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      北大方正電子政務平臺綜合解決方案

       duduwolf 2005-09-23
        一、電子政務發(fā)展現(xiàn)狀

        在當今信息技術(shù)發(fā)展的大潮下,各級政府部門作為國家信息組織、發(fā)布的中心樞紐,在信息化的進程中起著無可替代的決定作用。通過信息化的手段提高政府的辦公效率,改變政府職能,實現(xiàn)政府流程再造,提高政府為公眾服務的水平,是北大方正技術(shù)研究院實施電子政務建設的核心目標。

        縱觀我國各級政府電子政務建設的現(xiàn)狀,不難發(fā)現(xiàn)電子政務建設的內(nèi)容非常廣泛,從簡單的OA到大型業(yè)務應用的“十二金工程”;從簡單的政務發(fā)布網(wǎng)站到綜合服務性的大型政府門戶,這些都是我們北大方正電子政務建設的內(nèi)容。從服務對象來看,與電子政務相關(guān)的行為主體主要有三大類別:政府部門及其工作人員、企事業(yè)單位、其他社會組織與社會公眾。因此,電子政務建設也應該圍繞這三大行為主體展開,即包括政府與政府之間的互動;政府與企事業(yè)單位及其他社會組織、尤其是與企業(yè)的互動;以及政府與社會公眾的互動。這樣就在電子政務建設中就形成了兩類電子政務應用模式:面向企事業(yè)單位、公眾用戶服務類的互聯(lián)網(wǎng)式的應用和政府內(nèi)部及部門間協(xié)作的內(nèi)網(wǎng)業(yè)務應用系統(tǒng)。

        針對兩種應用模式,現(xiàn)階段電子政務段建設內(nèi)容主要包括如下內(nèi)容:

        (一)建立政府門戶網(wǎng)站,對企事業(yè)單位及公眾,提供一站式服務。

         建立政府信息發(fā)布網(wǎng)站,建立行政許可、行政審批、網(wǎng)上數(shù)據(jù)直報等系統(tǒng),實現(xiàn)政務公開與民主監(jiān)督。

       ?。ǘ┆毩⒁患壵畠?nèi)部辦公系統(tǒng)的建設及各職能部門業(yè)務系統(tǒng)的建設。

        在政務內(nèi)部網(wǎng)絡基礎上建立各類通用的辦公系統(tǒng),如公文流轉(zhuǎn)、視頻會議等系統(tǒng),實現(xiàn)公務員之間的協(xié)同工作;對于有關(guān)職能部門,建立專門的業(yè)務系統(tǒng),如“十二金工程”等。在這些基礎應用系統(tǒng)之上建立的智能化分析與輔助決策系統(tǒng),提升電子政務系統(tǒng)的應用水平。

       ?。ㄈ┱畠?nèi)部資源共享與交換平臺

         整合政府內(nèi)部數(shù)據(jù)源,建立各級政府橫向、縱向的數(shù)據(jù)共享交換機制,實現(xiàn)多級管理、資源共享的數(shù)據(jù)平臺。

        建立上述這些應用,就需要許多底層技術(shù)的支持,目前電子政務軟件系統(tǒng)主流的關(guān)鍵技術(shù)可以概括如下:

        基于J2EE的標準、面向服務的體系架構(gòu)(SOA)

        基于元數(shù)據(jù)的內(nèi)容管理技術(shù)

        信息和應用門戶集成技術(shù)

        多媒體內(nèi)容制作與信息發(fā)布技術(shù)

        基于XML的信息共享與數(shù)據(jù)交換技術(shù)

        面向業(yè)務的可定制的工作流引擎、電子表單、服務派轉(zhuǎn)技術(shù)(ESB)

        智能化決策分析及知識管理技術(shù)

        基于GIS的政務可視化表現(xiàn)技術(shù)等

        上述兩類應用模式雖然從服務對象和應用環(huán)境上是不同的,但其所采用的底層技術(shù)支持卻有很多共通之處,這就要求我們在電子政務建設過程中盡量采用成型的技術(shù)產(chǎn)品,使得系統(tǒng)技術(shù)邏輯清晰,減少建設周期,避免建設風險。

