世界銀行發(fā)布的《2024 年世界發(fā)展報(bào)告：中等收入陷阱》深入剖析中等收入國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境與突破路徑，核心觀點(diǎn)為中等收入國家面臨增長瓶頸，需歷經(jīng)投資 - 技術(shù)引進(jìn) - 創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型，并平衡創(chuàng)造、保護(hù)與破壞力量，實(shí)施系列政策推動(dòng)向高收入階段跨越。

一、中等收入國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

• 經(jīng)濟(jì)地位重要但增長放緩：全球超半數(shù)國家處于中等收入階段，人口占比約四分之三，貧困人口占比超五分之三，碳排放占比近三分之二。近年來其增長減速，多數(shù)增長放緩發(fā)生在人均 GDP 達(dá)美國 11% 左右時(shí)，且人均 GDP 長期低于美國十分之一，與高收入國家差距難以縮小，部分國家甚至面臨經(jīng)濟(jì)停滯風(fēng)險(xiǎn)，如拉美和中東地區(qū)部分國家長期處于中等收入?yún)^(qū)間。

• 面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境：地緣政治緊張使國際貿(mào)易與投資受阻，保護(hù)主義抬頭威脅技術(shù)擴(kuò)散；疫情后多國債務(wù)高企，高收入國家貨幣緊縮加劇其償債負(fù)擔(dān)；氣候變化壓力增大，能源轉(zhuǎn)型成本高昂，而中等收入國家能源強(qiáng)度和碳強(qiáng)度高，能源基礎(chǔ)設(shè)施薄弱且資金獲取困難，適應(yīng)氣候變化成本遠(yuǎn)超高收入國家。

二、中等收入國家經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)型路徑

• 從投資主導(dǎo)到投資與技術(shù)引進(jìn)結(jié)合（1i 到 2i）：早期依靠投資增長的國家，資本邊際收益遞減，需引入國外先進(jìn)技術(shù)與商業(yè)模式并在國內(nèi)推廣，如韓國通過補(bǔ)貼企業(yè)引進(jìn)技術(shù)、派遣人員赴美學(xué)習(xí)、利用外資提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等措施實(shí)現(xiàn)快速增長；馬來西亞借助外資技術(shù)發(fā)展出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；波蘭在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中吸引外資、引進(jìn)技術(shù)并提升教育水平促進(jìn)增長。在此階段，企業(yè)需大量專業(yè)人才，各國應(yīng)加強(qiáng)教育與培訓(xùn)體系建設(shè)，如韓國根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整教育政策，培養(yǎng)適配人才。

• 從投資與技術(shù)引進(jìn)結(jié)合到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)（2i 到 3i）：技術(shù)引進(jìn)成熟后，需向創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，構(gòu)建本土創(chuàng)新能力。成功轉(zhuǎn)型國家注重營造創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)投入，如韓國在企業(yè)技術(shù)追趕后調(diào)整政策支持創(chuàng)新，加大研發(fā)補(bǔ)貼與政策引導(dǎo)；愛沙尼亞獨(dú)立后推動(dòng)創(chuàng)新，提升研發(fā)強(qiáng)度與創(chuàng)新指數(shù)排名；波蘭通過私有化與市場競爭激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，提高研發(fā)支出與創(chuàng)新能力。但部分國家因過早或過度保護(hù)企業(yè)、忽視人才培養(yǎng)與技術(shù)引進(jìn)基礎(chǔ)等，在轉(zhuǎn)型中遭遇困境，如巴西創(chuàng)新政策未達(dá)預(yù)期，保加利亞因國企保護(hù)與資源錯(cuò)配延緩創(chuàng)新進(jìn)程。

