雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施背景

政策文件依據(jù)

1. 安委辦〔2016〕3號(hào)：國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知

• 健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)和事故隱患排查分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系
  該文件明確要求建立健全一套科學(xué)、系統(tǒng)化的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和事故隱患排查分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)體系的建立旨在為企業(yè)的安全管理工作提供明確的指導(dǎo)依據(jù)，確保企業(yè)在識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和排查隱患時(shí)能夠做到有章可循、有據(jù)可依。通過(guò)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可以更準(zhǔn)確地評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，合理分配資源，優(yōu)先處理高風(fēng)險(xiǎn)隱患，從而提高安全管理的效率和效果。

• 全面排查評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患等級(jí)
  文件要求企業(yè)對(duì)自身生產(chǎn)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，并根據(jù)既定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行分級(jí)。這一過(guò)程不僅是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，更是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的量化和分類。通過(guò)全面排查，企業(yè)可以清晰地了解自身在生產(chǎn)活動(dòng)中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確哪些是高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，哪些是低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。同時(shí)，對(duì)隱患進(jìn)行分級(jí)管理，有助于企業(yè)合理安排整改優(yōu)先級(jí)，確保有限的資源能夠優(yōu)先投入到高風(fēng)險(xiǎn)隱患的治理中，從而有效降低事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

• 建立實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制
  根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確不同層級(jí)的管控責(zé)任和措施。這一機(jī)制的核心在于“分級(jí)管控”，即根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，將風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任分配到不同層級(jí)的管理人員和部門(mén)。例如，對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)，可能需要企業(yè)高層直接參與決策和管控；而對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)，則可以由基層班組負(fù)責(zé)日常監(jiān)控和管理。這種分級(jí)管控機(jī)制能夠確保高風(fēng)險(xiǎn)得到足夠的重視和資源投入，同時(shí)避免低風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度占用管理資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用。

• 實(shí)施事故隱患排查治理閉環(huán)管理
  強(qiáng)調(diào)隱患排查治理的全過(guò)程管理，確保隱患從發(fā)現(xiàn)到整改的每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的流程和記錄。閉環(huán)管理的核心是“有始有終”，即隱患排查不能僅僅停留在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的階段，更重要的是要確保問(wèn)題得到徹底解決。閉環(huán)管理要求企業(yè)建立一套完整的隱患治理流程，包括隱患的發(fā)現(xiàn)、登記、整改、驗(yàn)收和記錄等環(huán)節(jié)，確保每一個(gè)隱患都能得到有效的治理。通過(guò)閉環(huán)管理，企業(yè)可以避免隱患治理過(guò)程中的漏洞和遺漏，確保隱患治理工作的系統(tǒng)性和完整性。

2. 安委辦〔2016〕11號(hào)：國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)

• 全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
  要求企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，識(shí)別潛在的危險(xiǎn)源。這一過(guò)程需要企業(yè)從生產(chǎn)流程的每一個(gè)環(huán)節(jié)入手，全面分析可能存在的危險(xiǎn)因素。無(wú)論是設(shè)備運(yùn)行、人員操作，還是環(huán)境條件，都需要進(jìn)行細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。通過(guò)全面辨識(shí)，企業(yè)可以建立一個(gè)完整的危險(xiǎn)源清單，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。這一環(huán)節(jié)是雙重預(yù)防機(jī)制的起點(diǎn)，只有全面、準(zhǔn)確地識(shí)別危險(xiǎn)源，才能為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理提供有力支持。

• 科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
  基于科學(xué)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，明確高、中、低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域或環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定需要借助科學(xué)的評(píng)估方法和工具，如風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法）等。通過(guò)這些方法，企業(yè)可以將風(fēng)險(xiǎn)量化為具體的等級(jí)，從而為風(fēng)險(xiǎn)管控提供明確的依據(jù)。科學(xué)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不僅有助于企業(yè)合理分配資源，還能確保高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域得到足夠的重視和管控，從而有效降低事故發(fā)生的概率。

• 有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)
  針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。管控措施需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的具體特點(diǎn)和等級(jí)進(jìn)行定制化設(shè)計(jì)。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)，可能需要采取工程技術(shù)手段、嚴(yán)格的管理制度和定期的監(jiān)測(cè)措施；而對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)，則可以通過(guò)簡(jiǎn)單的管理措施和員工培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)管控。有效管控的核心在于“動(dòng)態(tài)管理”，即根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的變化及時(shí)調(diào)整管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。

• 實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示
  通過(guò)公告欄、告知卡等方式，向員工公示風(fēng)險(xiǎn)信息，提高員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。公告警示不僅是對(duì)員工的一種告知，更是對(duì)員工的一種教育。通過(guò)公示風(fēng)險(xiǎn)信息，員工可以清楚地了解自己工作崗位的風(fēng)險(xiǎn)情況，從而在日常工作中更加注意安全操作。公告警示的內(nèi)容應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)的具體信息、可能引發(fā)的事故類型、管控措施以及應(yīng)急處置方法等，確保員工在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠采取正確的行動(dòng)。

• 建立完善隱患排查治理體系
  構(gòu)建系統(tǒng)化的隱患排查治理機(jī)制，確保隱患能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并得到有效治理。隱患排查治理體系需要涵蓋隱患的發(fā)現(xiàn)、登記、整改、驗(yàn)收和記錄等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成一個(gè)完整的閉環(huán)管理流程。通過(guò)系統(tǒng)化的治理機(jī)制，企業(yè)可以確保隱患排查治理工作的常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，避免隱患治理工作的隨意性和偶然性，從而有效減少事故的發(fā)生。

法律法規(guī)依據(jù)

1. 2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》

• 明確提出“建立事故隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故”，為雙重預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建提供了政策基礎(chǔ)。這一決定從國(guó)家層面強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)的重要性，明確了通過(guò)隱患排查治理和安全預(yù)防控制來(lái)遏制重大事故的總體思路。這不僅是對(duì)安全生產(chǎn)工作的戰(zhàn)略部署，也為企業(yè)在安全管理方面提供了明確的方向和目標(biāo)。

2. 2014年修改的《安全生產(chǎn)法》

• 要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。同時(shí)，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理“督辦”制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。這一法律條款明確了企業(yè)在隱患排查治理方面的主體責(zé)任，同時(shí)也規(guī)定了政府監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)。通過(guò)法律的形式，將隱患排查治理制度化、規(guī)范化，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供了法律保障。

3. 2021年新修訂的《安全生產(chǎn)法》

• 增加了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制、重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控、危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估等內(nèi)容，進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)的法律框架，為雙重預(yù)防機(jī)制的實(shí)施提供了法律依據(jù)。新修訂的《安全生產(chǎn)法》不僅強(qiáng)調(diào)了雙重預(yù)防機(jī)制的重要性，還明確了企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理方面的具體職責(zé)，為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提供了更全面、更系統(tǒng)的法律指導(dǎo)。

法律條款

1. 《安全生產(chǎn)法》第四條

• 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。這一條款明確了企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面的基本要求，強(qiáng)調(diào)了雙重預(yù)防機(jī)制在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的重要地位。企業(yè)需要通過(guò)建立健全相關(guān)制度和機(jī)制，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一位員工，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的全員參與和全過(guò)程管理。

2. 《安全生產(chǎn)法》第二十一條

• 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制的職責(zé)。這一條款明確了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)中的關(guān)鍵責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人需要親自組織和推動(dòng)雙重預(yù)防機(jī)制的建立和實(shí)施，確保機(jī)制的有效運(yùn)行。通過(guò)明確主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)，法律進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面的主體責(zé)任，確保企業(yè)能夠從高層開(kāi)始重視安全生產(chǎn)工作。

3. 《安全生產(chǎn)法》第四十一條

• 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施。同時(shí)，建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。這一條款從法律層面明確了企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理方面的具體操作要求。企業(yè)不僅需要建立相應(yīng)的制度，還需要確保這些制度能夠有效落實(shí)。同時(shí)，法律還要求企業(yè)對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行如實(shí)記錄和公開(kāi)通報(bào)，確保員工能夠及時(shí)了解隱患治理情況，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和參與度。

實(shí)施原因

1. 有危害就有可能發(fā)生事故

• 任何潛在的危害因素都可能在特定條件下引發(fā)事故，因此必須提前識(shí)別和管控。在生產(chǎn)活動(dòng)中，無(wú)論是設(shè)備的故障、人員的失誤，還是環(huán)境的不良條件，都可能成為事故的誘因。企業(yè)需要認(rèn)識(shí)到，即使在看似安全的環(huán)境中，也可能存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)。因此，提前識(shí)別和管控這些危害因素，是預(yù)防事故發(fā)生的首要任務(wù)。