        作為國內(nèi)知名的IT廠商,北大方正研究院一直致力于國家有關(guān)電子政務標準化的定制及政府信息系統(tǒng)的研發(fā),在電子政務領(lǐng)域有相當成熟的產(chǎn)品及解決方案,除采用國際上通用的先進技術(shù)外,還采用獨具方正其特色的技術(shù)框架理念,研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的系列技術(shù)產(chǎn)品,推出了方正電子政務平臺綜合解決方案。

        二、方正電子政務平臺技術(shù)路線

        北大方正技術(shù)研究院作為專業(yè)的軟件研發(fā)機構(gòu),在多年的電子政務建設中積累了豐富的經(jīng)驗,在軟件平臺設計理念上有著自己的特色,基于“任何應用系統(tǒng),其實質(zhì)都是對各類結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的管理、存儲、調(diào)用、統(tǒng)計、分析,并實現(xiàn)客戶化的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)”這一理念,北大方正技術(shù)研究院進行應用系統(tǒng)進行的分析,對其業(yè)務邏輯進行抽象、數(shù)據(jù)管理及呈現(xiàn)進行技術(shù)整合,研發(fā)出一系列的通用性的技術(shù)平臺產(chǎn)品,在建立應用數(shù)據(jù)源基礎上,采用這些技術(shù)平臺產(chǎn)品作為底層支撐,構(gòu)建面向政府業(yè)務的電子政務平臺,這樣在進行電子政務建設的時候,大規(guī)模的應用系統(tǒng)研發(fā)就轉(zhuǎn)變?yōu)閼孟到y(tǒng)的部署、定制,輔以少量的開發(fā),減少建設周期,并使應用系統(tǒng)獲得極高的可擴展性。

        方正電子政務平臺解決方案引入了國際上先進的技術(shù)理念和通用的技術(shù)標準,并結(jié)合國家電子政務的相關(guān)標準,是面向中國政府行業(yè)應用系統(tǒng)建設的基礎平臺。

        技術(shù)路線

        J2EE應用服務器技術(shù)

        XML技術(shù)

        內(nèi)容管理技術(shù)

        信息發(fā)布技術(shù)

        BPM技術(shù)

        Portal門戶技術(shù)

        知識管理及數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)

        應用模型

        方正電子政務平臺綜合解決方案是一套面向電子政務的整體解決方案,采用J2EE體系結(jié)構(gòu),利用內(nèi)容管理、知識管理、數(shù)據(jù)交換、GIS、BPM、DRM等先進技術(shù)和理念構(gòu)建的集成化、個性化、靈活易擴展的技術(shù)平臺。

        

      方正電子政務平臺綜合解決方案模型圖
       
        從上面模型圖中可以看到,方正電子政務平臺綜合解決方案是一個技術(shù)完備的產(chǎn)品體系,從數(shù)據(jù)的采集、管理、應用到呈現(xiàn)等各個層面均有非常成熟的技術(shù)產(chǎn)品。

        應用標準體系

        北大方正技術(shù)研究院多年來一直致力并參與電子政務標準體系的建設,其研發(fā)產(chǎn)品符合國家或國際上電子政務的有關(guān)標準,方正電子政務平臺綜合解決方案則是最好的體現(xiàn)。方正電子政務平臺數(shù)據(jù)交換則采用通用的XML語言作為標準,電子表單采用XForm,工作流采用WFMC,GIS平臺采用OpenGIS GML,Portlet采用JSR-168,新聞發(fā)布則采用NewsML作為標準。這些標準是方正電子政務平臺綜合解決方案的基石,通過采用上述這些通用的標準,使得電子政務平臺具有優(yōu)秀的跨平臺性、開放性及可擴展性。

