在中國(guó)企業(yè)“走出去”的浪潮中，中國(guó)石油企業(yè)投資海外石油公司和收購資源是重中之重。然而值得重視的是，在全球油價(jià)持續(xù)高企的背景下，一些國(guó)家出現(xiàn)的石油“國(guó)有化”趨勢(shì)，可能對(duì)中國(guó)企業(yè)的海外投資構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。

    歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過石油國(guó)有化的浪潮。1951年開始，伊朗就掀起了“石油國(guó)有化”運(yùn)動(dòng)；20世紀(jì)70年代初，中東、北非、拉美都出現(xiàn)了“石油國(guó)有化”的浪潮，一些產(chǎn)油國(guó)紛紛將石油資產(chǎn)收歸國(guó)有。在某種程度上，這次國(guó)有化成為第一次石油危機(jī)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)然，世界上也曾出現(xiàn)石油公司私有化的浪潮。

    值得注意的是，近年來，國(guó)際石油市場(chǎng)以及全球經(jīng)濟(jì)格局的一系列變化，再度引發(fā)了各國(guó)“石油國(guó)有化”的苗頭，甚至有可能導(dǎo)致新一輪的全球“石油國(guó)有化”浪潮。

    我們注意到，在國(guó)際油價(jià)上漲的今天，“石油國(guó)有化”問題與國(guó)際政治，尤其是各國(guó)解決貧富差異的努力存在著深刻的關(guān)系。在對(duì)同屬拉美的墨西哥和巴西的實(shí)地調(diào)研中對(duì)比發(fā)現(xiàn)，在“石油國(guó)有化”程度高的墨西哥，貧富差距問題以及由此引發(fā)的其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題明顯較少；而在石油私有化程度較高的巴西，貧富差距過大等社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題則較為嚴(yán)重，社會(huì)治安極為混亂，貧民階層規(guī)模驚人。這種差別，與墨西哥自1938年以來一直嚴(yán)格實(shí)行的石油工業(yè)國(guó)有化政策不無關(guān)系，墨西哥甚至在憲法中明確規(guī)定禁止能源部門向私人資本開放。國(guó)家控制石油公司，就是掌握了國(guó)家配置資源的權(quán)力，這在資源型經(jīng)濟(jì)體系的國(guó)家中，效果會(huì)非常明顯。畢竟資源的出售是世界各國(guó)最容易致富的手段。私人財(cái)團(tuán)掌握資源，容易形成個(gè)別人的暴富；國(guó)家掌握資源，則增加了經(jīng)濟(jì)調(diào)控的實(shí)力。

    因此我們判斷，未來通過“石油國(guó)有化”運(yùn)動(dòng)來抑制國(guó)內(nèi)貧富差距的擴(kuò)大，進(jìn)而贏得政治影響力，可能在部分國(guó)家中成為趨勢(shì)。如果這種勢(shì)頭擴(kuò)大，則可能在全球范圍內(nèi)形成新的石油資源國(guó)有化浪潮。而出現(xiàn)這種趨勢(shì)的地區(qū)，有可能是前蘇地區(qū)，拉美國(guó)家和非洲。事實(shí)上，俄羅斯近兩年已經(jīng)開始的“石油國(guó)有化”運(yùn)動(dòng)，是俄羅斯強(qiáng)化控制戰(zhàn)略資源的典型例證。

    中國(guó)石油企業(yè)需要注意的是，這種趨勢(shì)如果一旦形成，將對(duì)中國(guó)石油企業(yè)的“走出去”造成不利影響。一是會(huì)顯著加大中國(guó)企業(yè)海外投資石油產(chǎn)業(yè)的成本，二是會(huì)顯著加大他們成功進(jìn)行海外投資的難度。我們注意到，中國(guó)的石油巨頭在海外收購中，已經(jīng)開始遇到類似的阻礙。如中石油集團(tuán)在收購哈薩克石油的交易中，原本順利進(jìn)行，最近卻先后受到哈薩克斯坦政府及同業(yè)的挑戰(zhàn)。據(jù)了解，哈薩克斯坦政府有意取得對(duì)哈薩克石油的策略控制權(quán)，已對(duì)中石油集團(tuán)的收購構(gòu)成極大的障礙。這種全球性的“石油國(guó)有化”趨勢(shì)，是中國(guó)企業(yè)不得不重視的新動(dòng)向。