2. 熟悉潛在的危害因素

• 企業(yè)需要全面了解生產(chǎn)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)源，包括設(shè)備、人員、環(huán)境等方面的風(fēng)險(xiǎn)。只有全面了解這些潛在的危害因素，企業(yè)才能制定出針對(duì)性的預(yù)防措施。熟悉危害因素的過(guò)程 需要企業(yè)從生產(chǎn)流程的每一個(gè)環(huán)節(jié)入手，通過(guò)科學(xué)的方法和工具，對(duì)可能存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行全面識(shí)別和分析。這一過(guò)程不僅需要技術(shù)人員的參與，也需要一線員工的配合，確保識(shí)別過(guò)程的全面性和準(zhǔn)確性。

3. 知道如何防止其發(fā)生

• 通過(guò)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理措施，制定針對(duì)性的預(yù)防方案，降低事故發(fā)生的可能性。在識(shí)別出潛在危害因素后，企業(yè)需要進(jìn)一步分析這些危害因素可能引發(fā)的事故類型和嚴(yán)重程度。通過(guò)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，企業(yè)可以確定哪些危害因素需要優(yōu)先處理，哪些可以通過(guò)簡(jiǎn)單的措施加以控制。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)可以制定出具體的預(yù)防方案，包括工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施等，從而有效降低事故發(fā)生的可能性。

4. 明確發(fā)生后如何應(yīng)付

• 即使采取了預(yù)防措施，仍需制定應(yīng)急預(yù)案，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)，減少損失。應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)在面對(duì)突發(fā)事故時(shí)的重要應(yīng)對(duì)工具。通過(guò)制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)可以明確在事故發(fā)生時(shí)各部門(mén)和人員的職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急處置流程，確保應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性和有效性。應(yīng)急預(yù)案不僅需要涵蓋事故的應(yīng)急處置措施，還需要包括事故后的恢復(fù)措施，確保企業(yè)在事故后能夠盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。

總體思路

1. 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移

• 將安全管理的重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)向事前預(yù)防，通過(guò)提前識(shí)別和管控風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前。這一思路的核心在于“預(yù)防為主”，強(qiáng)調(diào)在事故發(fā)生的早期階段采取措施，避免風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)殡[患。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，企業(yè)可以將安全管理的重心前移，從源頭上減少事故發(fā)生的可能性，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的主動(dòng)管理。

2. 全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

• 對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)采取差異化的管控措施，確保高風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，低風(fēng)險(xiǎn)保持可控狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的核心在于“分級(jí)管理”，即根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，將風(fēng)險(xiǎn)分為不同的等級(jí)，并針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的管控措施。這種分級(jí)管控的方式能夠確保企業(yè)有限的資源得到合理分配，優(yōu)先處理高風(fēng)險(xiǎn)隱患，從而提高安全管理的效率和效果。

3. 進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理

• 通過(guò)系統(tǒng)化的隱患排查治理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患，將隱患消滅在事故前面。隱患排查治理是雙重預(yù)防機(jī)制的重要組成部分，其核心在于“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)治理”。企業(yè)需要建立一套完整的隱患排查治理流程，包括隱患的發(fā)現(xiàn)、登記、整改、驗(yàn)收和記錄等環(huán)節(jié)，確保每一個(gè)隱患都能得到有效的治理。通過(guò)強(qiáng)化隱患排查治理，企業(yè)可以有效減少事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。

借鑒杜邦公司安全理念

1. 所有事故都是可以預(yù)防的

• 通過(guò)科學(xué)管理和全員參與，可以有效避免事故的發(fā)生。杜邦公司認(rèn)為，事故并非不可避免，而是可以通過(guò)科學(xué)的管理和全員的參與加以預(yù)防。這一理念強(qiáng)調(diào)了預(yù)防的重要性，認(rèn)為通過(guò)系統(tǒng)的安全管理措施和全體員工的共同努力，可以將事故發(fā)生的概率降到最低。企業(yè)需要樹(shù)立這種“零事故”的目標(biāo)，通過(guò)持續(xù)改進(jìn)安全管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

2. 管理者負(fù)有管理安全績(jī)效的職責(zé)

• 企業(yè)的管理層需要對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任，確保安全措施的落實(shí)。杜邦公司強(qiáng)調(diào)，安全管理不僅僅是安全管理部門(mén)的責(zé)任，更是企業(yè)管理層的重要職責(zé)。管理層需要通過(guò)制定安全政策、分配資源、監(jiān)督執(zhí)行等方式，確保安全措施的有效落實(shí)。通過(guò)明確管理層的責(zé)任，企業(yè)可以確保安全管理工作的順利開(kāi)展，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

3. 安全工作是員工的首要條件

• 員工的安全意識(shí)和行為直接關(guān)系到企業(yè)的安全績(jī)效。杜邦公司認(rèn)為，員工是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，只有員工具備良好的安全意識(shí)和行為習(xí)慣，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。企業(yè)需要通過(guò)安全培訓(xùn)、文化建設(shè)等方式，提高員工的安全意識(shí)，規(guī)范員工的操作行為，確保員工在日常工作中能夠自覺(jué)遵守安全規(guī)定。

4. 員工的參與至關(guān)重要

• 鼓勵(lì)員工參與安全管理，提高員工的安全意識(shí)和責(zé)任感。杜邦公司強(qiáng)調(diào)，員工的參與是安全管理成功的關(guān)鍵。通過(guò)鼓勵(lì)員工參與安全管理，企業(yè)可以充分發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患。員工的參與不僅有助于提高安全管理的效率，還能增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和責(zé)任感，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的全員參與。

5. 安全影響著我、我的同事和我的鄰居

• 安全問(wèn)題不僅影響企業(yè)內(nèi)部，還可能對(duì)周邊環(huán)境和人員產(chǎn)生影響。杜邦公司認(rèn)為，安全問(wèn)題不僅是一個(gè)企業(yè)內(nèi)部的問(wèn)題，還可能對(duì)周邊環(huán)境和人員產(chǎn)生影響。企業(yè)需要樹(shù)立社會(huì)責(zé)任意識(shí)，通過(guò)加強(qiáng)安全管理，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響，確保周邊社區(qū)的安全和穩(wěn)定。通過(guò)這種社會(huì)責(zé)任意識(shí)，企業(yè)可以樹(shù)立良好的社會(huì)形象，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度。

6. 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的思考

• 你不可能完全消除風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，但可以通過(guò)管理降低風(fēng)險(xiǎn)。杜邦公司認(rèn)為，盡管企業(yè)可以通過(guò)科學(xué)的管理手段降低風(fēng)險(xiǎn)，但完全消除風(fēng)險(xiǎn)是不可能的。企業(yè)需要認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，并通過(guò)持續(xù)改進(jìn)管理措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)。
• 管理者負(fù)有降低風(fēng)險(xiǎn)的職責(zé)：管理層需要通過(guò)科學(xué)的管理手段降低風(fēng)險(xiǎn)。杜邦公司強(qiáng)調(diào)，管理層在風(fēng)險(xiǎn)控制中起著關(guān)鍵作用。管理層需要通過(guò)制定政策、分配資源、監(jiān)督執(zhí)行等方式，確保風(fēng)險(xiǎn)控制措施的有效落實(shí)。
• 每個(gè)人都有識(shí)別和溝通風(fēng)險(xiǎn)的職責(zé)：?jiǎn)T工在日常工作中應(yīng)積極參與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和溝通。杜邦公司認(rèn)為，員工是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的重要力量。通過(guò)鼓勵(lì)員工積極參與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和溝通，企業(yè)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的控制措施。
• 工人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)對(duì)安全工作至關(guān)重要：提高員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是預(yù)防事故的關(guān)鍵。杜邦公司強(qiáng)調(diào)，員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)直接影響到企業(yè)的安全績(jī)效。企業(yè)需要通過(guò)安全培訓(xùn)和文化建設(shè)，提高員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，確保員工在日常工作中能夠自覺(jué)遵守安全規(guī)定。
• 如果不讓做這項(xiàng)工作的人參與，你不能現(xiàn)實(shí)性地評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)：一線員工的參與是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要環(huán)節(jié)。杜邦公司認(rèn)為，一線員工最了解生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，他們的參與能夠確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性和現(xiàn)實(shí)性。企業(yè)需要通過(guò)鼓勵(lì)員工參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性和有效性。
• 風(fēng)險(xiǎn)影響人、質(zhì)量、生產(chǎn)率，最終影響企業(yè)績(jī)效：風(fēng)險(xiǎn)不僅影響安全，還可能對(duì)企業(yè)的整體績(jī)效產(chǎn)生負(fù)面影響。杜邦公司認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響不僅局限于安全事故，還可能影響企業(yè)的生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)需要通過(guò)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，減少風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

雙重預(yù)防機(jī)制基礎(chǔ)工作流程

排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

1. 目的

• 確定企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的重心，識(shí)別存在高風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場(chǎng)所、區(qū)域等。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查是雙重預(yù)防機(jī)制的基礎(chǔ)工作，其目的是通過(guò)系統(tǒng)化的排查，找出企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中可能存在的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。這些區(qū)域往往是事故的高發(fā)地，通過(guò)提前識(shí)別和管控，可以有效降低事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

