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1994 年 12 月 5 日，匈牙利首都布達佩斯舉行歐洲安全與合作組織會議，會議上聯(lián)合國安全理事會常任理事國美國、俄羅斯和英國分別與烏克蘭、白俄羅斯和哈薩克斯坦簽署了備忘錄外交文件。

由于蘇聯(lián)在烏克蘭遺留下大量核武器，使烏克蘭一度成為第三大擁有核武的國家。為解決烏克蘭、白俄羅斯和哈薩克斯坦在蘇聯(lián)解體后獨立以來，前蘇聯(lián)遺留下來的核武器問題。烏克蘭、白俄羅斯和哈薩克斯坦于 1994 年簽署不擴散核武器條約并移交核武器給俄羅斯。

根據(jù)備忘錄，俄羅斯、美國和英國確實承認烏克蘭、白俄羅斯、哈薩克斯坦成為《不擴散核武器條約》的締約國，并將其核武庫存有效地轉(zhuǎn)讓給俄羅斯，并同意以下規(guī)范：

1、俄羅斯聯(lián)邦、英國和美國重申它們對烏克蘭的承諾，根據(jù)歐洲安全與合作會議最后文件的原則，尊重烏克蘭的獨立烏克蘭的主權(quán)和現(xiàn)有邊界。

2、俄羅斯聯(lián)邦、英國和美國重申它們有義務(wù)不對烏克蘭的領(lǐng)土完整使用武力或進行武力威脅。除了自衛(wèi)或根據(jù)《聯(lián)合國憲章》規(guī)定的其他用途外，不得對烏克蘭使用任何武器。

3、根據(jù)歐洲安全與合作會議最后文件的原則，俄、美、英等三國不得采取經(jīng)濟脅迫逼迫烏克蘭服從他國，從而獲得任何形式的利益。

4、如果烏克蘭成為 “可能被使用核武器與侵略行為的受害者、或受到他國侵略威脅的對象” ，聯(lián)合國安理會應(yīng)采取行動并向烏克蘭提供援助。

5、俄羅斯、英國、美國承諾不對身為《不擴散核武器條約》國的烏克蘭使用核武器。

6、如果出現(xiàn)對這些承諾提出質(zhì)疑的情況，烏克蘭、俄羅斯聯(lián)邦、英國和美利堅合眾國將進行協(xié)商。

本備忘錄一經(jīng)簽署即適用。協(xié)議一式四頁，以烏克蘭語、英語和俄語簽署，具有同等效力。

簽名者：

烏克蘭總統(tǒng)：列昂尼德·庫契馬（Leonid D. KUCHMA）

俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)：鮑里斯·N·葉利欽（Boris Yeltsin）

英國首相：約翰·梅杰（John Major）

美國總統(tǒng)：威廉·J·克林頓（William J. CLINTON）

俄烏戰(zhàn)爭等足以證明，簽署的協(xié)議再多，還不如自身繼續(xù)抱著煤氣罐靠譜。所有協(xié)議終將會成為歷史，歷史文件已不具現(xiàn)實意義。