中國北洋軍閥的統(tǒng)治

1.袁世凱統(tǒng)治時期

1912年3月10日，袁世凱在北京就任中華民國臨時大總統(tǒng)，標志著北洋軍閥統(tǒng)治的開始。袁世凱上臺后，臨時政府進行改組，唐紹儀首任內(nèi)閣總理，不少北洋官僚入閣。唐紹儀雖然是袁世凱的老朋友，但是因為他要求行使責任內(nèi)閣的權(quán)力，不為袁世凱所容。唐紹儀的內(nèi)閣只存在了兩個多月就被迫下臺了。在唐紹儀辭職時，同盟會的4個閣員也同時辭職。6月底，袁世凱任命他所更信得過的原外交總長陸征祥為內(nèi)閣總理。到了9月里，內(nèi)閣總理又改由袁世凱的心腹原任內(nèi)務(wù)總長的趙秉鈞擔任。

同盟會的領(lǐng)袖人物之一宋教仁，特別醉心于資產(chǎn)階級的議會政治。他主張改組同盟會，擴大其組織，以求在選舉中獲得多數(shù)議席。在黃興的贊同下，1912年8月間，同盟會改組為國民黨。國民黨仍奉孫中山為領(lǐng)袖，但以宋教仁為核心人物。宋教仁為了在選舉中取得多數(shù)，把大批的政客和封建余孽拉入黨內(nèi)，并刪除同盟會綱領(lǐng)中的革命內(nèi)容。這樣，同盟會就從一個資產(chǎn)階級革命黨變成以爭取議會席位為唯一宗旨的國民黨。1912年底，各省開始進行正式國會的議員選舉。經(jīng)過用各種方法競爭，國民黨獲得了國會議席中的大多數(shù)。宋教仁認為大局已定，可以成立以他為首的國民黨的內(nèi)閣。但是，1913年3月20日，他被內(nèi)閣總理趙秉鈞派人在上?；疖囌景禋ⅲ瑐刂滤?。

在刺殺宋教仁的同時，袁世凱同帝國主義列強的銀行團進行借款談判，取得帝國主義列強的財政支持。6月間，他下令罷免國民黨的3個都督(江西的李烈鈞、廣東的胡漢民和安徽的柏文蔚），并且出動軍隊南下。在上海的孫中山、黃興號召南方各省力量，起來反對袁世凱。不到兩個月，這次"二次革命"就失敗了。孫中山、黃興等人被通緝，不得不再次出國流亡。

1913年7月底，袁世凱任命熊希齡為內(nèi)閣總理。袁世凱的親信把持內(nèi)閣中的外交、內(nèi)務(wù)、陸軍、海軍、交通等部。其余幾個部的總長由進步黨(同年5月由共和黨、統(tǒng)一黨、民主黨合并而成）人擔任。

1913年10月6日，在袁世凱的控制下，國會進行正式大總統(tǒng)的選舉。在一天中連續(xù)3次投票，袁世凱才得到了法定當選的票數(shù)。黎元洪仍被選為副總統(tǒng)。11月4日，袁世凱下令解散國民黨，并把隸屬于國民黨的議員資格全部取消，以至國會無法召開會議。袁世凱用一批官僚政客組織政治會議、約法會議、參政院等御用機構(gòu)，建立起個人獨裁統(tǒng)治。

1914年5月1日，由袁世凱一手操縱的"約法會議"制定的《中華民國約法》公布，以代替《中華民國臨時約法》?！吨腥A民國約法》分10章68條，以確認袁世凱專制獨裁制度為基本特征，取消了國會制。它把總統(tǒng)的權(quán)力提高到如同封建皇帝一樣。規(guī)定"大總統(tǒng)為國家元首，總攬統(tǒng)治權(quán)"，"行政以大總統(tǒng)為首長，置國務(wù)卿一人贊襄之"。大總統(tǒng)有權(quán)制定官制、官規(guī)、任免文武職官、宣戰(zhàn)、媾和，"發(fā)布與法律有同等效力之教令"等。否定"三權(quán)分立"原則，把制憲大權(quán)集中于大總統(tǒng)。參議院的職能改為"應(yīng)大總統(tǒng)之咨詢，審議重要政務(wù)"。憲法草案經(jīng)參議院審定后，"由大總統(tǒng)提出，于國民會議決定之"。"國民會議由大總統(tǒng)召集并解散之"。該法對人民權(quán)利都附加了"于法律范圍內(nèi)"的限制條件。袁世凱企圖利用這個約法，為復(fù)辟封建帝制作準備，但遭到全國人民的反對。