2. 方法

• 采用安全“頭腦風(fēng)暴法”（Brain-storming），由企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、相關(guān)技術(shù)職能部門(mén)人員、一線相關(guān)人員組成團(tuán)隊(duì)（必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家參與），在安全管理部門(mén)人員主持下，對(duì)安全管理及安全技術(shù)方面存在的問(wèn)題、原因進(jìn)行分析，并達(dá)成共識(shí)。這種方法強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作和全員參與，通過(guò)集思廣益，確保排查過(guò)程的全面性和準(zhǔn)確性。團(tuán)隊(duì)成員需要從各自的專業(yè)角度出發(fā)，共同分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并提出相應(yīng)的管控建議。

3. 重點(diǎn)

• 排查使用易燃易爆?；?、原輔物料易發(fā)火災(zāi)、電氣設(shè)備集中、工藝復(fù)雜、作業(yè)環(huán)節(jié)多、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員集中、對(duì)作業(yè)人員安全要求高、行業(yè)或自身已有事故教訓(xùn)等因素的部位。這些部位由于其特殊性，往往存在較高的風(fēng)險(xiǎn)。例如，使用易燃易爆?；返膮^(qū)域，一旦發(fā)生事故，可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的火災(zāi)或爆炸，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此，這些部位需要作為排查的重點(diǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效的識(shí)別和管控。

辨識(shí)危險(xiǎn)源

1. 定義

• 危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的源頭，是可能導(dǎo)致事故發(fā)生的潛在因素。通過(guò)辨識(shí)危險(xiǎn)源，企業(yè)可以明確生產(chǎn)活動(dòng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從而為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2. 構(gòu)成

• 根源：具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體，如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等。這些設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中可能因?yàn)楣收匣虿僮鞑划?dāng)而釋放能量，從而引發(fā)事故。例如，壓力容器如果超壓運(yùn)行，可能會(huì)導(dǎo)致爆炸事故，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
• 狀態(tài)：包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)。物的狀態(tài)是指設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)，如設(shè)備是否老化、防護(hù)裝置是否缺失等；作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)則包括照明、通風(fēng)、溫度、濕度等條件。不良的作業(yè)環(huán)境可能會(huì)增加事故發(fā)生的概率。例如，照明不足可能導(dǎo)致員工操作失誤，通風(fēng)不良可能導(dǎo)致有害氣體積聚，從而引發(fā)中毒事故。
• 
  

行為：決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。人的行為是安全生產(chǎn)的重要因素。決策人員的錯(cuò)誤決策、管理人員的管理失誤以及員工的違章操作都可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。例如，員工在操作設(shè)備時(shí)未按規(guī)定佩戴防護(hù)用品，可能會(huì)在發(fā)生事故時(shí)受到嚴(yán)重傷害。

3. 方法

• 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危險(xiǎn)源（包括人、物、環(huán)境及管理等因素）進(jìn)行全面識(shí)別，確保無(wú)縫隙、全覆蓋。辨識(shí)危險(xiǎn)源的過(guò)程需要從多個(gè)方面入手，不僅要關(guān)注設(shè)備和環(huán)境，還要關(guān)注人員的行為和管理措施。通過(guò)全面識(shí)別，企業(yè)可以建立一個(gè)完整的危險(xiǎn)源清單，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

1. 定義

• 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是指對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮，并確定風(fēng)險(xiǎn)是否可接受的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的核心是量化風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)科學(xué)的方法和工具，確定風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度。這一過(guò)程不僅需要考慮風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，還需要考慮風(fēng)險(xiǎn)可能造成的后果。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，企業(yè)可以明確哪些風(fēng)險(xiǎn)需要優(yōu)先處理，哪些風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)現(xiàn)有的控制措施加以管理。

2. 方法

• 采用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，如作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法），對(duì)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行劃分。LEC法是一種常用的定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，通過(guò)計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值（D = L × E × C），將風(fēng)險(xiǎn)分為不同的等級(jí)。其中，L表示事故發(fā)生的可能性，E表示人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度，C表示事故后果的嚴(yán)重性。通過(guò)這種方法，企業(yè)可以將風(fēng)險(xiǎn)量化為具體的等級(jí)，從而為風(fēng)險(xiǎn)管控提供明確的依據(jù)。

3. 分級(jí)

• 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值（D）將風(fēng)險(xiǎn)分為重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色）、較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色）、一般風(fēng)險(xiǎn)（黃色）、低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色）四個(gè)等級(jí)。這種分級(jí)方式能夠直觀地反映風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，便于企業(yè)進(jìn)行分級(jí)管控。重大風(fēng)險(xiǎn)需要企業(yè)高層直接參與決策和管控；較大風(fēng)險(xiǎn)需要企業(yè)中層管理人員重點(diǎn)關(guān)注；一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)則可以由基層管理人員和員工進(jìn)行日常監(jiān)控和管理。

風(fēng)控措施

1. 定義

• 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，采取不同的控制措施，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。風(fēng)控措施是雙重預(yù)防機(jī)制的重要組成部分，其目的是通過(guò)科學(xué)合理的措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)。風(fēng)控措施需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的具體特點(diǎn)和等級(jí)進(jìn)行定制化設(shè)計(jì)，確保措施的有效性和可行性。

2. 原則

• 優(yōu)先采用工程技術(shù)手段消除風(fēng)險(xiǎn)，其次通過(guò)管理措施、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急處置等手段降低風(fēng)險(xiǎn)。工程技術(shù)手段是消除風(fēng)險(xiǎn)的最有效方法，通過(guò)改進(jìn)設(shè)備、優(yōu)化工藝、安裝防護(hù)裝置等措施，可以從源頭上消除風(fēng)險(xiǎn)。管理措施則通過(guò)制定規(guī)章制度、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方式，規(guī)范人員操作行為，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。個(gè)體防護(hù)和應(yīng)急處置措施則是在風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法完全消除的情況下，通過(guò)提供防護(hù)用品和應(yīng)急救援措施，減少風(fēng)險(xiǎn)對(duì)人員和設(shè)備的損害。

3. 措施優(yōu)先順序

• 消除：直接消除危險(xiǎn)源。這是最理想的風(fēng)控措施，通過(guò)更換設(shè)備、改進(jìn)工藝等方式，從根本上消除風(fēng)險(xiǎn)。例如，將老化的設(shè)備更換為新型的安全設(shè)備，可以有效消除設(shè)備老化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
• 替代：用更安全的替代品或方法。如果無(wú)法直接消除危險(xiǎn)源，可以考慮使用更安全的替代品或方法。例如，使用無(wú)毒或低毒的化學(xué)品替代有毒化學(xué)品，可以有效降低化學(xué)品泄漏帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
• 工程技術(shù)控制：采用工程技術(shù)手段降低風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)安裝防護(hù)裝置、設(shè)置安全聯(lián)鎖裝置等方式，減少人員與危險(xiǎn)源的直接接觸，從而降低風(fēng)險(xiǎn)。例如，在設(shè)備上安裝防護(hù)欄，可以有效防止人員誤操作導(dǎo)致的事故。
• 隔離：將人員與危險(xiǎn)源隔離。通過(guò)設(shè)置隔離區(qū)、限制人員進(jìn)入等方式，減少人員暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間。例如，在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置隔離區(qū)，只有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員才能進(jìn)入，可以有效降低人員受到傷害的概率。
• 程序：制定操作規(guī)程和管理制度。通過(guò)制定詳細(xì)的操作規(guī)程和管理制度，規(guī)范人員操作行為，減少因操作失誤導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。例如，制定設(shè)備操作規(guī)程，要求員工嚴(yán)格按照規(guī)程操作設(shè)備，可以有效減少設(shè)備故障和事故的發(fā)生。
• 減少接觸時(shí)間：通過(guò)減少人員暴露時(shí)間降低風(fēng)險(xiǎn)。如果無(wú)法完全消除風(fēng)險(xiǎn)，可以通過(guò)調(diào)整工作流程，減少人員在危險(xiǎn)環(huán)境中的停留時(shí)間。例如，優(yōu)化工作流程，減少員工在高噪音環(huán)境中的工作時(shí)間，可以有效降低噪音對(duì)員工聽(tīng)力的損害。
• 個(gè)體防護(hù)：提供個(gè)人防護(hù)裝備。在無(wú)法完全消除風(fēng)險(xiǎn)的情況下，通過(guò)提供個(gè)人防護(hù)裝備，保護(hù)人員免受傷害。例如，為員工提供安全帽、防護(hù)手套、耳塞等防護(hù)用品，可以有效減少人員受到物理傷害或職業(yè)病的風(fēng)險(xiǎn)。
• 管理手段：通過(guò)管理措施確保安全措施的執(zhí)行。通過(guò)加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查、定期開(kāi)展安全培訓(xùn)等方式，確保各項(xiàng)安全措施得到有效執(zhí)行。例如，定期檢查設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障，可以有效減少設(shè)備事故的發(fā)生。

實(shí)施方案

1. 制定方案

• 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和風(fēng)控措施，制定具體的風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施方案。實(shí)施方案需要明確風(fēng)險(xiǎn)管控的目標(biāo)、措施、責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)管控工作有條不紊地開(kāi)展。方案應(yīng)具有可操作性和針對(duì)性，能夠根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

