一、有限空間定義中提到“部分封閉”如何界定？

有限空間是一個有形的，與外界相對隔離的空間。有限空間既可以是全部封閉的，如各種檢查井、反應(yīng)釜，也可以是部分封閉的，如敞口的污水處理池等。

二、有限空間定義中提到“未被設(shè)計為固定工作場所”如何理解？專門的作業(yè)場所算不算固定場所？

有限空間在建造前未按照固定工作場所的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)（如《工業(yè)建筑供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》（GB50019）、《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034）、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1）進(jìn)行設(shè)計，未考慮人員長期作業(yè)所需的通風(fēng)、新風(fēng)量、采光和照明等要求，因此建成后，有限空間內(nèi)部的氣體環(huán)境不能確保符合安全要求。

專門的作業(yè)場所算不算固定工作場所，取決于在建造前是否按照固定工作場所的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和施工。

三、有限空間的定義應(yīng)如何正確理解？

三個必要物理特征：封閉或部分封閉、未被設(shè)計為固定工作場所、人能進(jìn)入或探入；

涉及三類主要風(fēng)險：中毒、窒息和燃爆。

四、有限空間定義提到“有毒有害”的“有害”應(yīng)該如何理解？

有毒有害中的“有害”不應(yīng)擴(kuò)大到淹溺、高處墜落、觸電等，“有害”只是泛指具有毒性危害的化學(xué)有害因素。

五、有限空間作業(yè)主要安全風(fēng)險有哪些？

包括中毒、缺氧窒息、燃爆，但其他的風(fēng)險也應(yīng)該辨識。

六、工貿(mào)企業(yè)應(yīng)如何開展有限空間作業(yè)風(fēng)險辨識？

從有限空間風(fēng)險辨識從內(nèi)部存在或產(chǎn)生、作業(yè)時產(chǎn)生和外部環(huán)境影響三個方面進(jìn)行。

風(fēng)險辨識范圍應(yīng)覆蓋本單位的所有活動及區(qū)域，并考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)。

七、“進(jìn)不進(jìn)入”“進(jìn)入頻次”是不是有限空間的判定標(biāo)準(zhǔn)？

不是。有限空間是固有存在的，有限空間的辨識與是否開展過作業(yè)或作業(yè)頻次無關(guān)，只要符合有限空間定義，就應(yīng)辨識為有限空間。

八、是有限空間，但作業(yè)時不進(jìn)入，算不算是有限空間作業(yè)？

人員未進(jìn)入有限空間內(nèi)實施作業(yè)，不是有限空間作業(yè)。但需要注意的是，雖然這類作業(yè)不屬于有限空間作業(yè)，但要防止人員意外跌入。比如污水池出入口處于開放狀態(tài)，人員意外失足跌入池內(nèi)。再比如在污水池外作業(yè)，池內(nèi)硫化氫氣體突然大量涌出，導(dǎo)致外部作業(yè)人員吸入硫化氫后失去意識跌入池內(nèi)，進(jìn)而引發(fā)救援人員進(jìn)入有限空間盲目施救，導(dǎo)致事故擴(kuò)大的情形發(fā)生。

九、應(yīng)急管理部10號令中，將“未對存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險的有限空間進(jìn)行辨識、建立安全管理臺賬，也未在有限空間設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志”判定為重大事故隱患。但在日常監(jiān)管檢查過程中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)開展了有限空間辨識工作，也建立了安全管理臺賬，但對某一處有限空間遺漏未辨識出來且未錄入臺賬，也更沒有設(shè)置安全警示標(biāo)志，對這種情況是否應(yīng)判定為重大事故隱患？

未對存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險的有限空間進(jìn)行辨識、建立安全管理臺賬，也未在有限空間設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，即使只有一處，也應(yīng)判定為重大事故隱患。理由如下：

（一）本判定情形的對象是存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險的有限空間，這類有限空間的風(fēng)險較大，不同于一般的有限空間，如果未辨識為有限空間，那么其風(fēng)險將處于失控狀態(tài)，易造成生產(chǎn)安全事故。