        數(shù)據(jù)管理

        無論是信息發(fā)布、還是業(yè)務應用,都要有管理對象——各類業(yè)務數(shù)據(jù),對于政府用戶來說,所需要管理的數(shù)據(jù)內(nèi)容來源廣泛,即有文擋數(shù)據(jù)、又有應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)以及其他數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)需要有專業(yè)的采集工具進行采集。方正電子政務平臺解決方案提供完善的采集工具,如:方正CEB公文創(chuàng)建采集工具;方正博思文字、圖片、視音頻采集轉(zhuǎn)換工具;方正OCR文字識別工具;方正表單創(chuàng)建采集工具;方正網(wǎng)站信息采集工具;方正智繪GIS創(chuàng)建采集工具以及數(shù)據(jù)庫導庫工具等產(chǎn)品。政府用戶在通用數(shù)據(jù)庫基礎上,通過這些工具產(chǎn)品構(gòu)建各類政務應用系統(tǒng)的基礎數(shù)據(jù)源。

        北大方正技術(shù)研究院憑借多年信息系統(tǒng)建設經(jīng)驗進行技術(shù)上的抽象、總結(jié),研發(fā)推出系列數(shù)據(jù)管理平臺系統(tǒng),包括:

        支持異構(gòu)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換的方正匯通數(shù)據(jù)交換平臺;能實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)有效管理的方正博思內(nèi)容管理平臺;可視化業(yè)務流程定義產(chǎn)品方正繹思工作流管理平臺;支持全文檢索、自動分類、自動聚類、主題檢測與追蹤、自動消重等知識管理的方正智思;地理信息管理平臺的方正智繪;可視化協(xié)同工作平臺的方正迪思;支持并聯(lián)審批方正政務交互平臺;方正APABI/CEB安全文檔處理平臺等等。這些數(shù)據(jù)管理產(chǎn)品構(gòu)成了政務系統(tǒng)的業(yè)務支撐平臺。

        從以上這些數(shù)據(jù)管理平臺可以看出,方正信息管理體系非常全面,從內(nèi)容管理、版權(quán)管理、流程管理、知識管理直到數(shù)據(jù)交換管理,完全可以適應政府各種需求。

        數(shù)據(jù)呈現(xiàn)

        對應用數(shù)據(jù)管理的最終目標是被使用者利用,以影響用戶的政務活動,所以對于政府用戶來說,各類政務數(shù)據(jù)采用何種方式呈現(xiàn)給公務員、領(lǐng)導、公眾用戶,是電子政務平臺解決方案所必須解決的一個重要環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的內(nèi)容包括網(wǎng)站發(fā)布的一些靜態(tài)的政務信息和應用系統(tǒng)的業(yè)務信息,如何將這些數(shù)據(jù)按照規(guī)定的方式和內(nèi)容呈現(xiàn)給不同權(quán)限的用戶,如何實現(xiàn)個性化的信息共享,方正電子政務平臺通過方正博思發(fā)布產(chǎn)品、方正呈思信息門戶等產(chǎn)品實現(xiàn)網(wǎng)站動靜態(tài)信息發(fā)布和業(yè)務應用系統(tǒng)的界面整合。

        數(shù)據(jù)應用

        對于政府用戶,北大方正技術(shù)研究院有一系列自主知識產(chǎn)權(quán)的應用系統(tǒng)及解決方案,如:外網(wǎng)的電子表單申報產(chǎn)品、政務信息交互處理產(chǎn)品、為政府、媒體等有關(guān)部門提供運營服務管理的網(wǎng)絡運營服務產(chǎn)品等;內(nèi)網(wǎng)產(chǎn)品則涉及方正博通公文檔案一體化管理平臺產(chǎn)品、方正迪思視頻會議產(chǎn)品、政府辦公OA產(chǎn)品、政務綜合資源庫、政府并聯(lián)審批產(chǎn)品、企業(yè)網(wǎng)上直報產(chǎn)品。 應急指揮/聯(lián)動應用平臺、信息決策支持產(chǎn)品、企業(yè)誠信管理、方正輿情預警系統(tǒng)等等。通過上述產(chǎn)品,方正電子政務平臺可以實現(xiàn)了一整套完整的從中央到地方各級政府的辦公業(yè)務和各類部委應用系統(tǒng)整體解決方案。

