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      商鞅變法 奠定了集權(quán)政制

       黃河水888 2025-06-24

      商鞅變法,不但奠定了秦國統(tǒng)一中國的制度根基,而且對之后兩千多年中國的政治、社會都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。譚嗣同說:“兩千年來之政,秦政也?!泵珴蓶|也講:“百代都行秦政法?!?/span>

       

      商鞅變法提倡的價值觀,即不斷地努力工作就能改變自己身份的觀念,把大家的欲望都釋放出來了,對改變命運的欲望,對財富的欲望等。

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      戰(zhàn)國時期,政治風(fēng)云變幻莫測。變法,始終是這個時代的最強聲音。魏國李克(李悝)的變法、楚國吳起的變法,韓國韓昭侯時代,申不害的變法,以及秦孝公時代的商鞅變法,都是在國君的支持下,力圖變革現(xiàn)行制度的偉大事件。在這些變法中,商鞅變法的影響最為深遠(yuǎn),它不但奠定了秦國統(tǒng)一的制度根基,而且對之后兩千多年中國的政治、社會都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

       
      譚嗣同說:“兩千年來之政,秦政也。”毛澤東也講: “百代都行秦政法。”秦政就是商鞅時代變法的政治。 秦統(tǒng)一中國前的歷史,有五百五十年,分三個大的發(fā)展階段:

       
      第一,秦襄公護送周平王東遷有功,秦開始建國。周平王元年(前770),由于周幽王烽火戲諸侯,被戎狄所殺,他的兒子周平王東遷洛陽,西周的鎬京成了一片廢墟。秦國的祖先,本來是周王室的西陲大夫,因為護送平王東遷有功, 升格為諸侯,始建秦國??梢哉f,秦建國是比較晚的,比晉國、齊國、燕國都晚。

       
      第二,秦建國大約一百多年后,秦穆公稱霸。稱霸的標(biāo)志,一方面采納了原本出自西戎的一個叫由余的大臣的建議,滅掉很多戎狄小國,史稱“開地千里”;另一方面重用中原地區(qū)的蹇叔、百里奚等賢人,吸收中原文化,一躍發(fā)展成為僅次于晉國、楚國、齊國的二等強國。

      第三,在秦建國四百多年之后,即周顯王十年(前359), 秦孝公用商鞅變法。從此進入發(fā)展的快車道。 秦孝公名渠梁,是秦獻公的第二個兒子。秦獻公是一個勵精圖治的國君,他覺得大兒子不行,就把位子傳給了二兒子,也就是秦孝公。秦孝公即位時不到二十歲,非常年輕,他想恢復(fù)春秋五霸之一秦穆公時代的霸業(yè),因此致力于國家的改革。商鞅就是這個時期來到秦國的。

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      商鞅,本名衛(wèi)鞅,他跟吳起都是衛(wèi)國人,不過他是衛(wèi)國宗室的庶出,所以又稱公孫鞅,是衛(wèi)國國君的后代。最初, 商鞅在魏國的公叔痤門下。公叔痤是魏武侯時候的相,就是擠走吳起的那位。商鞅在公叔痤手下當(dāng)侍從官,當(dāng)時叫中庶子。周顯王七年,魏惠王八年(前362),公叔痤曾率魏國大軍,擊敗韓、趙聯(lián)軍,魏惠王親自郊迎,公叔痤謙遜地說:“我軍的勝利不是我的功勞,全賴當(dāng)年吳起培養(yǎng)的勇猛善戰(zhàn)的武卒?!边@句遲到的公道話,為吳起的后人帶來二十萬畝土地的賞賜。


      第二年,公叔痤就病逝了?!叭酥畬⑺溃溲砸采啤?,公叔痤在臨死前,向魏惠王極力推薦商鞅,魏惠王沒有聽從公叔痤的建議。公叔痤又對魏惠王說:“不用之,即殺之?!币驗樗J(rèn)為如果商鞅跑到別的國家去,將是魏國的后患。魏惠王還是沒有聽從,他認(rèn)為公叔痤病得很重,顛三倒四, 神志昏聵,一會讓重用商鞅,一會又讓殺商鞅。商鞅也沒聽從公叔痤的建議趕緊逃走,他認(rèn)為魏王不會用他就不會殺他。 

