第一季度重慶市網(wǎng)約車月均出勤接單（每月有接單記錄）的網(wǎng)約車車輛約6.5萬輛，占中心城區(qū)網(wǎng)約車總數(shù)的54.7%。以現(xiàn)有訂單量規(guī)模，實(shí)際上很難支撐中心城區(qū)11.8萬輛網(wǎng)約車全部參與運(yùn)營服務(wù)，車輛運(yùn)力已遠(yuǎn)超實(shí)際需求。

5月20日，江西景德鎮(zhèn)交通運(yùn)輸局發(fā)布《關(guān)于發(fā)布景德鎮(zhèn)市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通告》，表示受網(wǎng)約車及從業(yè)人員數(shù)量快速增加等因素影響，目前市區(qū)網(wǎng)約車單車日均接單在15單左右，單車日均運(yùn)行收入240元左右，市區(qū)網(wǎng)約車運(yùn)力趨于飽和。

行業(yè)整體發(fā)展看，司機(jī)的收入困境主要在于行業(yè)供給端增長超過了需求端的增長。北方工業(yè)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任紀(jì)雪洪對第一財(cái)經(jīng)表示，平臺抽成高或者一口價(jià)并非根本原因，根本原因在于供應(yīng)端和需求端增速的不平衡。司機(jī)增速相對訂單增速更快，所以司機(jī)端去年和今年的收入對比前兩年出現(xiàn)了下滑。紀(jì)雪洪認(rèn)為解決方法主要依靠政府發(fā)出的信息和市場的調(diào)節(jié)，當(dāng)一部分司機(jī)認(rèn)為收入與付出不匹配時(shí)會選擇離開，通過市場調(diào)節(jié)后續(xù)司機(jī)人數(shù)會回歸到穩(wěn)定的狀態(tài)。目前不少司機(jī)對于行業(yè)發(fā)展的看法不樂觀，主要是網(wǎng)約車訂單量近兩年趨于穩(wěn)定，隨著司機(jī)數(shù)量的增加，只能通過靠時(shí)間來換收入，網(wǎng)約車不屬于高收益的行業(yè)，也導(dǎo)致了司機(jī)流動性比較高。