“近年來，我國產(chǎn)品責(zé)任事件特別是食品安全事故頻發(fā)，三聚氰胺奶粉、瘦肉精、地溝油、染色饅頭等眾多事件連續(xù)發(fā)生，制假、販假行為屢禁不止，這給消費者權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的同時也嚴(yán)重打擊了消費者的消費信心。為進(jìn)一步強(qiáng)化對消費者合法權(quán)益的保護(hù)，打擊制假販假和生產(chǎn)銷售劣質(zhì)產(chǎn)品的經(jīng)營者，有必要在消費者權(quán)益保護(hù)法中明確規(guī)定對消費者權(quán)益侵害的懲罰性賠償制度，以鼓勵受侵害的消費者起訴不法經(jīng)營者，獲得比實際損害高的賠償；懲罰不法經(jīng)營者，經(jīng)營者一旦實施欺詐行為并造成嚴(yán)重后果的，需要支付高額的懲罰性賠償金；威懾潛在的不法經(jīng)營者，預(yù)防類似的不法行為再度發(fā)生，凈化市場環(huán)境?！?/span>

一、欺詐行為的理解

1.所謂欺詐，就是故意隱瞞真實情況或者故意告知對方虛假的情況，欺騙對方，誘使對方作出錯誤的意思表示而與之訂立合同。

2.欺詐行為既可是積極的行為，也可是消極的行為。

3.欺詐行為在實踐中可分故意隱瞞真實情況使他人陷入錯誤的欺詐和故意告知對方虛假情況的欺詐。

4.故意隱瞞真實情況是指行為人負(fù)有義務(wù)向他方如實告知某種真實情況而故意不告知的。

5.告知虛假情況就是虛假陳述，如將劣質(zhì)品說成優(yōu)等品。

二、消費欺詐懲罰性賠償?shù)牧⒎ㄗ冞w

1.我國從1993年制定《消費者權(quán)益保護(hù)法》時即借鑒了普通法系的懲罰性賠償制度，該法第49條規(guī)定：'經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的一倍。'這一規(guī)定是我國第一次采用了懲罰性賠償制度，以制裁消費領(lǐng)域的欺詐行為，維護(hù)消費者的合法權(quán)益。

2.2009年制定的《食品安全法》對懲罰性賠償制度也作出了規(guī)定，目的是懲罰生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品這一性質(zhì)比較嚴(yán)重的違法行為，更好地保護(hù)消費者的合法權(quán)益。

3.2013年修正的《消費者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)一步完善了《消費者權(quán)益保護(hù)法》上的懲罰性賠償制度，該法第55條規(guī)定：'經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

三、消費欺詐懲罰性賠償責(zé)任的核心要件

是經(jīng)營者實施了欺詐行為，這也是消費欺詐懲罰性賠償責(zé)任的構(gòu)成要件之一。

四、欺詐行為——在侵害消費者權(quán)益行為中的具體情形，主要包括以下五部分

（一）經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)的下列行為，且不能證明自己并非欺騙、誤導(dǎo)消費者而實施此種行為的，屬于欺詐行為：

1.銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求；

2.銷售失效、變質(zhì)的商品；

3.銷售偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人的廠名、廠址、篡改生產(chǎn)日期的商品；

4.銷售偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品；

5.銷售的商品或者提供的服務(wù)侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)；

6.銷售偽造或者冒用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的商品。

（二）經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)的下列行為，屬于欺詐行為：

7.在銷售的商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品；

8.銷售國家明令淘汰并停止銷售的商品；

9.提供商品或者服務(wù)中故意使用不合格的計量器具或者破壞計量器具準(zhǔn)確度；

10.騙取消費者價款或者費用而不提供或者不按照約定提供商品或者服務(wù)。

（三）經(jīng)營者向消費者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的信息應(yīng)當(dāng)真實、全面、準(zhǔn)確，有下列虛假或者引人誤解的宣傳行為，屬于欺詐行為：

11.不以真實名稱和標(biāo)記提供商品或者服務(wù)；

12.以虛假或者引人誤解的商品說明、商品標(biāo)準(zhǔn)、實物樣品等方式銷售商品或者服務(wù)；

13.作虛假或者引人誤解的現(xiàn)場說明和演示；

14.采用虛構(gòu)交易、虛標(biāo)成交量、虛假評論或者雇傭他人等方式進(jìn)行欺騙性銷售誘導(dǎo)；

15.以虛假的“清倉價”、“甩賣價”、“最低價”、“優(yōu)惠價”或者其他欺騙性價格表示銷售商品或者服務(wù)；

16.以虛假的“有獎銷售”、“還本銷售”、“體驗銷售”等方式銷售商品或者服務(wù)；

17.謊稱正品銷售“處理品”、“殘次品”、“等外品”等商品；

18.夸大或隱瞞所提供的商品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、性能等與消費者有重大利害關(guān)系的信息誤導(dǎo)消費者；

19.以其他虛假或者引人誤解的宣傳方式誤導(dǎo)消費者。

（四）從事服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者的下列行為，屬于欺詐行為：

20.從事為消費者提供修理、加工、安裝、裝飾裝修等服務(wù)的經(jīng)營者謊報用工用料，故意損壞、偷換零部件或材料，使用不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者與約定不相符的零部件或材料，更換不需要更換的零部件，或者偷工減料、加收費用，損害消費者權(quán)益的；