       

      公叔痤死后,商鞅在魏國賦閑一段時間。 不久,秦孝公的求賢令傳來,商鞅于是來到秦國

      與秦孝公執(zhí)政同一時代,東方諸國有齊威王、楚宣王、魏惠王、韓懿侯、趙成侯等,當(dāng)時山東六國,即戰(zhàn)國六雄已經(jīng)形成。楚國、韓國跟秦國接壤,魏國占有原本屬于秦國的河西之地。六國這時候已經(jīng)非常強盛,他們有點欺負(fù)秦國。秦孝公《求賢令》說:“皆以夷翟遇秦,擯斥之,不得與中國之會盟?!鼻貒谶@時候受到歧視,主要是因為秦孝公以前幾代,秦國政治上不穩(wěn)定,有內(nèi)亂,幾代國君有的在政治上又很荒唐等。

      商鞅投奔到秦國來,通過孝公身邊的一個寵臣景監(jiān),見到秦孝公。 最初,商鞅跟秦孝公談帝道、談王道、談霸道,秦孝公都打瞌睡,幾次都是如此,得不到孝公的重視。后來,商鞅改變策略,就跟他談富國強兵之策。秦孝公大喜,兩人暢談了幾天幾夜。商鞅的變法主張,感動了圣心,秦孝公于是安排他與國內(nèi)的保守派官員辯論變法利弊。辯論持續(xù)了很久,雖然沒說服保守派,但保守派也說服不了他。其實秦孝公也是用這個辦法,建立自己的信心,讓商鞅把變法的道理講的更清楚。

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      商鞅變法分兩個階段。周顯王十年,即公元前359年,商鞅公布了變法的第一套改革措施,這是第一階段。

      首先是基礎(chǔ)制度建設(shè)。包括基層什伍保甲組織的建設(shè),治安聯(lián)保制度的建設(shè)。其實這個制度在秦獻公時候就有了。秦獻公時代,就有對社會管控的一些基層體系,商鞅使它更加完善了。這套東西是極具中國特色的--中國國家治理結(jié)構(gòu)的特色,就是保甲、鄉(xiāng)里、鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這套國家管理體系,春秋管仲是始作者,到商鞅時更加完善。

       

      其次,是建立一套獎勵耕戰(zhàn)的激勵制度。這個制度其實就是一個產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、資源導(dǎo)向,即國家資源要往哪兒去推動,是耕還是戰(zhàn)。商鞅告訴大家,人一生就兩件事兒,一個是打仗,一個是種地。那么怎么讓大家都去打仗種地呢? 那就是立功受獎。如果不干這個,不打仗種地,而是去干別的事兒,那就受窮受苦,官府會收你為奴。 

      商鞅這套制度,有幾個值得注意的地方。一方面是價值觀的提倡,就是說不斷地努力工作,打仗、種地,你就能改變自己的身份。它很早就打通了平民通向貴族的通道。西方不是這樣的,西方長時期是等級制、世襲制,近代資產(chǎn)階級革命要革什么命呢,就是革貴族制度的命,要平等,而且通過各種制度要通向平等,這是資產(chǎn)階級革命時代的事??墒窃趦汕Ф嗄昵埃袊纳眺本驼f了,血統(tǒng)不重要,自己有本事最重要。有什么本事呢,一個是打仗的本事,一個是種田的本事。為此,另外一個方面,就是限制貴族的特權(quán)。貴族如果沒有軍功,那你的戶籍就不能算在國君的宗族里面,而且一個人的所有待遇,都是靠你的爵位來決定??偣灿卸染簦糁挥型ㄟ^戰(zhàn)爭打仗才能獲得。 爵位不一樣,獲得的待遇也不一樣,包括住的房子、穿的衣服、家里的傭人,都不一樣。因此有功的人,盡享榮華富貴; 沒有功的人,有錢也沒處花。宗室沒有軍功,就不能當(dāng)貴族;平民有了軍功,可以得到富貴。 

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      十年之后,商鞅推行第二套改革,這是第二階段。 

