職業(yè)教育屬性芻議

鄔亦波 2025-02-16 發(fā)布于上海

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■ 張晨

全國教育大會要求“牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路”?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》明確了“國家大力發(fā)展職業(yè)教育”和“為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才和技能支撐”的宏觀導(dǎo)向，指出“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”。因此，深刻認識和牢牢把握職業(yè)教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，不僅是貫徹落實全國教育大會精神的應(yīng)有之義，也是依法落實“國家大力發(fā)展職業(yè)教育”重大決策的重要前提。

政治屬性：培養(yǎng)數(shù)以億計高素質(zhì)勞動者的教育

《中華人民共和國憲法》第一條明確規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家?！钡谄叽稳丝谄詹閿?shù)據(jù)顯示：在全國就業(yè)人口分布的7個職業(yè)大類中，生產(chǎn)一線的勞動者和技術(shù)技能人才占了絕大多數(shù)。從結(jié)構(gòu)上看，“企事業(yè)單位負責人”和“專業(yè)技術(shù)人員”等約占12.6%，“辦事人員和有關(guān)人員”“社會生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)人員”“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)及輔助人員”和“生產(chǎn)制造及有關(guān)人員”等生產(chǎn)一線勞動者約5.7億人，占就業(yè)人口的87.4%。

職業(yè)教育是“為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才”。可見，除了具有“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”的共同政治屬性外，職業(yè)教育還具有直接培養(yǎng)、服務(wù)“數(shù)以億計”且占“絕大多數(shù)”的一線勞動者的獨特和鮮明的政治屬性。

人民屬性：直接支撐和促進高質(zhì)量充分就業(yè)的教育

國以民為本，民以業(yè)為生?！熬蜆I(yè)是最基本的民生”。早在1917年，黃炎培先生就在上海創(chuàng)立中華職業(yè)教育社，以倡導(dǎo)、研究和推行職業(yè)教育，旨在“謀個性之發(fā)展，為個人謀生之準備，為個人服務(wù)社會之準備，為國家及世界增進生產(chǎn)力之準備”和“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。百余年來，中國職業(yè)教育為經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾就業(yè)樂業(yè)發(fā)揮了積極作用。但是，職業(yè)教育與普通教育之間仍然存在“厚此薄彼”現(xiàn)象，并在一定程度上導(dǎo)致教育結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。教育部網(wǎng)站最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：在高等教育階段，全國職業(yè)本科和?？圃谛Ｉ?693.8萬人，普通本科在校生（2331.0萬人）和研究生教育在校生（365.4萬人）共計2696.4萬人；在高中階段，全日制中等職業(yè)學(xué)校（普通中專、職業(yè)高中和技工學(xué)校）在校生1683.1萬人，普通高中在校生2713.9萬人。由此可見，在我國的教育體系當中，職業(yè)教育在高等教育階段僅占38.6%，在高中階段僅占38.3%。從總體上看，無論在高中階段還是在高等教育階段，普通教育在校生規(guī)模都超過職業(yè)教育1千萬人以上，“職普比”（職業(yè)教育與普通教育規(guī)模之比）不到4:6，一些省市甚至不到3:7，最低不到2:8。

因此，“解決好人力資源供需不匹配這一結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”和“提高教育供給與人才需求的匹配度”，不僅需要關(guān)注中、微觀層面的產(chǎn)教融合、校企合作和學(xué)科專業(yè)布局調(diào)整，更要提高政治站位、站穩(wěn)人民立場，重視整體教育結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配，依法把“國家大力發(fā)展職業(yè)教育”和建設(shè)“技能型社會”落到實處。

戰(zhàn)略屬性：助力新質(zhì)生產(chǎn)力形成和落地的教育

馬克思在《資本論》中指出，“勞動生產(chǎn)力是由多種情況決定的，其中包括：工人的平均熟練程度，科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上應(yīng)用的程度，生產(chǎn)過程的社會結(jié)合，生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能，以及自然條件”。隨著時代發(fā)展，我們進一步認識到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。當今世界科技發(fā)展日新月異，但科技創(chuàng)新成果要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的“生產(chǎn)力”乃至“新質(zhì)生產(chǎn)力”，歸根到底還是要落到“工人的平均熟練程度”和“在工藝上應(yīng)用的程度”。

我國擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類，覆蓋全部41個工業(yè)大類、207個中類、666個小類；在500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，220多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一；2023年我國全部工業(yè)增加值達到39.9萬億元，占GDP比重31.7%，制造業(yè)增加值占GDP比重26.2%，占全球比重約30%——而形成我國在大國博弈中這一重要戰(zhàn)略優(yōu)勢的關(guān)鍵因素，正是數(shù)據(jù)背后數(shù)以億計的默默無聞的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才和“與普通教育同等重要”的職業(yè)教育。

（作者為上海市教科院職教所所長）