21.從事房屋租賃、家政服務(wù)等中介服務(wù)的經(jīng)營者提供虛假信息或者采取欺騙、惡意串通等手段損害消費者權(quán)益的。

（五）價格欺詐及情形：

1.價格欺詐，是指經(jīng)營者利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易的行為。

2.經(jīng)營者實施的下列行為，屬于價格欺詐行為：

（1）謊稱商品和服務(wù)價格為政府定價或者政府指導(dǎo)價；

（2）以低價誘騙消費者或者其他經(jīng)營者，以高價進(jìn)行結(jié)算；

（3）通過虛假折價、減價或者價格比較等方式銷售商品或者提供服務(wù)；

（4）銷售商品或者提供服務(wù)時，使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語言、文字、數(shù)字、圖片或者視頻等標(biāo)示價格以及其他價格信息；

（5）無正當(dāng)理由拒絕履行或者不完全履行價格承諾；

（6）不標(biāo)示或者顯著弱化標(biāo)示對消費者或者其他經(jīng)營者不利的價格條件，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易；

（7）通過積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價款時，拒不按約定折抵價款；

（8）其他價格欺詐行為。

五、消費欺詐懲罰性賠償請求權(quán)的行使受到《民法典》第152條規(guī)定的有關(guān)撤銷權(quán)的消滅期限影響。如消費者選擇依據(jù)《消費者權(quán)益保護(hù)法》第 55條第1款規(guī)定主張懲罰性賠償，需在法定期限內(nèi)行使。

六、消費者同時向食品生產(chǎn)者或者經(jīng)營者主張“食品安全懲罰性賠償責(zé)任”和“消費欺詐懲罰性賠償責(zé)任”時，需注意的問題：

1.存在競合時，只能擇一而訴，不能同時要求食品生產(chǎn)者或者經(jīng)營者承擔(dān)食品安全懲罰性賠償責(zé)任和消費欺詐懲罰性賠償責(zé)任;

2.在消費者同時向食品生產(chǎn)者或者經(jīng)營者主張食品安全懲罰性賠償責(zé)任和消費欺詐懲罰性賠償責(zé)任時，人民法院應(yīng)當(dāng)向消費者釋明其應(yīng)當(dāng)明確選擇在案件中行使的請求權(quán)究竟是食品安全懲罰性賠償責(zé)任請求權(quán)還是消費欺詐懲罰性賠償責(zé)任請求權(quán)。如果消費者拒絕明確作出選擇，人民法院可以按照有利于消費者的原則確定案件的法律關(guān)系;

3.如果人民法院在前訴中支持了消費者的食品安全懲罰性賠償責(zé)任請求權(quán)或者消費欺詐懲罰性賠償責(zé)任請求權(quán)，消費者勝訴后，又向食品生產(chǎn)者或者經(jīng)營者主張另外一種懲罰性賠償責(zé)任請求權(quán)，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。

七、消費者向食品生產(chǎn)者或者經(jīng)營者主張食品安全懲罰性賠償責(zé)任或者消費欺詐懲罰性賠償責(zé)任敗訴后，消費者在前訴中向食品生產(chǎn)者或者經(jīng)營者主張食品安全懲罰性賠償責(zé)任或者消費欺詐懲罰性賠償責(zé)任敗訴的，亦即其所選擇的一個請求權(quán)未達(dá)目的時，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許消費者再次起訴主張另外一種懲罰性賠償責(zé)任請求權(quán)。

八、消費欺詐懲罰性賠償?shù)南嚓P(guān)法條

1.《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》（2013修正）

第五十五條　經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。

2.《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例》（2024）

第四十九條   經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，消費者有權(quán)根據(jù)消費者權(quán)益保護(hù)法第五十五條第一款的規(guī)定要求經(jīng)營者予以賠償。但是，商品或者服務(wù)的標(biāo)簽標(biāo)識、說明書、宣傳材料等存在不影響商品或者服務(wù)質(zhì)量且不會對消費者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。

通過夾帶、掉包、造假、篡改商品生產(chǎn)日期、捏造事實等方式騙取經(jīng)營者的賠償或者對經(jīng)營者進(jìn)行敲詐勒索的，不適用消費者權(quán)益保護(hù)法第五十五條第一款的規(guī)定，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.《明碼標(biāo)價和禁止價格欺詐規(guī)定》（2022）

第十九條   經(jīng)營者不得實施下列價格欺詐行為：

（一）謊稱商品和服務(wù)價格為政府定價或者政府指導(dǎo)價；

（二）以低價誘騙消費者或者其他經(jīng)營者，以高價進(jìn)行結(jié)算；

（三）通過虛假折價、減價或者價格比較等方式銷售商品或者提供服務(wù)；

（四）銷售商品或者提供服務(wù)時，使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語言、文字、數(shù)字、圖片或者視頻等標(biāo)示價格以及其他價格信息；

（五）無正當(dāng)理由拒絕履行或者不完全履行價格承諾；

（六）不標(biāo)示或者顯著弱化標(biāo)示對消費者或者其他經(jīng)營者不利的價格條件，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易；

（七）通過積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價款時，拒不按約定折抵價款；

（八）其他價格欺詐行為。

4.《民法典》（2020）

第一百五十二條  【撤銷權(quán)的消滅】有下列情形之一的,撤銷權(quán)消滅:

(一)當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)、重大誤解的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起九十日內(nèi)沒有行使撤銷權(quán);

(二)當(dāng)事人受脅迫,自脅迫行為終止之日起一年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán);

(三)當(dāng)事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為表明放棄撤銷權(quán)。

    當(dāng)事人自民事法律行為發(fā)生之日起五年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)的,撤銷權(quán)消滅。

5.最高人民法院關(guān)于審理食品安全民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋（一）

法釋〔2020〕14號

第七條  【生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品同時構(gòu)成欺詐時消費者的選擇權(quán)】消費者認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品同時構(gòu)成欺詐的，有權(quán)選擇依據(jù)食品安全法第一百四十八條第二款或者消費者權(quán)益保護(hù)法第五十五條第一款規(guī)定主張食品生產(chǎn)者或者經(jīng)營者承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。