2. 落實(shí)措施

• 明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)風(fēng)控措施落實(shí)到位。風(fēng)險(xiǎn)管控需要全員參與，明確各部門(mén)和人員的責(zé)任，確保每一項(xiàng)措施都有人負(fù)責(zé)落實(shí)。通過(guò)建立責(zé)任清單和考核機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)到人，措施落實(shí)到崗，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。

3. 監(jiān)督與評(píng)估

• 定期對(duì)風(fēng)控措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化方案。風(fēng)險(xiǎn)管控是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的變化和措施的實(shí)施效果，及時(shí)調(diào)整管控方案。通過(guò)定期評(píng)估，企業(yè)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)管控過(guò)程中的問(wèn)題，優(yōu)化管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。

防止事故發(fā)生的三根支柱

技術(shù)對(duì)策

1. 定義

• 通過(guò)工程技術(shù)手段消除或降低風(fēng)險(xiǎn)。工程技術(shù)對(duì)策是風(fēng)險(xiǎn)管控的重要手段之一，通過(guò)改進(jìn)設(shè)備、優(yōu)化工藝、安裝防護(hù)裝置等方式，從根本上消除或降低風(fēng)險(xiǎn)。

2. 方法

• 采用先進(jìn)的安全設(shè)備和技術(shù)：例如，安裝自動(dòng)化控制系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖裝置、防護(hù)欄等，這些設(shè)備和技術(shù)可以有效減少人員與危險(xiǎn)源的直接接觸，從而降低事故發(fā)生的概率。例如，在設(shè)備上安裝安全聯(lián)鎖裝置，當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，能夠自動(dòng)停機(jī)，防止事故的發(fā)生。
• 對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和升級(jí)：設(shè)備的老化和故障是事故的重要誘因之一。通過(guò)定期維護(hù)和升級(jí)設(shè)備，可以確保設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，減少因設(shè)備故障導(dǎo)致的事故。例如，定期檢查電氣設(shè)備的絕緣性能，及時(shí)更換老化的電線，可以有效防止電氣火災(zāi)的發(fā)生。
• 優(yōu)化工藝流程：通過(guò)優(yōu)化工藝流程，減少危險(xiǎn)環(huán)節(jié)，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。例如，采用自動(dòng)化生產(chǎn)流程，減少人員操作環(huán)節(jié)，可以有效降低因人員操作失誤導(dǎo)致的事故。

管理對(duì)策

1. 定義

• 通過(guò)管理措施確保安全制度的執(zhí)行。管理對(duì)策是風(fēng)險(xiǎn)管控的重要組成部分，通過(guò)制定規(guī)章制度、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方式，規(guī)范人員操作行為，減少事故發(fā)生的概率。

2. 方法

• 建立健全安全生產(chǎn)管理制度：明確各部門(mén)和人員的安全職責(zé)，制定詳細(xì)的操作規(guī)程和管理制度，確保安全管理工作的規(guī)范化和制度化。例如，制定設(shè)備操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度等，為安全管理提供制度保障。
• 加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查：通過(guò)定期檢查和不定期抽查，確保各項(xiàng)安全措施得到有效執(zhí)行。檢查內(nèi)容包括設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行、人員操作行為的規(guī)范性、隱患排查治理情況等。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)整改，確保隱患得到及時(shí)治理。
• 定期開(kāi)展安全培訓(xùn)和演練：通過(guò)安全培訓(xùn)和演練，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管控、應(yīng)急處置方法等。通過(guò)定期演練，檢驗(yàn)員工的應(yīng)急處置能力，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)。

教育對(duì)策

1. 定義

• 對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和技能。教育對(duì)策是風(fēng)險(xiǎn)管控的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)提高員工的安全意識(shí)和操作技能，減少因人員操作失誤導(dǎo)致的事故。

2. 方法

• 定期組織安全培訓(xùn)：包括新員工入職培訓(xùn)、在崗員工定期培訓(xùn)等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋安全操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管控、應(yīng)急處置方法等。通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，確保員工掌握必要的安全知識(shí)和技能。
• 開(kāi)展安全文化建設(shè)活動(dòng)：通過(guò)安全文化建設(shè)，營(yíng)造良好的安全氛圍，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)。例如，通過(guò)安全宣傳欄、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全文化建設(shè)活動(dòng)等方式，提高員工對(duì)安全工作的重視程度。
• 針對(duì)不同崗位的員工，制定個(gè)性化的培訓(xùn)內(nèi)容：不同崗位的員工面臨的風(fēng)險(xiǎn)不同，需要根據(jù)崗位特點(diǎn)制定 個(gè)性化的培訓(xùn)內(nèi)容。例如，對(duì)于操作設(shè)備的員工，重點(diǎn)培訓(xùn)設(shè)備操作規(guī)程和應(yīng)急處置方法；對(duì)于管理人員，重點(diǎn)培訓(xùn)安全管理知識(shí)和隱患排查治理方法，確保培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和有效性。

概念理解

雙重預(yù)防機(jī)制

1. 定義

• 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理相結(jié)合的預(yù)防機(jī)制。雙重預(yù)防機(jī)制的核心是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，提前識(shí)別和控制風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患，確保安全生產(chǎn)。

2. 目標(biāo)

• 通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，將風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前；通過(guò)隱患排查治理，將隱患消滅在事故前面。雙重預(yù)防機(jī)制的實(shí)施，能夠有效降低事故發(fā)生的概率，確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。

危險(xiǎn)源

定義

1. 危險(xiǎn)源

• 可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的源頭，是可能導(dǎo)致事故發(fā)生的潛在因素。通過(guò)辨識(shí)危險(xiǎn)源，企業(yè)可以明確生產(chǎn)活動(dòng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從而為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

分類

1. 第一類危險(xiǎn)源

定義

• 事故發(fā)生的內(nèi)因。第一類危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的根本原因，通常是生產(chǎn)過(guò)程中存在固有的危險(xiǎn)因素。

特點(diǎn)

• 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)中產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體，以及載有有害物質(zhì)的載體。這些危險(xiǎn)源在正常運(yùn)行時(shí)可能不會(huì)引發(fā)事故，但一旦失控，可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。

示例

• 煤氣柜、壓力容器、電氣設(shè)備等。例如，煤氣柜如果發(fā)生泄漏，可能會(huì)引發(fā)爆炸事故；壓力容器如果超壓運(yùn)行，可能會(huì)導(dǎo)致爆炸；電氣設(shè)備如果發(fā)生短路，可能會(huì)引發(fā)火災(zāi)。

2. 第二類危險(xiǎn)源

定義

• 事故發(fā)生的外因。第二類危險(xiǎn)源是導(dǎo)致第一類危險(xiǎn)源失控的外部因素，通常是管理不善、人員失誤或環(huán)境不良等因素。

特點(diǎn)

• 導(dǎo)致約束、限制能量的措施（屏蔽）失控、失效或破壞的各種不安全因素。這些危險(xiǎn)源通常是由于管理不善或人員失誤導(dǎo)致的，例如設(shè)備維護(hù)不當(dāng)、人員操作失誤等。

示例

• 設(shè)備故障、人員操作失誤、環(huán)境不良等。例如，設(shè)備老化未及時(shí)維護(hù)導(dǎo)致故障，人員違章操作導(dǎo)致事故，環(huán)境照明不足導(dǎo)致人員誤操作等。

按標(biāo)準(zhǔn)分類

1. 按GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》分類

內(nèi)容

• 綜合考慮起因物、引起事故先發(fā)性的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等因素，將危險(xiǎn)因素與危害因素分為20類。這種分類方式能夠全面覆蓋企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中可能存在的各種危險(xiǎn)因素，為企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)。

示例

• 物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、高處墜落、坍塌、火災(zāi)、爆炸等。這些分類涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中常見(jiàn)的危險(xiǎn)因素，通過(guò)識(shí)別這些危險(xiǎn)因素，企業(yè)可以采取針對(duì)性的管控措施，減少事故的發(fā)生。

2. 按GB/T13861-2009《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》分類

內(nèi)容

• 將生產(chǎn)過(guò)程的危險(xiǎn)與有害因素分為4類：人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素。這種分類方式更加系統(tǒng)化，能夠從多個(gè)方面識(shí)別危險(xiǎn)源，確保危險(xiǎn)源辨識(shí)的全面性和準(zhǔn)確性。

示例

• 人的因素：如操作失誤、疲勞作業(yè)等。人的行為是安全生產(chǎn)的重要因素，操作失誤和疲勞作業(yè)是常見(jiàn)的危險(xiǎn)源。
• 物的因素：如設(shè)備老化、防護(hù)裝置缺失等。設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)和防護(hù)措施是安全生產(chǎn)的重要保障，設(shè)備老化和防護(hù)裝置缺失是常見(jiàn)的危險(xiǎn)源。
• 環(huán)境因素：如照明不良、通風(fēng)不暢等。環(huán)境條件對(duì)安全生產(chǎn)有重要影響，照明不足和通風(fēng)不良可能導(dǎo)致人員誤操作或有害氣體積聚，從而引發(fā)事故。
• 管理因素：如安全制度不完善、安全培訓(xùn)不足等。管理措施是安全生產(chǎn)的重要保障，安全制度不完善和安全培訓(xùn)不足可能導(dǎo)致人員安全意識(shí)淡薄，從而增加事故發(fā)生的概率。