      這次新的改革集中表現(xiàn)在行政、經(jīng)濟和社會幾個層面。社會層面的改革,比如規(guī)定,孩子長到成人的年紀(jì)了,就要分家。分家立戶,也是中國特色。有人覺得日本跟中國很類似,其實在這方面, 日本、歐洲跟中國都不一樣,一個貴族怎么能稱貴族呢?父親的東西都要傳給兒子,但是傳給兒子有一個問題要解決, 有很多兒子怎么辦呢?歐洲和日本方式是都傳給一個兒子,所以他的家業(yè)就不墜,就不會分散。中國人方式是分家,把家業(yè)分掉。一個英雄的爸爸生十個兒子,家業(yè)就分成十份了,這每個兒子再生十個,就分為一百份了。在日本和歐洲沒有這種情況。 

      經(jīng)濟方面的改革是土地買賣制度。商鞅“廢井田,民得買賣”。井田制是一種土地占有制度,就是說貴族占有土地,庶民為他耕種土地,但是產(chǎn)權(quán)是不能轉(zhuǎn)讓的。商鞅廢除井田,民得買賣,產(chǎn)權(quán)可以轉(zhuǎn)移了, 激發(fā)了勞動者生產(chǎn)的積極性。貴族之所以為貴族的第二個條件,就是土地歸貴族所有,且不得買賣、不得分家。所以, 中國的貴族制被商鞅打破了。商鞅確立的這個制度一直延續(xù)到后代,是中國歷史的一個特色,這個特色是商鞅用制度的辦法確立的。 

      貴族因為不是職業(yè)官僚,他在經(jīng)濟上有采邑的收人保障,不靠當(dāng)官拿薪酬吃飯,因此它跟國君的關(guān)系就不一樣, 所以國君無法集權(quán)。商鞅打破了貴族制,就為君主集權(quán)奠奠定了基礎(chǔ)。

      商鞅還在賦役制度、經(jīng)濟制度和度量衡的標(biāo)準(zhǔn)上,做了很多的改革,都說商鞅變法重農(nóng)抑商,其實這些措施,都有利于商業(yè)的發(fā)展。

       

      總之,商鞅兩手抓,兩手都很硬。一手抓軍事,能打勝仗,一手抓糧食生產(chǎn),發(fā)展農(nóng)業(yè)?!袄鲇诘?,名出于戰(zhàn)?!笔裁匆馑寄??想要利益、財富,就從土地上去找;要想有名,有地位,就通過戰(zhàn)爭獲得。所以把一切社會資源,都驅(qū)使到耕戰(zhàn)方面去。 這個體制堅持實行了一百多年,一直到秦王贏政統(tǒng)一了全中國。

       

      商鞅變法從立法入手,所以信用是它最重要的一個特點。如果立法沒人遵守,就說明政府沒有信用,政府說的話不算數(shù),所以商鞅有個“徙木立信”的典故。他把一根三丈高的木頭放在市門之南,張榜告訴大家,誰能把這個木頭從南門搬到北門,賞賜十金。十金是多少錢呢?十金相當(dāng)于那個時代一個中等人家的全部財產(chǎn)。這么高的賞賜,這么簡單的一份工作,所以老百姓議論紛紛,卻沒人相信。商鞅于是把賞金增加到五十金,秦民奔走相告,激動萬分,大家都說,這簡直是天上要掉餡餅了。有人就躍躍欲試,真的就把這個木頭從南門搬到北門,結(jié)果馬上被政府找去,當(dāng)場兌現(xiàn)獎金。全國一片嘩然,這個消息比什么傳得都快,人們見面第一句話就講這件事,原來政府說話是算數(shù)的。

       

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      政府守信的觀念得到強化。商鞅于是曉諭百姓,你們別覺得失去了機會,別后悔,機會有的是。現(xiàn)在獎勵耕戰(zhàn),你們就按照政府說的去做,機會自然就有了。

       

      法令頒布了,那么執(zhí)行它就必須賞罰分明,否則的話,大家還是不能遵守。商鞅的這個法令,有點類似吳起在楚國的情況,法令觸犯了貴族的利益,所以自然有人出來反對。

       