（二）有限空間管理臺賬是對有限空間進(jìn)行辨識的成果體現(xiàn)，要求底數(shù)清、情況明、常更新。如果企業(yè)長期存在遺漏辨識的情況，說明企業(yè)未對有限空間進(jìn)行全面、充分辨識。

注意：如果企業(yè)是將一般有限空間（不存在硫化氫、一氧化碳等有毒氣體的有限空間）遺漏辨識，不應(yīng)判定為重大事故隱患。

十、燒天然氣的熔保一體爐在維修前，要冷卻數(shù)日再作業(yè)，通風(fēng)良好，已往檢測從未發(fā)現(xiàn)有毒有害氣體或易燃易爆氣體，也不存在氧濃度不夠。是否屬于有限空間？

屬于有限空間。熔煉爐內(nèi)往往接有天然氣、氧氣或氮氣等管道，如檢維修時管道未加盲板或在閥門處未掛牌上鎖，可能會導(dǎo)致易燃?xì)怏w或窒息性氣體充入爐內(nèi)。另外，如在修爐過程中有動火作業(yè)，耗氧性作業(yè)也會釋放有毒有害煙塵，符合工貿(mào)企業(yè)有限空間定義。據(jù)統(tǒng)計，窯爐清理或維修作業(yè)已發(fā)生多起有限空間較大事故，這類作業(yè)應(yīng)特別關(guān)注。

十一、食品企業(yè)或百貨商場的地上冷庫（氣調(diào)庫除外），是否屬于有限空間？

不屬于有限空間。按照固定工作場所設(shè)計的地上冷庫（氣調(diào)庫除外），在通風(fēng)、新風(fēng)量、采光和照明等方面符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，不判定為有限空間。

2019年，應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)基礎(chǔ)司在向廣東省應(yīng)急管理廳的復(fù)函中也已明確，食品企業(yè)及百貨商場的地上冷庫（氣調(diào)庫除外）不屬于有限空間，但氣調(diào)庫屬于有限空間。

十二、消防水池等清水池、農(nóng)村水井是不是有限空間？

如果是工貿(mào)企業(yè)的場所和設(shè)施，只要符合工貿(mào)企業(yè)有限空間定義，就應(yīng)辨識為有限空間；如果不是工貿(mào)企業(yè)，應(yīng)根據(jù)其行業(yè)管理部門對有限空間的定義進(jìn)行辨識，如果行業(yè)管理部門還未對有限空間定義，可參照《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》（應(yīng)急管理部13號令）開展風(fēng)險辨識，并采取相應(yīng)的風(fēng)險管控措施。

十三、七氟丙烷滅火后的低洼空間是不是有限空間？

七氟丙烷等氣體滅火系統(tǒng)一般設(shè)置在有人工作的“固定工作場所”，如配電室、機(jī)房、檔案室等，配有釋放報警燈，具備延遲釋放功能（聲光報警30S后噴放）。這些場所不是有限空間。

但由于七氟丙烷等氣體比重遠(yuǎn)大于空氣，應(yīng)重視噴放后其在房間和低洼處聚積造成的窒息風(fēng)險。進(jìn)入前應(yīng)采取通風(fēng)、個體防護(hù)等風(fēng)險管控措施。

十四、水池里開展油漆作業(yè)是不是有限空間作業(yè)？

如果水池位于工貿(mào)企業(yè)，參照有限空間判定條件，應(yīng)判定為有限空間。

如果人進(jìn)入水池里開展油漆作業(yè)是有限空間作業(yè)。

十五、溶洞、裂隙是不是有限空間？

溶洞、裂隙未在工貿(mào)企業(yè)范圍內(nèi)。

礦山（含煤礦、金屬和非金屬礦山）行業(yè)對地下采礦有防透水、防瓦斯和通風(fēng)的專門規(guī)定。

文化和旅游行業(yè)對洞穴潛水、溶洞探險等旅游安全有專門的管理規(guī)范。

進(jìn)入這些區(qū)域應(yīng)按照風(fēng)險管理的要求識別相關(guān)風(fēng)險，采取預(yù)防措施。

十六、游樂場的氣球是不是有限空間？

娛樂活動的水上步行球，符合工貿(mào)行業(yè)有限空間判定條件，應(yīng)認(rèn)定為有限空間。但水上步行球不適用《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》，可重點關(guān)注窒息風(fēng)險，按使用說明書的要求嚴(yán)格控制使用時間。