風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)

1. 定義

• 發(fā)生危險(xiǎn)事件或危害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。風(fēng)險(xiǎn)是安全生產(chǎn)的重要概念，通過(guò)量化風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)可以明確哪些風(fēng)險(xiǎn)需要優(yōu)先處理，哪些風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)現(xiàn)有的控制措施加以管理。

2. 特點(diǎn)

• 風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，但可以通過(guò)管理手段降低其發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性。風(fēng)險(xiǎn)的量化和管理是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控措施，企業(yè)可以將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

1. 定義

• 對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮，并確定風(fēng)險(xiǎn)是否可接受的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)管控的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)科學(xué)的評(píng)估方法，企業(yè)可以明確風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，從而為風(fēng)險(xiǎn)管控提供依據(jù)。

2. 方法

• 采用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，如作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法），對(duì)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行劃分。LEC法是一種常用的定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，通過(guò)計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值（D = L × E × C），將風(fēng)險(xiǎn)分為不同的等級(jí)。其中，L表示事故發(fā)生的可能性，E表示人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度，C表示事故后果的嚴(yán)重性。通過(guò)這種方法，企業(yè)可以將風(fēng)險(xiǎn)量化為具體的等級(jí)，從而為風(fēng)險(xiǎn)管控提供明確的依據(jù)。

3. 分級(jí)

• 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值（D）將風(fēng)險(xiǎn)分為重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色）、較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色）、一般風(fēng)險(xiǎn)（黃色）、低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色）四個(gè)等級(jí)。這種分級(jí)方式能夠直觀地反映風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，便于企業(yè)進(jìn)行分級(jí)管控。重大風(fēng)險(xiǎn)需要企業(yè)高層直接參與決策和管控；較大風(fēng)險(xiǎn)需要企業(yè)中層管理人員重點(diǎn)關(guān)注；一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)則可以由基層管理人員和員工進(jìn)行日常監(jiān)控和管理。

風(fēng)險(xiǎn)管理

1. 定義

• 開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃與實(shí)施的全過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)管理是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)系統(tǒng)的管理措施，企業(yè)可以將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)，確保安全生產(chǎn)。

2. 目標(biāo)

• 通過(guò)科學(xué)的管理手段，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)，確保安全生產(chǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是動(dòng)態(tài)管理，即根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的變化和措施的實(shí)施效果，及時(shí)調(diào)整管控方案，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。

風(fēng)險(xiǎn)管控

1. 定義

• 風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，明確風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境以及識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)督和評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)管控是風(fēng)險(xiǎn)管理的具體實(shí)施環(huán)節(jié)，通過(guò)系統(tǒng)的管控措施，企業(yè)可以有效降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和嚴(yán)重性。

2. 原則

• 風(fēng)險(xiǎn)越高，管控層級(jí)越高；上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施。這種分級(jí)管控方式能夠確保高風(fēng)險(xiǎn)得到足夠的重視和資源投入，同時(shí)避免低風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度占用管理資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

定義

1. 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

• 企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的重心，如存在高風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場(chǎng)所、區(qū)域等。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中可能存在的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，通過(guò)提前識(shí)別和管控，可以有效降低事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

2. 示例

• 原料罐區(qū)、液氨站、變配電室、?；穫}(cāng)庫(kù)等。這些區(qū)域由于其特殊性，往往存在較高的風(fēng)險(xiǎn)。例如，原料罐區(qū)如果發(fā)生泄漏，可能會(huì)引發(fā)火災(zāi)或爆炸事故；液氨站如果發(fā)生泄漏，可能會(huì)引發(fā)中毒事故。

與危險(xiǎn)源的關(guān)系

1. 危險(xiǎn)源存在于風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中

• 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是危險(xiǎn)源的載體，危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的具體表現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的危險(xiǎn)源可能是設(shè)備、人員行為、環(huán)境條件等多種因素的組合。

2. “點(diǎn)”大“源”小

• 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的范圍大于危險(xiǎn)源。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是一個(gè)相對(duì)較大的區(qū)域或設(shè)施，而危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的具體危險(xiǎn)因素。

3. 二者存在重合可能

• 在某些情況下，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源的范圍可能重合。例如，一個(gè)設(shè)備本身就是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，同時(shí)也是一個(gè)危險(xiǎn)源。

4. 企業(yè)“危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍或?qū)ο蟆币鬅o(wú)縫隙、全覆蓋

• 企業(yè)需要對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源進(jìn)行全面識(shí)別和管控，確保無(wú)縫隙、全覆蓋。通過(guò)全面識(shí)別和管控，企業(yè)可以有效降低事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

事故隱患

定義

1. 事故隱患

• 失控的危險(xiǎn) 源，發(fā)生事故概率較大的危險(xiǎn)源。隱患是危險(xiǎn)源的一種特殊狀態(tài)，表明危險(xiǎn)源已經(jīng)處于失控狀態(tài)，如果不加以治理，可能會(huì)引發(fā)事故。

2. 特點(diǎn)

• 隱患是危險(xiǎn)源的一種特殊狀態(tài)，表明危險(xiǎn)源已經(jīng)處于失控狀態(tài)。隱患的存在意味著風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)從潛在狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)狀態(tài)，如果不及時(shí)治理，可能會(huì)引發(fā)事故。

3. 分類

• 人的不安全行為：如違章操作、疲勞作業(yè)等。人的行為是安全生產(chǎn)的重要因素，操作失誤和疲勞作業(yè)是常見(jiàn)的危險(xiǎn)源。
• 物的不安全狀態(tài)：如設(shè)備老化、防護(hù)裝置缺失等。設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)和防護(hù)措施是安全生產(chǎn)的重要保障，設(shè)備老化和防護(hù)裝置缺失是常見(jiàn)的危險(xiǎn)源。
• 環(huán)境的不安全因素：如照明不良、通風(fēng)不暢等。環(huán)境條件對(duì)安全生產(chǎn)有重要影響，照明不足和通風(fēng)不良可能導(dǎo)致人員誤操作或有害氣體積聚，從而引發(fā)事故。
• 管理的缺陷：如安全制度不完善、安全培訓(xùn)不足等。管理措施是安全生產(chǎn)的重要保障，安全制度不完善和安全培訓(xùn)不足可能導(dǎo)致人員安全意識(shí)淡薄，從而增加事故發(fā)生的概率。

隱患分類

1. 一般事故隱患

（1）定義

• 危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。一般隱患通常不會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響，但如果不及時(shí)治理，可能會(huì)積累成重大隱患。

（2）特點(diǎn)

• 對(duì)安全生產(chǎn)的影響較小，可以通過(guò)簡(jiǎn)單的措施快速消除。一般隱患的治理通常不需要大量的資源投入，可以通過(guò)日常維護(hù)和管理措施加以解決。

2. 重大事故隱患

定義

• 危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。重大隱患對(duì)安全生產(chǎn)的影響較大，需要采取系統(tǒng)的整改措施，可能涉及設(shè)備更新、工藝改進(jìn)、人員培訓(xùn)等多個(gè)方面。

特點(diǎn)

• 對(duì)安全生產(chǎn)的影響較大，需要采取系統(tǒng)的整改措施。重大隱患的治理通常需要大量的資源投入，可能需要停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整改。例如，設(shè)備老化嚴(yán)重需要更新，工藝流程存在重大缺陷需要改進(jìn)等。

隱患排查治理

1. 定義

• 通過(guò)制定隱患分類規(guī)定、確定隱患排查方法和隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的隱患采取不同的治理措施。隱患排查治理是雙重預(yù)防機(jī)制的重要組成部分，其核心在于“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)治理”。通過(guò)系統(tǒng)化的治理機(jī)制，企業(yè)可以有效減少事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。

2. 方法

制定隱患排查計(jì)劃

• 明確排查的時(shí)間、范圍、內(nèi)容和責(zé)任人。隱患排查計(jì)劃是隱患排查治理工作的基礎(chǔ)，通過(guò)制定詳細(xì)的計(jì)劃，企業(yè)可以確保隱患排查工作的系統(tǒng)性和規(guī)范性。

實(shí)施排查

• 按照計(jì)劃對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面排查，記錄隱患信息。排查過(guò)程中需要重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和設(shè)備，確保隱患排查的全面性和準(zhǔn)確性。

隱患分類與評(píng)估

• 根據(jù)隱患的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類，確定治理優(yōu)先級(jí)。隱患分類與評(píng)估是隱患治理的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)科學(xué)的評(píng)估方法，企業(yè)可以明確哪些隱患需要優(yōu)先治理，哪些隱患可以通過(guò)日常管理措施加以解決。