1915年1月1日，又公布了大總統(tǒng)選舉法。按照這個選舉法，大總統(tǒng)任期10年，并可連任。選舉大總統(tǒng)是由參政院和立法院各推50人來進行，而且參政院"認為政治上有必要時"，可以"議決現(xiàn)任大總統(tǒng)留任"而不用進行選舉。再有一項奇特的規(guī)定是，繼任大總統(tǒng)的候選名單由現(xiàn)任大總統(tǒng)預(yù)先確定，寫在"嘉禾金簡"上，密藏于"金匱石室"中；到選舉時，打開石室，取出金簡，人們只能照單"選舉"。這就意味著袁世凱不但有了終身任總統(tǒng)的保證，而且可以將大總統(tǒng)之位傳給自己的兒子。

袁世凱不滿足于大總統(tǒng)的職位，自1915年春開始，他在英、日帝國主義的支持下，積極準備改行帝制。同年12月12日，袁世凱正式宣布實行帝制。改中華民國為"中華帝國"，規(guī)定1916年為洪憲元年。袁世凱對外承認帝國主義強加于中國的不平等條約，并與日本訂立了喪權(quán)辱國的"二十一條"，引起人民群眾的廣泛不滿。他恢復(fù)帝制的倒行逆施，立即遭到強烈的反對。

孫中山于1914年7月8日成立了中華革命黨。這個黨是秘密團體。孫中山在成立該黨時提出劃分"軍政"、"訓(xùn)政"、"憲政"這3個時期的說法。該黨以掃除專制政治，建設(shè)完全民國為目的。孫中山所建立的這個黨以是否絕對服從領(lǐng)袖個人作為黨員的唯一標準，遭到不少人的反對。孫中山為總理，而黃興拒絕擔任協(xié)理。一些沒有加入中華革命黨的國民黨人成立了歐事研究會。在1916年反袁世凱的斗爭高潮中，以孫中山為代表的資產(chǎn)階級革命派沒有能夠站在領(lǐng)導(dǎo)地位。反對袁氏帝制運動的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)被進步黨奪走。

1915年12月25日，蔡鍔在云南首義，護國戰(zhàn)爭爆發(fā)。唐繼堯向全國發(fā)布聲討袁世凱的通電，云南宣告獨立。接著，貴州、廣西也宣布獨立。在全國反袁的浪潮下，袁世凱被迫于1916年3月22日宣布取消帝制，恢復(fù)中華民國。這場反對帝制、維護共和的戰(zhàn)爭具有革命性。1916年6月6日，袁世凱在憂憤中因病死去。黎元洪就任大總統(tǒng)，段祺瑞為內(nèi)閣總理。10月，馮國璋任副總統(tǒng)。

2.皖系軍閥統(tǒng)治時期

自1916年袁世凱死至1920年直皖戰(zhàn)爭爆發(fā)，北京政府基本上為皖系軍閥段祺瑞把持。袁世凱死后，被他廢除的《中華民國臨時約法》恢復(fù)了，被袁解散的國會也重新召集了。在國會中有國民黨的議員，也有進步黨的議員。但這時他們已不自稱為國民黨和進步黨。國民黨議員組成為憲政商榷會；進步黨人組成為憲法研究會，由此這一派被稱為研究系，梁啟超是憲法研究會的主要領(lǐng)袖人物。

1917年，黎元洪與段祺瑞發(fā)生了要不要參加歐洲戰(zhàn)爭的爭執(zhí)。段祺瑞在研究系議員們的支持下主張參戰(zhàn)，黎元洪在研究系以外的多數(shù)議員支持下反對參戰(zhàn)，南京的馮國璋也不贊成參戰(zhàn)。5月里，黎元洪下令免除段祺瑞的內(nèi)閣總理職務(wù)。段祺瑞也不示弱，他唆使安徽、奉天、山東、福建等8省軍閥宣告"獨立"。他自己則到天津，組成各省總參謀處，進行反黎元洪的活動。黎元洪求助于駐在徐州的軍閥張勛。