三、經(jīng)濟(jì)增長的創(chuàng)造、保護(hù)與破壞力量平衡

• 創(chuàng)造力量：企業(yè)與創(chuàng)新主體的作用：新進(jìn)入企業(yè)和在位企業(yè)均可創(chuàng)造價(jià)值。新企業(yè)帶來新產(chǎn)品、技術(shù)與理念，推動(dòng)市場競爭與技術(shù)前沿拓展；在位企業(yè)憑借規(guī)模優(yōu)勢，可升級(jí)產(chǎn)品、提升技術(shù)、高效利用資本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步。但中等收入國家新企業(yè)創(chuàng)新活力不足，在位企業(yè)技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新動(dòng)力欠缺，部分還濫用市場地位阻礙競爭與創(chuàng)新。政府政策不合理，如基于企業(yè)規(guī)模的扶持或限制政策，以及對(duì)國企的過度支持，抑制企業(yè)成長與創(chuàng)新，應(yīng)采用更科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)與政策工具，加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析，推動(dòng)企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與創(chuàng)新。

• 保護(hù)力量：阻礙經(jīng)濟(jì)變革的因素：社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治精英及不合理制度阻礙經(jīng)濟(jì)變革。在人才培養(yǎng)與流動(dòng)方面，社會(huì)階層固化嚴(yán)重，教育資源分配不均，高收入家庭子女教育優(yōu)勢明顯，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)影響就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，弱勢群體晉升通道狹窄，如中東地區(qū) “wasta” 文化、中國 “關(guān)系學(xué)” 等現(xiàn)象普遍。同時(shí)，性別不平等問題突出，女性在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和財(cái)產(chǎn)權(quán)等多方面受限制，如部分國家女性入學(xué)率、勞動(dòng)參與率低，在高薪職業(yè)和 STEM 領(lǐng)域占比少，金融服務(wù)獲取困難，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)公平，削弱經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。

• 破壞力量：舊有結(jié)構(gòu)的破除與更新：淘汰落后產(chǎn)能、技術(shù)、制度對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整至關(guān)重要。能源領(lǐng)域，傳統(tǒng)化石能源企業(yè)常阻礙低碳能源發(fā)展；經(jīng)濟(jì)危機(jī)可打破舊有格局，為新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)創(chuàng)造空間，如 20 世紀(jì) 80 年代石油危機(jī)推動(dòng)能源效率提升與清潔能源發(fā)展，2008 - 2009 年全球金融危機(jī)加速可再生能源應(yīng)用。中等收入國家應(yīng)利用危機(jī)契機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少對(duì)落后產(chǎn)業(yè)依賴，培育新興經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

四、中等收入國家政策建議

• 企業(yè)發(fā)展政策：增強(qiáng)市場競爭性，降低貿(mào)易投資壁壘，吸引外資與技術(shù)；加強(qiáng)本土企業(yè)與跨國公司合作，促進(jìn)技術(shù)引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)；減少企業(yè)規(guī)模相關(guān)政策扭曲，依企業(yè)創(chuàng)新與生產(chǎn)效率提供支持；完善破產(chǎn)法規(guī)，推動(dòng)僵尸企業(yè)退出；強(qiáng)化競爭監(jiān)管，防止企業(yè)濫用市場支配地位，協(xié)調(diào)創(chuàng)新激勵(lì)與競爭政策；深化資本市場，拓寬創(chuàng)新企業(yè)融資渠道，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資與私募股權(quán)市場。

• 人才培養(yǎng)政策：加大教育投入，提升教育質(zhì)量，確保教育公平，普及基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)職業(yè)與高等教育；消除性別、階層等教育與就業(yè)歧視，促進(jìn)社會(huì)公平與人才合理流動(dòng)；利用數(shù)字技術(shù)拓展教育資源與學(xué)習(xí)渠道，提升全民數(shù)字素養(yǎng)；制定政策吸引海外人才回流與國際人才合作，加強(qiáng)高校與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，提升科研成果轉(zhuǎn)化率。

• 能源與環(huán)境政策：推動(dòng)國際合作，促使發(fā)達(dá)國家減少貿(mào)易保護(hù)，構(gòu)建公平低碳能源產(chǎn)品供應(yīng)鏈；完善碳排放定價(jià)機(jī)制，反映能源環(huán)境成本，激勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排；優(yōu)化電力市場結(jié)構(gòu)，打破國企壟斷，提升能源效率與可再生能源并網(wǎng)；降低低碳能源項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，提供政策支持與金融保障，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展。