制定治理方案

• 針對(duì)不同等級(jí)的隱患，制定具體的治理方案。治理方案需要明確治理措施、責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保隱患治理工作的順利開(kāi)展。

落實(shí)整改措施

• 按照治理方案，落實(shí)整改措施，確保隱患得到徹底治理。整改措施需要根據(jù)隱患的具體特點(diǎn)和等級(jí)進(jìn)行定制化設(shè)計(jì)，確保措施的有效性和可行性。

復(fù)查驗(yàn)收

• 對(duì)治理后的隱患進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患不再?gòu)?fù)發(fā)。復(fù)查驗(yàn)收是隱患治理的最后環(huán)節(jié)，通過(guò)復(fù)查驗(yàn)收，企業(yè)可以確保隱患治理工作的徹底性和有效性，防止隱患再次出現(xiàn)。

危險(xiǎn)源、隱患與事故的關(guān)系

邏輯關(guān)系

1. 危險(xiǎn)源失控會(huì)演變成事故隱患

• 當(dāng)危險(xiǎn)源的控制措施失效或不足時(shí)，危險(xiǎn)源就會(huì)處于失控狀態(tài)，形成事故隱患。例如，設(shè)備老化未及時(shí)維護(hù)，人員操作不當(dāng)?shù)?，都可能?dǎo)致危險(xiǎn)源失控，從而形成事故隱患。

2. 事故隱患得不到治理就會(huì)發(fā)生量變到質(zhì)變的過(guò)程

• 隱患如果不及時(shí)治理，會(huì)逐漸積累，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。隱患的積累是一個(gè)量變到質(zhì)變的過(guò)程，當(dāng)隱患積累到一定程度時(shí)，就會(huì)引發(fā)事故。

3. 質(zhì)變到一定程度就會(huì)發(fā)生事故（財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡）

• 隱患積累到一定程度，就會(huì)引發(fā)事故，造成財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡。事故的發(fā)生是隱患積累的結(jié)果，通過(guò)及時(shí)治理隱患，可以有效減少事故的發(fā)生。

演變過(guò)程

1. 龍門(mén)吊是危險(xiǎn)源

• 因?yàn)樗鼛в心芰浚娔埽?，同時(shí)它能使物體帶有勢(shì)能和動(dòng)能。龍門(mén)吊在正常運(yùn)行時(shí)是危險(xiǎn)源，但通過(guò)有效的控制措施，可以確保其安全運(yùn)行。

2. 完好的設(shè)備是危險(xiǎn)源，但沒(méi)有構(gòu)成隱患

• 設(shè)備處于正常運(yùn)行狀態(tài)，風(fēng)險(xiǎn)可控。設(shè)備雖然存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)，但通過(guò)定期維護(hù)和管理措施，可以確保其安全運(yùn)行，不會(huì)形成事故隱患。

3. 當(dāng)鋼絲繩出現(xiàn)斷絲現(xiàn)象時(shí)，就出現(xiàn)了隱患

• 鋼絲繩斷絲表明設(shè)備已經(jīng)處于失控狀態(tài)，存在事故風(fēng)險(xiǎn)。隱患是危險(xiǎn)源的一種特殊狀態(tài)，表明危險(xiǎn)源已經(jīng)處于失控狀態(tài)，如果不及時(shí)治理，可能會(huì)引發(fā)事故。

4. 但斷絲數(shù)較少時(shí)（尤其載荷小時(shí)），雖然存在隱患，但不會(huì)發(fā)生事故

• 隱患處于初期階段，風(fēng)險(xiǎn)較低。隱患的初期階段通常不會(huì)引發(fā)事故，但如果不及時(shí)治理，隱患會(huì)逐漸積累，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。

5. 當(dāng)斷絲數(shù)目增加到一定的量，尤其是載荷過(guò)大時(shí)，就會(huì)發(fā)生斷繩事故

• 隱患積累到一定程度，就會(huì)引發(fā)事故。隱患的積累是一個(gè)量變到質(zhì)變的過(guò)程，當(dāng)隱患積累到一定程度時(shí)，就會(huì)引發(fā)事故，造成嚴(yán)重的后果。

安全檢查形式和內(nèi)容

綜合性檢查

1. 廠級(jí)綜合性安全檢查

頻率

• 每季度不少于1次。

內(nèi)容

• 由廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織，各部門(mén)負(fù)責(zé)人參與，對(duì)全廠范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面檢查。檢查內(nèi)容包括各車(chē)間、部門(mén)的安全管理制度落實(shí)情況、設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行情況、隱患排查治理情況等。通過(guò)廠級(jí)綜合性檢查，企業(yè)可以全面了解全廠的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。

2. 車(chē)間級(jí)綜合性安全檢查

頻率

• 每月不少于1次。

內(nèi)容

• 由車(chē)間主任組織，車(chē)間安全員和班組長(zhǎng)參與，對(duì)車(chē)間范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面檢查。檢查內(nèi)容包括各崗位的安全操作規(guī)程執(zhí)行情況、設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)情況、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的安全狀況等。通過(guò)車(chē)間級(jí)綜合性檢查，車(chē)間可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決本車(chē)間的安全生產(chǎn)問(wèn)題，確保車(chē)間安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。

日常檢查

1. 崗位操作人員巡回檢查

內(nèi)容

• 崗位操作人員按照規(guī)定的巡回檢查路線和內(nèi)容，對(duì)本崗位的設(shè)備設(shè)施、工藝流程、安全防護(hù)裝置等進(jìn)行定期檢查。檢查過(guò)程中需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備異常、工藝參數(shù)偏差等問(wèn)題，確保本崗位的安全運(yùn)行。通過(guò)崗位操作人員的巡回檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理本崗位的安全問(wèn)題，確保崗位安全生產(chǎn)。

2. 管理人員日常檢查

內(nèi)容

• 各級(jí)管理人員根據(jù)自己的職責(zé)范圍，對(duì)分管區(qū)域的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行日常檢查。檢查內(nèi)容包括安全管理制度的執(zhí)行情況、隱患排查治理情況、員工的安全操作行為等。通過(guò)管理人員的日常檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，確保分管區(qū)域的安全生產(chǎn)。

專業(yè)檢查

1. 組織方式

• 由各專業(yè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人組織本系統(tǒng)人員進(jìn)行。

2. 內(nèi)容

• 主要是對(duì)鍋爐、壓力容器、危險(xiǎn)物品、電氣裝置、機(jī)械設(shè)備、構(gòu)建筑物、安全裝置、防火防爆、防塵防毒、監(jiān)測(cè)儀器等進(jìn)行專業(yè)檢查。專業(yè)檢查需要借助專業(yè)的技術(shù)和工具，對(duì)特定設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行全面檢查，確保其安全運(yùn)行。

3. 頻率

• 每半年不少于1次。

4. 目標(biāo)

• 通過(guò)專業(yè)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理專業(yè)領(lǐng)域的安全隱患，確保設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行和工藝流程的穩(wěn)定。專業(yè)檢查的重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)和解決專業(yè)領(lǐng)域的深層次問(wèn)題，確保企業(yè)安全生產(chǎn)的專業(yè)性。

節(jié)假日檢查

1. 內(nèi)容

• 主要是對(duì)節(jié)假日前的安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)物資準(zhǔn)備、備用設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案等方面進(jìn)行檢查。節(jié)假日檢查需要重點(diǎn)關(guān)注節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)問(wèn)題，確保節(jié)假日期間安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。

2. 目標(biāo)

• 確保節(jié) 假日期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，防范因人員休假、設(shè)備停運(yùn)等原因?qū)е碌陌踩鹿?。?jié)假日檢查的重點(diǎn)是防范節(jié)假日期間可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題，確保節(jié)假日期間安全生產(chǎn)。

季節(jié)性檢查

1. 組織方式

• 由各業(yè)務(wù)部門(mén)的負(fù)責(zé)人組織本系統(tǒng)相關(guān)人員進(jìn)行。

2. 內(nèi)容

• 根據(jù)當(dāng)?shù)馗骷竟?jié)特點(diǎn)，對(duì)防火防爆、防雨防汛、防雷電、防暑降溫、防風(fēng)及防凍保暖工作等進(jìn)行預(yù)防性季節(jié)檢查。季節(jié)性檢查需要根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，提前做好防范措施，確保安全生產(chǎn)不受季節(jié)因素影響。

3. 目標(biāo)

• 針對(duì)季節(jié)性特點(diǎn)，提前做好防范措施，確保安全生產(chǎn)不受季節(jié)因素影響。季節(jié)性檢查的重點(diǎn)是防范季節(jié)性安全問(wèn)題，確保企業(yè)安全生產(chǎn)的季節(jié)性穩(wěn)定性。

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

定義

1. 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

• 按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的核心在于“分級(jí)管理”，即根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，將風(fēng)險(xiǎn)分為不同的等級(jí)，并針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的管控措施。

2. 目標(biāo)