張勛(1854-1923)原是清朝的江南提督。民國成立后，他和他的隊伍仍然留著發(fā)辮，表示效忠清室。當黎元洪求救于他時，他認為復(fù)辟的機會來了。于是，張勛以調(diào)解黎、段沖突為名，帶領(lǐng)3000名辮子軍于6月14日入京。他讓黎元洪下令解散了國會，6月30日晚入清宮，召開"御前會議"，決定恢復(fù)清帝國。深夜，張勛派兵占據(jù)火車站、郵電局等要地。同時派人勸黎元洪"奉還大政"。7月1日凌晨，張勛穿上清代的朝服朝冠，率領(lǐng)康有為等人，擁12歲的溥儀重新登極。當天發(fā)布8道上諭，把民國六年改為宣統(tǒng)九年，易五色旗為龍旗，恢復(fù)清末官制。張勛自為議政大臣、直隸總督兼北洋大臣，掌握軍政大權(quán)。復(fù)辟消息一傳出，全國輿論嘩然。孫中山在上海發(fā)表討逆宣言，并命令各省革命黨人出師討逆。黎元洪拒絕與復(fù)辟派合作，逃入日本使館避難。段祺瑞在張勛進京路過天津時，曾與之會談，對張勛的復(fù)辟計劃并未表示反對。他是想借張勛之力來解散國會，并把黎元洪趕下臺，然后自己坐收漁人之利。在復(fù)辟丑劇上演時，段祺瑞于7月3日在馬廠宣布討伐張勛。7月14日，段祺瑞的軍隊進入北京，張勛、康有為等復(fù)辟派抱頭鼠竄。溥儀再次宣布退位，段祺瑞重掌政府大權(quán)。史稱張勛復(fù)辟的鬧劇，不到半個月，就收場了。

段祺瑞把自己打扮成了"再造共和"的英雄。黎元洪只能宣告辭去大總統(tǒng)職務(wù)。馮國璋以副總統(tǒng)資格繼任大總統(tǒng)。段祺瑞仍為內(nèi)閣總理。在段祺瑞重新組織的內(nèi)閣中，外交、內(nèi)務(wù)、財政、司法、農(nóng)商、教育各部都由研究系的政客擔任，梁啟超出任財政總長。由于南方幾個省的地方軍閥與北洋軍閥的矛盾，段祺瑞的內(nèi)閣只存在4個月就下臺了。1918年3月，段祺瑞再任內(nèi)閣總理。段祺瑞以他所更加親信的官僚政客組成安福俱樂部，并在同年8月制造了一個國會，被稱為安福國會。受段祺瑞的逼迫，馮國璋辭職退位。9月，安福國會另選前清老官僚徐世昌為大總統(tǒng)。段祺瑞則專任參戰(zhàn)督辦，直接掌握幾個師的軍隊。

段祺瑞在掌握北京政府實權(quán)后，拒絕恢復(fù)《臨時約法》。為此，孫中山號召全國進行護法斗爭。1917年7月中旬，他同廖仲愷、章炳麟等到廣州，提出護法的宗旨是打倒假共和，建設(shè)新共和。8月25日，原國會的一部分議員在廣州集會，因為人數(shù)不足，叫做非常國會。會議通過《中華民國軍政府組織大綱》，決議成立中華民國軍政府，選舉孫中山為軍政府海陸軍大元帥。唐繼堯、陸榮廷為元帥。孫中山以大元帥名義通電否認馮國璋為總統(tǒng)、段祺瑞為國務(wù)總理的北京政府，號召北伐。護法軍政府所統(tǒng)轄及響應(yīng)護法的軍隊約15萬人，組成聯(lián)軍，10月在湖南與北洋軍接戰(zhàn)，開始了護法戰(zhàn)爭。11月下旬，陸榮廷等暗中與直系軍閥謀和，并拉攏一些國會議員，用內(nèi)部改組的方法，剝奪孫中山的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。1918年5月，桂系操縱國會非常會議，通過《修正軍政府組織法》，用總裁會議制代替大元帥制。孫中山被迫辭去大元帥職務(wù)，離廣州去上海。第一次護法戰(zhàn)爭失敗。

1920年11月，孫中山回到廣東，宣布重建軍政府，繼續(xù)執(zhí)行護法職務(wù)。1921年4月，國會非常會議通過《中華民國政府組織大綱》，選舉孫中山為非常大總統(tǒng)，5月5日宣誓就職。孫中山領(lǐng)導(dǎo)第二次護法戰(zhàn)爭，由于陳炯明的叛亂而失敗。之后，孫中山提出了"聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工"三大政策，對三民主義作了新的解釋，充實了反帝反封建的內(nèi)容。

皖系軍閥出賣中國主權(quán)，換取日本大量借款。1919年爆發(fā)的五四運動，成為皖系統(tǒng)治由盛轉(zhuǎn)衰的轉(zhuǎn)折點。直系軍閥利用人民群眾的愛國情緒，利用皖系和其他派系的矛盾，在1920年7月直皖戰(zhàn)爭中將皖系打敗。

五四運動以后，中國歷史進入新民主主義革命階段。1921年中國共產(chǎn)黨成立后，領(lǐng)導(dǎo)中國人民譜寫了歷史新篇章。