十七、半地下立體停車庫是不是有限空間？

半地下立體停車庫符合有限空間判定標(biāo)準(zhǔn)，即空間受限（部分封閉）、功能受限（非固定工作場所）且人員可以進(jìn)入。如果主要風(fēng)險存在中毒、窒息、燃爆，則是有限空間；如果主要風(fēng)險沒有中毒、窒息、燃爆，則不是有限空間。

十八、沒有中毒窒息燃爆風(fēng)險的機(jī)械裝置內(nèi)部、攪拌罐是不是有限空間？

不屬于有限空間。因其內(nèi)部不會造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足，不符合工貿(mào)企業(yè)有限空間定義。

但在機(jī)械裝置內(nèi)部作業(yè)必須開展風(fēng)險辨識，并采取相應(yīng)的風(fēng)險管控措施，尤其要做好能量隔離，防范機(jī)械傷害等事故發(fā)生。

十九、鋼罐生產(chǎn)企業(yè)的作業(yè)人員每天都是在罐體里面打磨、刷漆，這種作業(yè)是否屬于有限空間作業(yè)？

鋼罐內(nèi)作業(yè)屬于有限空間作業(yè)。作業(yè)時長不影響有限空間的判定，因鋼罐屬于封閉或部分封閉的設(shè)備，也未被設(shè)計為固定工作場所，人員可以進(jìn)入作業(yè)，已滿足有限空間判定的三個必要物理特征。在打磨和刷漆時，往往會產(chǎn)生有毒有害和易燃易爆物質(zhì)，且可能缺氧。

因此，在進(jìn)行打磨、刷漆時的鋼罐符合工貿(mào)企業(yè)有限空間的定義，打磨、刷漆作業(yè)屬于有限空間作業(yè)。

二十、停駛的汽車是不是有限空間？

不屬于有限空間。因汽車內(nèi)部設(shè)計為有人駕駛或乘坐的固定工作場所。

但在高溫天氣下開空調(diào)，發(fā)動機(jī)燃燒不充分會產(chǎn)生一氧化碳，若車窗緊閉且通風(fēng)不足，可能導(dǎo)致濃度積聚引發(fā)中毒。應(yīng)針對潛在的風(fēng)險，采取必要的風(fēng)險管控措施。

二十一、風(fēng)景區(qū)吊籃、電梯轎廂是不是有限空間？

不屬于有限空間。因為吊籃、電梯轎廂在正常情況下不會造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足。

二十二、有限空間作業(yè)應(yīng)進(jìn)行通風(fēng)，是選擇送風(fēng)還是排風(fēng)方式好？

沒有明確要求。但在強(qiáng)制通風(fēng)時應(yīng)注意以下幾點：

1.作業(yè)環(huán)境存在爆炸危險的，應(yīng)使用防爆型通風(fēng)設(shè)備。

2.應(yīng)向有限空間內(nèi)輸送清潔空氣，禁止使用純氧通風(fēng)。

3.作業(yè)過程中應(yīng)實時進(jìn)行氣體監(jiān)測，持續(xù)進(jìn)行通風(fēng)（自然通風(fēng)或機(jī)械通風(fēng)）。

4.設(shè)置固定機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的，作業(yè)過程中應(yīng)全程運行。

5.當(dāng)有限空間內(nèi)進(jìn)行涂裝作業(yè)、防水作業(yè)、防腐作業(yè)以及焊接等動火作業(yè)時（作業(yè)本身產(chǎn)生有毒有害、易燃易爆物質(zhì)），應(yīng)持續(xù)進(jìn)行機(jī)械通風(fēng)。

6.有限空間僅有1個進(jìn)出口時，應(yīng)將通風(fēng)設(shè)備出風(fēng)口置于作業(yè)區(qū)域底部進(jìn)行送風(fēng)。