• 通過(guò)科學(xué)合理的管控層級(jí)劃分，確保高風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，低風(fēng)險(xiǎn)保持可控狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的目的是通過(guò)分級(jí)管理，優(yōu)化資源配置，提高安全管理的效率和效果。

原則

1. 風(fēng)險(xiǎn)越高，管控層級(jí)越高

• 高風(fēng)險(xiǎn)需要更高層級(jí)的管理資源和更嚴(yán)格的管控措施。例如，重大風(fēng)險(xiǎn)需要企業(yè)高層直接參與決策和管控，確保高風(fēng)險(xiǎn)得到足夠的重視和資源投入。

2. 操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)重點(diǎn)管控

• 這些作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)較大，需要特別關(guān)注。例如，高危設(shè)備的操作、危險(xiǎn)化學(xué)品的使用等，都需要采取嚴(yán)格的管控措施，確保作業(yè)活動(dòng)的安全性。

3. 上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施

• 確保風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任明確，措施落實(shí)到位。例如，企業(yè)高層負(fù)責(zé)重大風(fēng)險(xiǎn)的管控，中層管理人員負(fù)責(zé)較大風(fēng)險(xiǎn)的管控，基層管理人員和員工負(fù)責(zé)一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)的管控。通過(guò)逐級(jí)落實(shí)措施，確保風(fēng)險(xiǎn)管控工作的全面性和有效性。

4. 風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)可進(jìn)行增加或合并

• 企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身機(jī)構(gòu)設(shè)置和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，合理確定各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控層級(jí)。例如，對(duì)于一些小型企業(yè)，可以將部分管控層級(jí)合并，確保管控工作的高效性。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)

1. 分級(jí)方法

E級(jí)/5級(jí)/藍(lán)色/可接受危險(xiǎn)

• 風(fēng)險(xiǎn)值較低，屬于低風(fēng)險(xiǎn)，班組、崗位管控。例如，日常操作中的一些低風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，可以通過(guò)班組或崗位的日常管理措施加以控制。

D級(jí)/4級(jí)/藍(lán)色/輕度危險(xiǎn)

• 風(fēng)險(xiǎn)值稍高，但仍屬于低風(fēng)險(xiǎn)，由項(xiàng)目的基層工段、班組、崗位負(fù)責(zé)控制管理。例如，一些設(shè)備的日常維護(hù)活動(dòng)，雖然存在一定風(fēng)險(xiǎn)，但可以通過(guò)基層工段的管理措施加以控制。

C級(jí)/3級(jí)/黃色/顯著危險(xiǎn)

• 風(fēng)險(xiǎn)值較高，屬于一般風(fēng)險(xiǎn)，公司、部室（車(chē)間上級(jí)單位）關(guān)注并負(fù)責(zé)控制管理，由所屬車(chē)間、科室具體落實(shí)。例如，一些高危設(shè)備的運(yùn)行活動(dòng)，需要公司和部室的關(guān)注和管理，由車(chē)間和科室具體落實(shí)管控措施。

B級(jí)/2級(jí)/橙色/高度危險(xiǎn)

• 風(fēng)險(xiǎn)值很高，屬于較大風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目重點(diǎn)控制管理，由安全主管部門(mén)和各職能部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工具體落實(shí)。例如，危險(xiǎn)化學(xué)品的使用和存儲(chǔ)活動(dòng)，需要安全主管部門(mén)和各職能部門(mén)的重點(diǎn)關(guān)注和管理，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。

A級(jí)/1級(jí)/紅色/極其危險(xiǎn)

• 風(fēng)險(xiǎn)值極高，屬于重大風(fēng)險(xiǎn)，由公司具體組織落實(shí)控制管理。例如，重大危險(xiǎn)源的管控，需要公司高層直接參與決策和管理，確保重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法）

1. 公式

• D = L × E × C
• D：危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值
• L：事故發(fā)生的可能性
• E：人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度
• C：事故后果的嚴(yán)重性

2. 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定

D > 320

• A/1級(jí)/極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)，需立即采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)。例如，如果某個(gè)作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)值超過(guò)320，說(shuō)明該活動(dòng)存在極高的風(fēng)險(xiǎn)，需要立即停止作業(yè)，采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)。

160 ≤ D ≤ 320

• B/2級(jí)/高度危險(xiǎn)，需采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測(cè)量及評(píng)估。例如，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)值在160到320之間的作業(yè)活動(dòng)，需要采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，并建立運(yùn)行控制程序，定期檢查和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制效果。

70 ≤ D < 160

• C/3級(jí)/顯著危險(xiǎn)，需建立目標(biāo)和操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通。例如，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)值在70到160之間的作業(yè)活動(dòng)，需要建立明確的目標(biāo)和操作規(guī)程，加強(qiáng)員工培訓(xùn)和溝通，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。

20 ≤ D < 70

• D/4級(jí)/輕度危險(xiǎn)，需建立操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，定期檢查。例如，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)值在20到70之間的作業(yè)活動(dòng)，需要建立操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，定期檢查風(fēng)險(xiǎn)控制措施的執(zhí)行情況。

D < 20

• E/5級(jí)/稍有危險(xiǎn)，無(wú)需采取控制措施，但需保存記錄。例如，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)值低于20的作業(yè)活動(dòng)，雖然風(fēng)險(xiǎn)較低，但仍需保存相關(guān)記錄，以便后續(xù)查閱和分析。

風(fēng)險(xiǎn)控制措施的選擇

措施優(yōu)先順序

1. 消除

• 直接消除危險(xiǎn)源，從根本上解決風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。例如，更換老化的設(shè)備，采用更安全的工藝流程。消除危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)控制的最有效方法，通過(guò)直接消除危險(xiǎn)源，可以從根本上減少事故發(fā)生的概率。

2. 替代

• 用更安全的替代品或方法，降低風(fēng)險(xiǎn)。例如，使用無(wú)毒或低毒的化學(xué)品替代有毒化學(xué)品。替代方法可以通過(guò)使用更安全的材料或工藝，減少危險(xiǎn)源帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

3. 工程技術(shù)控制

• 采用工程技術(shù)手段降低風(fēng)險(xiǎn)。例如，安裝安全聯(lián)鎖裝置、防護(hù)欄等。工程技術(shù)控制可以通過(guò)改進(jìn)設(shè)備和設(shè)施，減少人員與危險(xiǎn)源的直接接觸，從而降低風(fēng)險(xiǎn)。

4. 隔離

• 將人員與危險(xiǎn)源隔離，減少人員暴露風(fēng)險(xiǎn)。例如，設(shè)置隔離區(qū)，限制人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。隔離措施可以通過(guò)物理隔離，減少人員暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間，從而降低風(fēng)險(xiǎn)。

5. 程序

• 制定操作規(guī)程和管理制度，規(guī)范人員操作行為。例如，制定設(shè)備操作規(guī)程、安全管理制度等。程序措施可以通過(guò)規(guī)范人員操作行為，減少因操作失誤導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。

6. 減少接觸時(shí)間

• 通過(guò)減少人員暴露時(shí)間降低風(fēng)險(xiǎn)。例如，優(yōu)化工作流程，減少人員在危險(xiǎn)區(qū)域的停留時(shí)間。減少接觸時(shí)間可以通過(guò)調(diào)整工作流程，減少人員暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間，從而降低風(fēng)險(xiǎn)。

7. 個(gè)體防護(hù)

• 提供個(gè)人防護(hù)裝備，保護(hù)人員免受傷害。例如，提供安全帽、防護(hù)手套、耳塞等防護(hù)用品。個(gè)體防護(hù)可以通過(guò)提供防護(hù)裝備，減少人員受到傷害的概率。

8. 管理手段

• 通過(guò)管理措施確保安全措施的執(zhí)行。例如，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展安全培訓(xùn)。管理手段可以通過(guò)加強(qiáng)管理，確保各項(xiàng)安全措施得到有效執(zhí)行，從而減少事故的發(fā)生。

隱患排查治理

一般思路

1. 組建安全專家組

• 由專業(yè)人員組成的安全專家組，負(fù)責(zé)隱患排查的技術(shù)指導(dǎo)和支持。安全專家組需要具備豐富的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供科學(xué)合理的隱患排查建議。

2. 制定隱患排查的標(biāo)準(zhǔn)

• 明確隱患排查的內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保排查工作的系統(tǒng)性和規(guī)范性。隱患排查標(biāo)準(zhǔn)是隱患排查工作的基礎(chǔ)，通過(guò)制定詳細(xì)的排查標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可以確保隱患排查工作的全面性和準(zhǔn)確性。

3. 分類分行業(yè)實(shí)施隱患排查

• 根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)類型，有針對(duì)性地開(kāi)展隱患排查工作。不同行業(yè)的安全隱患類型和特點(diǎn)不同，需要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定針對(duì)性的排查方案，確保隱患排查工作的有效性。