        三、政務應用系統(tǒng)產(chǎn)品及解決方案

        目前電子政務系統(tǒng)分為面向企事業(yè)單位、公眾用戶服務類的互聯(lián)網(wǎng)式的應用和政府內(nèi)部及部門間協(xié)作的內(nèi)網(wǎng)業(yè)務應用系統(tǒng),在方正電子政務平臺基礎上,北大方正技術(shù)研究院在這兩種應用模式都有成型的產(chǎn)品及解決方案,具體如下:

        政務內(nèi)網(wǎng)辦公業(yè)務應用產(chǎn)品

        方正政通政務應用平臺

        方正政通平臺是采用B/S結(jié)構(gòu),利用先進的J2EE技術(shù)框架,實現(xiàn)基于瀏覽器的瘦客戶、服務器模式,不需要安裝客戶端,管理簡單、易維護、易升級。政通平臺使最復雜、繁瑣的辦公業(yè)務變得自動化、流程化、數(shù)字化,大大提高了用戶各部門的工作效率。方正政通平臺采用純WEB技術(shù),即:在客戶端不必安裝專用代碼,平臺功能全部在服務器端集中實現(xiàn)和管理,平臺維護升級難度和工作量明顯降低,真正做到客戶端零維護,使平臺可用性和易維護性與傳統(tǒng)方式相比有了質(zhì)的飛躍。政通平臺構(gòu)建于內(nèi)容管理平臺和工作流管理平臺之上,具有可配置的應用框架,所以可以方便地定制和擴展新的子系統(tǒng)。另外具有良好的開放能力和擴展性,使得用戶在使用本平臺時,可以靈活的定制流程,定制自己喜歡的界面風格等。

        方正政通為提高系統(tǒng)可定制性的功能,整合了內(nèi)容管理系統(tǒng)的一些后臺管理功能。主要包括存儲管理,分類管理,視圖管理,屬性定制,用戶管理。由于采用內(nèi)容管理技術(shù),尤其是元數(shù)據(jù)的技術(shù),使得應用系統(tǒng)的所有要素,比如字段都可以進行自定義,這是我們在構(gòu)建應用系統(tǒng)時采用的核心技術(shù)。

        方正政通平臺主要功能就是通過后臺的應用管理系統(tǒng)對業(yè)務視圖、表單、操作、流程、人員權(quán)限等方面的定制,最終實現(xiàn)應用系統(tǒng)的定制。我們可以采用方正政通平臺定義辦公系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、設備資產(chǎn)管理系統(tǒng)、政務職能部門業(yè)務系統(tǒng)等政府應用范疇的業(yè)務模塊。方正政通平臺分類管理、視圖管理、屬性定制、界面定制、工作流定制等定制管理特性。

        網(wǎng)上協(xié)同辦公OA系統(tǒng)

        “網(wǎng)上協(xié)同辦公OA系統(tǒng)”采用J2EE結(jié)構(gòu),對軟件和硬件平臺有廣泛的適應性。它包含公文流轉(zhuǎn)、會議管理、日程管理、檔案管理、個人辦公、人事考勤管理、資源管理、項目管理、突發(fā)事件管理、統(tǒng)計報表、信息發(fā)布和系統(tǒng)管理等基本模塊。同時,本產(chǎn)品對業(yè)務定制提供有力支持并提供規(guī)范的擴展接口,所以能針對客戶單位的組織機構(gòu)、業(yè)務流程和業(yè)務數(shù)據(jù)/信息的實際情況,構(gòu)建、調(diào)整或擴展辦公不同階段的實際應用。

        方正博通文檔一體化的檔案管理系統(tǒng)