有限空間有2個或2個以上進(jìn)出口、通風(fēng)口時，應(yīng)在臨近作業(yè)人員處進(jìn)行送風(fēng)、遠(yuǎn)離作業(yè)人員處進(jìn)行排風(fēng)，且出風(fēng)口應(yīng)遠(yuǎn)離有限空間進(jìn)出口，防止有害氣體循環(huán)進(jìn)入有限空間。

二十三、通風(fēng)之后，那些“廢氣”到哪兒去了，該不該管控，怎么管控？

一般情況下，有限空間內(nèi)部的“廢氣”被抽排到大氣中會被稀釋到安全限值以下。一些特殊的有限空間，其內(nèi)部可能持續(xù)產(chǎn)生大量的“廢氣”，其抽排出的“廢氣”可采用堿液或水吸收處理后，再排放到大氣中。需要注意的是，抽排出的“廢氣”應(yīng)遠(yuǎn)離作業(yè)人員和其他場所的送風(fēng)口，同時結(jié)合作業(yè)時的風(fēng)向，劃定警戒區(qū)域，防止人員闖入。

二十四、將有限空間作業(yè)項目發(fā)包給第三方實施的，工貿(mào)企業(yè)還需要建制度、搞培訓(xùn)、配設(shè)備、做演練嗎？

工貿(mào)企業(yè)應(yīng)根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》（應(yīng)急管理部13號令）的相關(guān)要求，制定有限空間作業(yè)安全管理制度，定期開展專項培訓(xùn)，配備防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備，制定現(xiàn)場處置方案并開展演練。同時，《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第八條規(guī)定，工貿(mào)企業(yè)要對其發(fā)包的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，并對現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行安全檢查，督促承包單位有效落實各項安全措施。此外，工貿(mào)企業(yè)通過建制度、搞培訓(xùn)、配設(shè)備、做演練等措施，能夠提升人員安全意識和風(fēng)險管控能力，有效預(yù)防人員擅自違規(guī)作業(yè)或意外跌落后引發(fā)盲目施救。

二十五、有限空間作業(yè)項目發(fā)包單位和承包單位各自有哪些職責(zé)？

將有限空間作業(yè)項目發(fā)包給第三方實施的，工貿(mào)企業(yè)作為發(fā)包單位不能“一包了之”“以包代管”，應(yīng)當(dāng)在發(fā)包作業(yè)全流程中履行相應(yīng)的安全責(zé)任：

（一）核查承包單位是否具備有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)條件。

（二）發(fā)包方和作業(yè)方應(yīng)簽訂安全管理協(xié)議，約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。如作業(yè)設(shè)備、救援器材的配備，各自的安全職責(zé)，安全檢查的內(nèi)容、頻次等。就作業(yè)設(shè)備和救援器材來說，如果合同沒有約定，則作業(yè)方應(yīng)準(zhǔn)備作業(yè)設(shè)備和救援器材，發(fā)包方應(yīng)準(zhǔn)備救援器材。

（三）雙方可以約定作業(yè)審批程序，但是根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第七條的規(guī)定有限空間作業(yè)應(yīng)經(jīng)發(fā)包方確定的作業(yè)審批人批準(zhǔn)。

（四）發(fā)包方應(yīng)對其發(fā)包的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，并對現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行安全檢查，督促承包單位有效落實各項安全措施。

（五）發(fā)包方應(yīng)指定作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)具備與監(jiān)督有限空間作業(yè)相適應(yīng)的安全知識和應(yīng)急處置能力，能夠正確使用氣體檢測、機(jī)械通風(fēng)、呼吸防護(hù)、應(yīng)急救援等用品、裝備。監(jiān)護(hù)人應(yīng)按《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》的要求履行職責(zé)，如負(fù)責(zé)在作業(yè)前負(fù)責(zé)解除物理隔離，作業(yè)前安全交底，逐項檢查確認(rèn)風(fēng)險管控措施，全程監(jiān)護(hù)，實時與作業(yè)人員保持聯(lián)系，不得離開或參加作業(yè)，組織科學(xué)施救，阻止盲目施救等。