北洋安國軍政府潘馥內(nèi)閣主要成員一覽（1927年6月-1928年6月）

語濹 2025-06-17 發(fā)布于安徽

展開全文

潘馥內(nèi)閣是北洋軍閥時代的最后一屆內(nèi)閣。作為張作霖"安國軍政府"的核心，這屆內(nèi)閣實際是奉系維持軍事統(tǒng)治的工具。潘馥以總理兼交通總長身份主政，其施政重點在于：通過抵押鹽稅關(guān)稅籌措軍費，強令東北鐵路優(yōu)先保障奉軍運輸，并試圖與日本周旋延緩軍事干預(yù)。然而財政崩潰、北伐推進和日軍施壓使其難以為繼。1928年6月隨皇姑屯事件爆發(fā)，這屆僅存續(xù)12個月的內(nèi)閣宣告終結(jié)，標志著北洋軍閥時代的落幕。

潘馥

國務(wù)院總理

潘馥（1927年6月任；1928年6月逃），山東濟寧人，張作霖重要智囊，長期參與奉系財政與外交決策，以靈活的斡旋能力著稱。其任內(nèi)通過發(fā)行"軍需債券"、截留關(guān)稅等手段，為張作霖籌措軍費，并秘密派代表與閻錫山、馮玉祥接觸，試圖構(gòu)建"反蔣聯(lián)盟"以延緩北伐。1928年5月北伐軍逼近京津時，其主持的"和平移交政權(quán)"方案遭張作霖否決。6月3日隨張乘專列撤離北京，次日即發(fā)生皇姑屯事件，其政治生涯隨之終結(jié)。

羅文干

外交部總長

王蔭泰（1927年6月任；1928年2月免），山西臨汾人，張作霖重要智囊，深度參與奉系軍政決策。其任內(nèi)處理中東路權(quán)益及外蒙問題，試圖平衡蘇俄與日本在東北的勢力，且推動與列強修訂關(guān)稅條約，為1928年《中美關(guān)稅條約》奠定基礎(chǔ)，但受制于奉系軍閥決策，未能扭轉(zhuǎn)外交頹勢。

羅文干（1928年2月任），廣州番禺人，張作霖重要智囊。他在北伐戰(zhàn)爭后期成功勸說張作霖撤兵關(guān)外。同年6月張作霖在皇姑屯遇刺身亡后，羅協(xié)助張學(xué)良秘密返回奉天（今沈陽）完成權(quán)力交接，其奉系外交總長任期亦告結(jié)束。

內(nèi)政部總長

沈瑞麟（1927年6月任，1928年6月留京維持），浙江吳興人，北洋時期外交官，屬顏惠慶-顧維鈞外交系。其任內(nèi)主導(dǎo)修訂《戶籍法》推行人口登記，整頓地方警政系統(tǒng)，籌辦全國內(nèi)政會議。1928年6月國民革命軍逼近北京時，沈瑞麟作為留京維持委員會成員短暫處理善后，最終隨奉系殘余勢力撤回東北。

財政部總長

閻澤溥（1927年6月任），奉天（今遼寧）海城人，奉系核心財政官員，與奉系元老王永江關(guān)系密切。其任內(nèi)推行鹽稅改革以增加收入，發(fā)行"二五庫券"緩解軍費壓力，整頓關(guān)稅征收制度。這些非常規(guī)財政手段雖暫緩奉系財政危機，但加速了政權(quán)信用崩潰。

何豐林

軍事部總長

何豐林（1927年6月任），山東平陰人，北洋皖系軍閥將領(lǐng)，江浙戰(zhàn)爭后轉(zhuǎn)投奉系。其任內(nèi)主導(dǎo)整編皖系殘部，試圖重建皖系武裝力量；推行"以軍統(tǒng)政"政策，通過軍事特別法庭強化軍閥專政；協(xié)調(diào)奉皖聯(lián)合軍事行動，促成張作霖與段祺瑞的臨時同盟，但奉系始終限制其實際兵權(quán)。

姚震

司法部總長

姚震（1927年6月任，1928年2月免），安徽貴池人，段派安福系成員。其任內(nèi)主導(dǎo)修訂《刑事訴訟法》，推動監(jiān)獄改良試點，強化司法人員專業(yè)培訓(xùn)，并試圖整頓地方司法腐敗，但因政局動蕩成效有限。

王蔭泰（1928年2月任），其任內(nèi)主導(dǎo)修訂《民事訴訟條例》，推動簡化訴訟程序；設(shè)立司法統(tǒng)計處強化案件管理；但因北伐戰(zhàn)爭推進，多數(shù)改革隨奉系政權(quán)垮臺而中斷。

教育部總長

劉哲（1927年6月任），吉林永吉人，奉系官僚，清末民初教育界重要人物。任期內(nèi)強行合并北京八校為"京師大學(xué)校"引發(fā)學(xué)界抗議，推行軍事化管理壓制學(xué)生運動，廢除教育部評議會，其高壓政策被斥為"教育界黑暗時期"。

劉尚清

農(nóng)工部總長

劉尚清（1927年6月任；10月調(diào)），奉天（今遼寧）鐵嶺人，奉系"文治派"代表人物，曾兩度主政奉天。其任內(nèi)主要配合奉系軍閥政策，主導(dǎo)東北農(nóng)業(yè)開發(fā)與工礦資源管控，強化對中東鐵路沿線經(jīng)濟控制，其施政側(cè)重為奉系軍事擴張?zhí)峁┪镔Y保障。

莫德惠（1927年10月任），吉林雙城人，張作霖親信，奉系"文治派"代表人物。其任內(nèi)主導(dǎo)東北農(nóng)業(yè)開發(fā)與工礦整合：推行墾荒政策擴大耕地，整頓礦業(yè)稅收強化資源管控，建立農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購體系保障軍需，為奉系后期擴張奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。