        方正博通采用方正博思作為基礎數(shù)據(jù)管理平臺,利用方正博思對各種形式數(shù)字化內(nèi)容的管理優(yōu)勢,同時結(jié)合傳統(tǒng)檔案管理業(yè)務,構(gòu)造了一個既能同時管理數(shù)字化公文、數(shù)字化多種媒體資料文件,又能夠?qū)鹘y(tǒng)檔案管理提供支持的數(shù)字化檔案管理的平臺。其應用目標是將日常數(shù)字化辦公流程中的數(shù)字檔案與傳統(tǒng)介質(zhì)形成的物理檔案的數(shù)字化文檔進行統(tǒng)一的管理利用。為了滿足不同用戶需求,劃分為文件中心版、檔案處室版、檔案館版等。

        方正博思政務資源庫

        方正博思政務資源庫可以幫助政府各部門建立自己統(tǒng)一或分布的應用資源庫,管理自己的各類信息資源;建立其對內(nèi)對外的信息資源應用體系,提供一個開放的政府信息共享平臺,提高政務信息的利用效率,從而最終提升政府面向公眾的服務職能。針對當前政府行業(yè)用戶的需求,方正博思政務綜合資源庫劃分為資源上載、資源管理、資源瀏覽三大模塊,基本涵蓋了政務資源上載、管理、利用的全過程。
       
        方正迪思視頻會議系統(tǒng)

        方正迪思為純軟件產(chǎn)品,用戶通過配置普通的 PC 機、標準的音視頻采集和輸出設備,就能夠?qū)崿F(xiàn)實時可交互的視頻、語音、文字、白板、即時消息等功能,從而達到在Internet/Intranet上的全方位溝通和協(xié)同工作的目的。方正迪思以“C/S+B/S”的工作模式,基于“客戶端+服務器+資源管理平臺”的設計理念,使用戶更深層次的信息交流和協(xié)同辦公變得更加全面。利用方正迪思資源管理平臺,用戶可以隨時管理和維護網(wǎng)絡資源,大大簡化數(shù)據(jù)會議的復雜度,使數(shù)據(jù)會議應用功能更加強大、高效、易用。

        方正智思輿情預警系統(tǒng)

        北大方正技術(shù)研究院基于現(xiàn)實需要,結(jié)合內(nèi)容管理技術(shù)、知識管理技術(shù),互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)適時推出方正智思輿情預警輔助決策支持系統(tǒng),該系統(tǒng)著重強調(diào)加強互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等新型傳媒的信息搜集和分析,以計算機智能處理技術(shù)輔助輿情信息匯集整理和分析,對新出現(xiàn)的社會輿論熱點、焦點去偽存真,為確保我國互聯(lián)網(wǎng)絡大眾媒體的輿論導向的正確性起到一定的輔助作用。

        互聯(lián)網(wǎng)公眾服務模式的政務系統(tǒng)

        政府門戶網(wǎng)站

        對于政府門戶網(wǎng)站建設的需求,北大方正技術(shù)研究院采用方正博思網(wǎng)站發(fā)布管理系統(tǒng)和方正呈思信息門戶產(chǎn)品來實現(xiàn)。其主要功能包括:建立政府信息采、編、發(fā)的網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng),實現(xiàn)政務信息動靜態(tài)發(fā)布;采用門戶技術(shù)實現(xiàn)個性化的信息呈現(xiàn),并實現(xiàn)會員管理等功能;建立信息交換系統(tǒng),實現(xiàn)BBS及點播;以及在線調(diào)查、投票、問卷功能、具有訪問統(tǒng)計分析系統(tǒng);建立網(wǎng)上業(yè)務處理系統(tǒng)。