      比如說,太子老師鼓動太子犯法,給商鞅出了個難題: 要是對太子下手,那主公秦孝公能愿意嗎?商鞅他說:“太子犯法,因為他是儲君,不可施之以刑,可是太子的老師要負(fù)責(zé)。”太子的師傅你是怎么教太子的?于是把太子的師傅公子虔、公孫賈加以刑罰,施以酷刑、臉上刺字。這下震懾了整個上層。而普通士兵百姓立功,立馬兌現(xiàn)獎賞。這個做法,該賞的賞,該罰的罰,使法律有尊嚴(yán),所以商鞅的改革深人人心。反對派把太子抬出來, 不但沒有阻礙變法,恰恰成就了商鞅。 

      商鞅變法不光有原則性,具體實施起來還有可操作性。如果只是原則的抽象的規(guī)定,那么就很容易上下其手。商鞅的變法非常具體。具體到什么程度呢? 具體到你都難以想象。 

      比方說,農(nóng)業(yè)管理方面,從播種開始,法律就規(guī)定,種稻子每畝地用種子二又三分之二斗;麥,每畝一斗;黍,即小米,每畝三分之二斗;菽,也就是豆類,每畝半斗。政府用法律來指導(dǎo)農(nóng)民種田,使得科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)得到推廣。政府對農(nóng)田作物管理如此精細(xì),令人嘆為觀止。 

      法律還規(guī)定,地方政府每年要以書面形式,定期詳細(xì)匯報農(nóng)作物的生長情況,包括受雨多少田畝,抽穗多少田畝, 已開墾還沒耕的多少田畝,受水旱之災(zāi)、病蟲害影響的田畝受損情況,都要報告。 

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      牛是農(nóng)耕之本。每年正月、四月、七月、十月,舉行一次耕牛的健美比賽,優(yōu)勝者有賞,賞酒、賞干肉,還有一些徭役上的減免待遇。如果因飼養(yǎng)不善耕牛變瘦了,腰圍每瘦一寸,養(yǎng)牛人要受到相應(yīng)的處罰,比如答刑。在鄉(xiāng)里層面根據(jù)考核,優(yōu)勝者有賞,低劣者要抽鞭子。駕車、畜役用的牛屬官府所有,死亡要及時上報。如果十頭牛中一年死亡三頭以上,養(yǎng)牛人要受罰。還有,如果養(yǎng)了十頭母牛,而其中六頭不生小牛,那不但養(yǎng)牛人要受處罰,有關(guān)官吏也要受處罰。

      還有軍功授爵制度,也是非常具體的,爵位直接跟戰(zhàn)爭業(yè)績掛鉤,十分具體細(xì)致。比如說,土兵斬了敵人一個首級的,就可獲得爵位,獲得田宅,還有仆人。斬兩個首級的,父母妻子都可以免罪,如果妻子是奴,馬上就可以解除奴婢身份。奴婢本來是沒有戶口的,也就是說,斬敵人兩個首級,媳婦馬上就有戶口了。 

      在軍隊里的伙食標(biāo)準(zhǔn)也看這個。三級爵位的士兵,每天有粳米一斗,醬半升,菜羹一盤。二級爵位的土兵能吃到粗米,沒爵位的能吃飽肚子就很好了。爵位不同,士兵的伙食標(biāo)準(zhǔn)都不一樣。上等爵位的士兵,當(dāng)然標(biāo)準(zhǔn)更高了。這種待遇上的差別,就是激勵士兵拼命去殺敵。所以在秦國士兵的眼里,首級不是人頭,首級就是房子,就是醬菜,就是下次吃飯會有更高的標(biāo)準(zhǔn)。 

      商鞅變法這些措施,內(nèi)容細(xì)致周密,具有系統(tǒng)性和可操作性。商鞅身亡之后,仍然能推行下去,說明它符合秦國的社會實際,具有可持續(xù)性。

      商鞅變法在中國歷史上的作用,怎么評價也不會過高。那個時代的西方,希臘羅馬時期,特別是希臘時代的改革,與商鞅具有可比性的主要是雅典城邦的梭倫改革和伯利克里改革。

      梭倫改革和伯利克里改革,都比商鞅變法要早一些,他們之間的可比性還是很強的。梭倫改革和伯利克里改革,注重工商業(yè)的發(fā)展;商鞅注重戰(zhàn)爭動員能力的提升和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。雅典改革的基本方向,在于權(quán)力的制衡,公民權(quán)利的保障;商鞅變法,注重中央權(quán)力的集中,社會管控能力的提升,不是制衡,是管控。但有一點是相同的,無論是西方的改革,還是東方的改革,都是打破貴族血統(tǒng)制,不按血統(tǒng)來。


