(1)工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì),并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。如《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令第149號(hào)頒布,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第24號(hào)、第32號(hào)修訂)第4條、第6條、第8條、第19條規(guī)定,工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì),并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng);工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí),由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督管理;甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù),乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以從事工程造價(jià)5000萬(wàn)元人民幣以下的各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。 (2)工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)指派的鑒定人必須是注冊(cè)造價(jià)工程師。中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》(GB/T51262-2017)2.0.6、3.1.4規(guī)定,鑒定人必須是注冊(cè)造價(jià)工程師;鑒定人應(yīng)在鑒定意見書上簽名并加蓋注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章,對(duì)鑒定意見負(fù)責(zé)?!蹲?cè)造價(jià)工程師管理辦法》(建設(shè)部令第150號(hào))第15條、第16條、第19條規(guī)定,注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)范圍包括工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定;注冊(cè)造價(jià)工程師擁有依法獨(dú)立執(zhí)行工程造價(jià)業(yè)務(wù),并在成果文件上簽字蓋章的權(quán)利;修改經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師簽字意見的工程造價(jià)成果文件,必須由注冊(cè)造價(jià)工程師進(jìn)行并簽字蓋章。另外,根據(jù)《造價(jià)工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》(建人〔2018〕67號(hào))第26條、第27條、第28條的規(guī)定,造價(jià)工程師進(jìn)一步區(qū)分為一級(jí)造價(jià)工程師及二級(jí)造價(jià)工程師,并劃定了相應(yīng)不同的工作范圍,“建設(shè)工程審計(jì)、仲裁、訴訟、保險(xiǎn)中的造價(jià)鑒定,工程造價(jià)糾紛調(diào)解”工作僅限由一級(jí)造價(jià)工程師承擔(dān);鑒定單位應(yīng)出具成果文件,該文件只能由一級(jí)造價(jià)工程師審核并加蓋執(zhí)業(yè)印章。值得一提的是,《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2016〕5號(hào))已經(jīng)取消了全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格。 (3)工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人不需要經(jīng)過司法行政部門負(fù)責(zé)的司法鑒定登記管理。根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第2條、最高人民法院《關(guān)于如何認(rèn)定工程造價(jià)從業(yè)人員是否同時(shí)在兩個(gè)單位執(zhí)業(yè)問題的答復(fù)》(法函〔2006〕68號(hào))第2條的規(guī)定,參考最高人民法院在(2015)最高法民申字第1750號(hào)、(2014)最高法民申字第192號(hào)、(2012)最高法民申字第464號(hào)的論述,工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人不需要經(jīng)過司法行政部門登記管理。 (4)《建設(shè)工程司法解釋(一)》第30條規(guī)定:“當(dāng)事人在訴訟前共同委托有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員對(duì)建設(shè)工程造價(jià)出具咨詢意見,訴訟中一方當(dāng)事人不認(rèn)可該咨詢意見申請(qǐng)鑒定的,人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許,但雙方當(dāng)事人明確表示受該咨詢意見約束的除外?!逼渲袑?duì)于當(dāng)事人共同委托造價(jià)咨詢的情況,并未作出資質(zhì)或資格上的要求或界定。 對(duì)于工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人的其他要求: (1)司法鑒定人應(yīng)為二人以上,還應(yīng)有復(fù)核人員。《司法鑒定程序通則》(司法部令第132號(hào))第19條、第35條以及《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》3.4.3規(guī)定,對(duì)同一鑒定事項(xiàng),司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定或者選擇2名司法鑒定人進(jìn)行鑒定;對(duì)爭(zhēng)議標(biāo)的較大或涉及工程專業(yè)較多的鑒定項(xiàng)目,應(yīng)成立由3名及以上鑒定人組成的鑒定項(xiàng)目組;司法鑒定人完成鑒定后,司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定具有相應(yīng)資質(zhì)的人員對(duì)鑒定程序和鑒定意見進(jìn)行復(fù)核;對(duì)于涉及復(fù)雜、疑難、特殊技術(shù)問題或者重新鑒定的鑒定事項(xiàng),可以組織3名以上的專家進(jìn)行復(fù)核。 (2)鑒定人注冊(cè)單位與鑒定機(jī)構(gòu)不一致,不影響鑒定意見的效力。在〔2013〕民抗字第85號(hào)中,最高人民法院認(rèn)為此種情況屬于程序瑕疵,但未達(dá)到必須重新鑒定的地步。 (3)重新鑒定對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人有特殊要求?!端痉ㄨb定程序通則》(司法部令第132號(hào))第32條規(guī)定,重新鑒定應(yīng)當(dāng)委托原司法鑒定機(jī)構(gòu)以外的其他司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行;因特殊原因,委托人也可以委托原司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行,但原司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定原司法鑒定人以外的其他符合條件的司法鑒定人進(jìn)行;接受重新鑒定委托的司法鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件應(yīng)當(dāng)不低于原司法鑒定機(jī)構(gòu),進(jìn)行重新鑒定的司法鑒定人中應(yīng)當(dāng)至少有1名具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。需要注意的是,重新鑒定不同于補(bǔ)充鑒定,補(bǔ)充鑒定是對(duì)原鑒定工作再予以補(bǔ)充,糾正完善存在的缺陷問題,其主體仍是原鑒定機(jī)構(gòu)及原鑒定人。 |
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