        政府并聯(lián)審批

        如何利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡、系統(tǒng)資源,有效的提高政府服務效率,改變政府原有點對點的工作模式,將“一站式”、“一網(wǎng)式”、“虛擬政府”等理念的實現(xiàn)變?yōu)榭赡埽钱斀窀骷壵枰惹薪鉀Q的問題之一,北大方正技術(shù)研究院推出的政府網(wǎng)上并聯(lián)審批則是這種服務理念的集中體現(xiàn)。通過并聯(lián)審批系統(tǒng),企業(yè)和公眾可以獲得全面、準確的政務信息和“一站式”政務服務;實現(xiàn)政府內(nèi)部的協(xié)同作業(yè),提高辦事效率,簡化辦公流程,降低辦公成本,增加工作的透明度,同時獲取實時公眾申報進度數(shù)據(jù)和部門業(yè)務處理統(tǒng)計數(shù)據(jù),推動政府部門工作績效的考核。

        網(wǎng)上數(shù)據(jù)直報

        方正網(wǎng)上數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)是面向公眾用戶、企事業(yè)單位如何將電子化數(shù)據(jù)上報給主管的政府部門;政府下級單位如何將業(yè)務數(shù)據(jù)上報給上級部門等各級政府部門和企事業(yè)單位急需解決的數(shù)據(jù)網(wǎng)上安全共享、傳輸、處理、交換的應用問題而研發(fā)出的解決各類政府行業(yè)需求的網(wǎng)上數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)。方正網(wǎng)上數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)采用了“方正政通智能客戶端”+“方正政通業(yè)務應用平臺”即“CS+BS”的產(chǎn)品架構(gòu),完成了數(shù)據(jù)傳輸?shù)娜齻€階段——采集、管理和利用,并在各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)了可靠、安全的文檔傳遞流程,是一個通用的、智能的、跨平臺的政務數(shù)據(jù)處理應用系統(tǒng)。

        四、綜述

        通過以上對技術(shù)路線和產(chǎn)品體系介紹,北大方正技術(shù)研究院推出的電子政務平臺解決方案涉及幾乎所有應用系統(tǒng)建設技術(shù)特點,支持復雜的大型政務系統(tǒng)應用,在單獨或幾個技術(shù)產(chǎn)品基礎上就可以構(gòu)建一些政務應用。

        方正電子政務平臺綜合解決方案適合“業(yè)務流程型”和“數(shù)據(jù)豐富型”的政務系統(tǒng)的構(gòu)建,一些政務業(yè)務管理都有著共同的特點,面向有形的目標對象管理,例如物品、事務等。處理這些有形對象需要進行相關(guān)的業(yè)務流程操作,處理過程需要人員掌控,目標對象的基本屬性以及事務處理的過程、結(jié)果需要對具有某些特定權(quán)限的人員公開呈現(xiàn)給用戶。方正電子政務平臺解決方案可以提供非典型業(yè)務管理流程定義的基本功能,包括業(yè)務管理過程中的表單、視圖、流程等,實現(xiàn)不同的業(yè)務管理建模,并實現(xiàn)個性化的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)。

        可以在大范圍內(nèi)建立多級、分布式的管理機制和數(shù)據(jù)交換機制。

        平臺具有可配置的應用框架,對業(yè)務數(shù)據(jù)屬性、視圖、表單、操作、流程、人員權(quán)限等方面的定制,最終實現(xiàn)應用系統(tǒng)的定制。

        通過知識管理、數(shù)據(jù)挖掘等工具,實現(xiàn)各類輔助決策功能。

        通過發(fā)布產(chǎn)品、門戶產(chǎn)品實現(xiàn)個性化數(shù)據(jù)呈現(xiàn)服務。

        作為國內(nèi)知名的軟件研發(fā)機構(gòu),北大方正技術(shù)研究院在電子政務平臺產(chǎn)品上具有極大優(yōu)勢,我們具有完善的電子政務產(chǎn)品線;所有軟件都是國產(chǎn)軟件且自主知識產(chǎn)權(quán);北大方正技術(shù)研究院還是國家電子政務標準制定的參與者。在電子政務蓬勃發(fā)展的今天,我們將會為用戶提供更加全面的電子政務平臺產(chǎn)品的綜合解決方案。

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