      梭倫改革突出的是按社會財富劃分等級,就是說按照財產(chǎn)劃等級。商鞅的二十等爵,是按照軍功劃分政治社會地位,商鞅改革鼓勵去打仗,鼓勵立軍功,提升自己的社會政治地位。希臘人承認(rèn)私有財產(chǎn),鼓勵私有財產(chǎn),鼓勵人民去創(chuàng)造財富。秦朝人被引導(dǎo)去埋首農(nóng)田,政府獎勵耕戰(zhàn)。


      梭倫改革規(guī)定,第一等級可以擔(dān)任執(zhí)政官、司庫、財務(wù)官,比如財務(wù)大臣、財務(wù)部長這樣的公職,以及其他的公職。 第二等級,因為你的財產(chǎn)相對少,你不能擔(dān)任司庫,但可以擔(dān)任其他公職,說明管財稅的司庫,對個人財產(chǎn)要求是比較高的。第三等級,還可以擔(dān)任一般的公職,第四等級就不能擔(dān)任公職了,你最多可以當(dāng)個陪審員。你看,西方的社會以財富來劃分地位,古今一體,雖然今天表面上不這樣講,實際上社會是這么運作的。

       

      客卿是秦國的一大亮點,商鞅改革之后,從外來普通移民躋身卿相的客卿,就史不絕書,除他本人以外,張儀、范雎、蔡澤、呂不韋、李斯都是。秦國之所以成功,跟客卿有關(guān)系,平民通向政治的道路,似乎秦國比雅典更徹底。平民化的政治,導(dǎo)致的是沒有任何勢力,可以挑戰(zhàn)君主的權(quán)力、君主的權(quán)威,它強化的就是中央君主的權(quán)威、君主的力量。所以這是中國的歷史,社會都平民化了, 沒有人能夠挑戰(zhàn)君主社會。 

      可是在西方,雅典改革的平民化過程當(dāng)中,它側(cè)重于另外一個方面,即權(quán)力的制約和制衡。貝殼投票法,就是說如果你這個執(zhí)政官,在雅典權(quán)力太大了,大家可以通過貝殼投票,把你流放。沒有任何理由,只是你的權(quán)力太大了,你的威信太高了,沒有制約了。所以權(quán)力制約始終是西方念茲在茲,幾千年政治理論和實踐所追求的目標(biāo)。 所以它的平民化,從希臘時代改革起,直到近代以后,都是跟權(quán)力制約連在一起的

      中國的平民化,實際上恰恰是強化了中央的權(quán)威。由于平民化,大家沒有權(quán)威,只有不斷強化中央的權(quán)威,才能夠阻遏混亂,才能維護社會的安定穩(wěn)定,這是中西改革的不同。

      是什么差別造成這種不同呢?如果從歷史上分析,不鋪開去討論,可以找到兩點差別。

      首先是產(chǎn)業(yè)的差別。地處關(guān)隴的秦國,是純粹的農(nóng)業(yè)為主,兼及畜牧業(yè)的國家,但實際上還是以農(nóng)業(yè)為主。而雅典,希臘城邦則是面向海洋的,工商立國的,因此對各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不一樣,重點也不一樣。 

      還有人口和民眾的差別。秦國的老百姓安土重遷,父祖相傳,是世世代代住在那里的居民。而且公元前500年左右,雅典的人口,和秦國人口沒法比,秦國的人口總數(shù)是五百萬左右,雅典最多的時候,成年男性公民有三萬多人。而且跟秦國是本土居民不一樣,雅典大多是伯羅奔尼撒半島和北邊來的移民。

      這是兩點差異,使得秦國與雅典城邦的改革重點就不一樣,一個是重在發(fā)展農(nóng)業(yè),一個致力于發(fā)展工商業(yè)。一個更加集權(quán),盡管也是打破貴族血統(tǒng),平民化,按照你的軍功,你的戰(zhàn)功,來決定你的政治身份;一個是制約,權(quán)力平衡,打破貴族血統(tǒng),按照財產(chǎn)來決定政治權(quán)利,出任公職的資格。