4. 統(tǒng)計(jì)與評(píng)估隱患排查結(jié)果

• 對(duì)排查出的隱患進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，評(píng)估隱患的分布和治理難度，為后續(xù) 治理工作提供依據(jù)。隱患排查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)與評(píng)估是隱患治理的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)科學(xué)的評(píng)估方法，企業(yè)可以明確隱患的嚴(yán)重程度，從而為隱患治理提供科學(xué)依據(jù)。

5. 研究制定相應(yīng)政策與措施

• 根據(jù)隱患排查結(jié)果，制定針對(duì)性的治理政策和措施，建立健全隱患治理長(zhǎng)效機(jī)制。隱患治理政策和措施需要根據(jù)隱患的具體特點(diǎn)和等級(jí)進(jìn)行定制化設(shè)計(jì)，確保治理措施的有效性和可行性。

工作步驟

1. 隱患排查與治理內(nèi)容

人的不安全行為

• 如違章操作、疲勞作業(yè)等。人的行為是安全生產(chǎn)的重要因素，操作失誤和疲勞作業(yè)是常見(jiàn)的危險(xiǎn)源。

物的不安全狀態(tài)

• 如設(shè)備老化、防護(hù)裝置缺失等。設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)和防護(hù)措施是安全生產(chǎn)的重要保障，設(shè)備老化和防護(hù)裝置缺失是常見(jiàn)的危險(xiǎn)源。

環(huán)境的不安全因素

• 如照明不良、通風(fēng)不暢等。環(huán)境條件對(duì)安全生產(chǎn)有重要影響，照明不足和通風(fēng)不良可能導(dǎo)致人員誤操作或有害氣體積聚，從而引發(fā)事故。

管理的缺陷

• 如安全制度不完善、安全培訓(xùn)不足等。管理措施是安全生產(chǎn)的重要保障，安全制度不完善和安全培訓(xùn)不足可能導(dǎo)致人員安全意識(shí)淡薄，從而增加事故發(fā)生的概率。

2. 事故隱患排查治理程序

制定隱患排查計(jì)劃

• 明確排查的時(shí)間、范圍、內(nèi)容和責(zé)任人。隱患排查計(jì)劃是隱患排查治理工作的基礎(chǔ)，通過(guò)制定詳細(xì)的計(jì)劃，企業(yè)可以確保隱患排查工作的系統(tǒng)性和規(guī)范性。

實(shí)施排查

• 按照計(jì)劃對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面排查，記錄隱患信息。排查過(guò)程中需要重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和設(shè)備，確保隱患排查的全面性和準(zhǔn)確性。

隱患分類與評(píng)估

• 根據(jù)隱患的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類，確定治理優(yōu)先級(jí)。隱患分類與評(píng)估是隱患治理的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)科學(xué)的評(píng)估方法，企業(yè)可以明確哪些隱患需要優(yōu)先治理，哪些隱患可以通過(guò)日常管理措施加以解決。

制定治理方案

• 針對(duì)不同等級(jí)的隱患，制定具體的治理方案。治理方案需要明確治理措施、責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保隱患治理工作的順利開(kāi)展。

落實(shí)整改措施

• 按照治理方案，落實(shí)整改措施，確保隱患得到徹底治理。整改措施需要根據(jù)隱患的具體特點(diǎn)和等級(jí)進(jìn)行定制化設(shè)計(jì)，確保措施的有效性和可行性。

復(fù)查驗(yàn)收

• 對(duì)治理后的隱患進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患不再?gòu)?fù)發(fā)。復(fù)查驗(yàn)收是隱患治理的最后環(huán)節(jié)，通過(guò)復(fù)查驗(yàn)收，企業(yè)可以確保隱患治理工作的徹底性和有效性，防止隱患再次出現(xiàn)。

雙重預(yù)防機(jī)制建立流程

流程

1. 辨識(shí)危險(xiǎn)

• 全面系統(tǒng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的危險(xiǎn)源，確保無(wú)縫隙、全覆蓋。辨識(shí)危險(xiǎn)源的過(guò)程需要從多個(gè)方面入手，不僅要關(guān)注設(shè)備和環(huán)境，還要關(guān)注人員的行為和管理措施。通過(guò)全面識(shí)別，企業(yè)可以建立一個(gè)完整的危險(xiǎn)源清單，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。

2. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

• 對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是雙重預(yù)防機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)科學(xué)的評(píng)估方法，企業(yè)可以明確風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，從而為風(fēng)險(xiǎn)管控提供依據(jù)。

3. 消除危險(xiǎn)

• 采取措施消除或降低危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)。消除危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)控制的最有效方法，通過(guò)直接消除危險(xiǎn)源，可以從根本上減少事故發(fā)生的概率。如果無(wú)法直接消除危險(xiǎn)源，可以通過(guò)采取工程技術(shù)措施、管理措施等，降低危險(xiǎn)源帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

4. 公示教育

• 建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，對(duì)員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)。公示教育是雙重預(yù)防機(jī)制的重要組成部分，通過(guò)公示風(fēng)險(xiǎn)信息，企業(yè)可以提高員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，確保員工在日常工作中能夠自覺(jué)遵守安全規(guī)定。

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)管控過(guò)程

1. 排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

• 確定企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的重心，如存在高風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場(chǎng)所、區(qū)域等。排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過(guò)程需要從生產(chǎn)流程的每一個(gè)環(huán)節(jié)入手，通過(guò)系統(tǒng)化的排查，找出企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中可能存在的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。這些區(qū)域往往是事故的高發(fā)地，通過(guò)提前識(shí)別和管控，可以有效降低事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

2. 辨識(shí)危險(xiǎn)源

• 按照人、物、環(huán)境和管理四個(gè)層面進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，確保無(wú)縫隙、全覆蓋。辨識(shí)危險(xiǎn)源的過(guò)程需要從多個(gè)方面入手，不僅要關(guān)注設(shè)備和環(huán)境，還要關(guān)注人員的行為和管理措施。通過(guò)全面識(shí)別，企業(yè)可以建立一個(gè)完整的危險(xiǎn)源清單，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。

3. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)

• 對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定重大風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是雙重預(yù)防機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)科學(xué)的評(píng)估方法，企業(yè)可以明確風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，從而為風(fēng)險(xiǎn)管控提供依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是風(fēng)險(xiǎn)管控的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)將風(fēng)險(xiǎn)分為不同的等級(jí)，企業(yè)可以明確哪些風(fēng)險(xiǎn)需要優(yōu)先處理，哪些風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)現(xiàn)有的控制措施加以管理。

4. 制定風(fēng)控措施

• 按照技術(shù)、管理、防護(hù)和應(yīng)急處置邏輯順序制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。風(fēng)控措施是雙重預(yù)防機(jī)制的重要組成部分，其目的是通過(guò)科學(xué)合理的措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)。風(fēng)控措施需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的具體特點(diǎn)和等級(jí)進(jìn)行定制化設(shè)計(jì)，確保措施的有效性和可行性。

5. 編制風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)

• 建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及控制措施。風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要工具，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，企業(yè)可以全面掌握生產(chǎn)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管控提供科學(xué)依據(jù)。

6. 風(fēng)險(xiǎn)公告與培訓(xùn)

• 建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，將設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)及工藝操作過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)采取的措施通過(guò)培訓(xùn)方式告知各崗位人員及相關(guān)方，使其掌握規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施并落實(shí)到位。

公示教育

建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度

1. 公告欄

• 在企業(yè)醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，公示主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。公告欄是企業(yè)公示風(fēng)險(xiǎn)信息的重要工具，通過(guò)公告欄，企業(yè)可以及時(shí)向員工傳遞風(fēng)險(xiǎn)信息，提高員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

2. 告知卡

• 制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，發(fā)放給員工，確保員工了解本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施。告知卡是員工了解崗位風(fēng)險(xiǎn)的重要工具，通過(guò)告知卡，員工可以清楚地了解本崗位的風(fēng)險(xiǎn)情況，從而在日常工作中更加注意安全操作。

3. 警示標(biāo)志

• 對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，設(shè)置明顯警示標(biāo)志，提醒員工注意安全。警示標(biāo)志是企業(yè)提醒員工注意安全的重要工具，通過(guò)設(shè)置警示標(biāo)志，企業(yè)可以有效減少事故的發(fā)生。

開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)

1. 培訓(xùn)內(nèi)容

• 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，將設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)及工藝操作過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)采取的措施通過(guò)培訓(xùn)方式告知各崗位人員及相關(guān)方。培訓(xùn)內(nèi)容需要根據(jù)崗位特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行定制化設(shè)計(jì)，確保培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和有效性。

2. 培訓(xùn)方式

• 采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)講解、模擬演練等多種方式，確保員工掌握規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施并落實(shí)到位。培訓(xùn)方式需要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和員工特點(diǎn)進(jìn)行選擇，確保培訓(xùn)效果的最大化。

3. 培訓(xùn)目標(biāo)

• 提高員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全操作技能，確保員工在日常工作中能夠自覺(jué)遵守安全規(guī)定。培訓(xùn)目標(biāo)是提高員工的安全意識(shí)和操作技能，通過(guò)培訓(xùn)，員工可以更好地應(yīng)對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)，減少事故的發(fā)生。