      所以漢朝人講,非功臣不侯,沒有軍功的話,不能封侯,這實際上是秦朝的老規(guī)矩。

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      商鞅變法對秦以后中國歷史的發(fā)展有巨大影響。中國的歷史,之所以跟西方發(fā)展不一樣,商鞅變法是一個關(guān)鍵。 當(dāng)然商鞅變法不是無源之水,無本之木,它是從商周以來歷史發(fā)展演變的結(jié)果,歷史的涓涓溪流,到這個時候,塑造成一個制度的河床。特別是春秋戰(zhàn)國以來的許多變化,集中表現(xiàn)為一種法律的形式,以持久地、依靠國家力量推動的方式展開,然后進一步通過秦的統(tǒng)一和漢承秦制推廣開來。

       
      希臘羅馬崩潰以后,封建時代長達千年, 貴族制一直到近代才被打破。商鞅以后,中國順勢而下,所謂“百代都行秦政法”,沒有進入像西方對希臘羅馬的反動。希臘羅馬不是貴族制了,但是隨后的封建制是個貴族制,近代搞文藝復(fù)興,就是想回到希臘羅馬,打破貴族制。可中國商鞅變法,早早地打破了貴族制以后,就使中國社會的垂直流動特別劇烈、特別頻繁,“王侯將相,寧有種乎?”

       
      因此,中國人的奮斗精神和不服輸?shù)木裉貏e強烈。 因為社會的現(xiàn)實、法律的現(xiàn)實告訴你,徒木立信告訴你,只要去努力,就能實現(xiàn)。但是在中國以外其他國家的歷史不是這樣,他們是比較安貧樂道的。

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      商鞅變法是戰(zhàn)國時期封建法制發(fā)展過程中的一次具有重大意義的法制改革。商鞅改法為律:對《法經(jīng)》做了許多重要補充,創(chuàng)立了秦國的法律體系;獎勵軍功,禁止私斗,取消世卿世祿制及一切特權(quán);獎勵耕織,重農(nóng)抑商;廢除井田制,確立封建土地私有制;普遍推行郡縣制,建立中央集權(quán);按戶口征收軍稅,實行分戶令。商鞅的變法措施,一方面清理了舊貴族的政治經(jīng)濟勢力,另一方面鞏固了新興地主階級的經(jīng)濟基礎(chǔ)和政治統(tǒng)治,從而使秦國成為強國,為后來秦統(tǒng)一天下奠定了基礎(chǔ)。商鞅以《法經(jīng)》為藍本制定的秦律,對于秦法制的統(tǒng)一和發(fā)展具有重要的作用,在法律上確立了中央集權(quán)制,為秦始皇建立統(tǒng)一的封建政治制度和法律制度奠定了基礎(chǔ)。

      在整個中世紀(jì),西方是自然經(jīng)濟的時候,中國的情況根本不能用自然經(jīng)濟這個詞來完全描述。越到后來越不是自然經(jīng)濟,因為賦稅都貨幣化了,就是每家都要把東西拿出去,而每家都不能完全靠自己的生產(chǎn)實現(xiàn)自給自足,而要去市場上交換。最重要的是土地買賣,由于土地自由買賣, 使中國社會的流動非常大。而如何對世道人心和現(xiàn)實秩序進行管控,也對統(tǒng)治者提出了挑戰(zhàn)。所以中國有一系列復(fù)雜的管理制度。


      到了近代,我們把儒家推行的這套禮教,管控人心和行為的禮教,說是封建枷鎖,要破掉。但是我們想想,有比宗教更像枷鎖的嗎?宗教的枷鎖重還是禮教的枷鎖重?但是西方就通過不斷改革的方式,從宗教裁判所這種極端的方式,漸進到現(xiàn)代的宗教,已經(jīng)比較人性化了。我們是無所置之,把禮教當(dāng)作封建枷鎖,把它去掉。


      禮教這套東西,好像跟商鞅變法沒關(guān)系:一個是法,一個是儒,怎么會有關(guān)系呢?但是商鞅變法把大家的欲望給釋放出來了,對改變命運的欲望、對財富的欲望等。那么欲望和需求怎么管理呢?這就是后世統(tǒng)治者不斷探討和歸納的根本要旨。

      因此,中國的國家治理結(jié)構(gòu),如果是從制度上尋找起源,那就是商鞅變法。

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