長(zhǎng)安擔(dān)保是由建設(shè)部牽頭設(shè)立的。長(zhǎng)安保險(xiǎn)董事長(zhǎng)由原建設(shè)部的一位高官擔(dān)任。
　　
　　10年波折路“預(yù)計(jì)公司10月份可以開(kāi)業(yè)。”7月18日，長(zhǎng)安責(zé)任保險(xiǎn)公司(下稱(chēng)長(zhǎng)安保險(xiǎn))擬任總裁劉智透露。
　　在位于北京二環(huán)路上的廣渠門(mén)長(zhǎng)保大廈里，長(zhǎng)安保險(xiǎn)籌備組占據(jù)了其附樓的全部樓層，成為新建保險(xiǎn)公司中唯一擁有自己獨(dú)立物業(yè)的公司。而這與其強(qiáng)大的股東背景不無(wú)關(guān)系。
　　保監(jiān)會(huì)《關(guān)于同意籌建長(zhǎng)安責(zé)任保險(xiǎn)公司的批復(fù)》顯示，長(zhǎng)安保險(xiǎn)注冊(cè)資本金為人民幣5.1億元，由7家股東發(fā)起成立。分別為長(zhǎng)安保證擔(dān)保有限公司(下稱(chēng)長(zhǎng)安擔(dān)保)、北京市華遠(yuǎn)集團(tuán)公司、深圳市中科智集團(tuán)有限公司、廣東贏君投資控股有限公司、佛山市南海三雄事業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、浙江野風(fēng)進(jìn)出口有限公司和上海建工(集團(tuán))總公司。
　　而長(zhǎng)安擔(dān)保則是由建設(shè)部等30多家單位牽頭設(shè)立。董事長(zhǎng)由原建設(shè)部的一位高官擔(dān)任。
　　早在9年前，“長(zhǎng)安保險(xiǎn)公司”的名字就被建設(shè)部首次提起。1997年4月，建設(shè)部給中國(guó)人民銀行發(fā)了一個(gè)叫《關(guān)于發(fā)展質(zhì)量保險(xiǎn)事業(yè)，支持組建長(zhǎng)安保險(xiǎn)公司的函》，希望發(fā)起組建以質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司。就在同一時(shí)間，原國(guó)內(nèi)貿(mào)易部、冶金工業(yè)部、林業(yè)部、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局、等7個(gè)部門(mén)也向人民銀行發(fā)了一個(gè)相同的函。
　　“發(fā)起設(shè)立這樣一個(gè)保險(xiǎn)公司是以當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《質(zhì)量振興綱要》為基礎(chǔ)，該綱要第20條明確提出發(fā)展質(zhì)量保險(xiǎn)，實(shí)行新型的質(zhì)量保證和監(jiān)督機(jī)制。”劉智介紹，“但由于中國(guó)人民銀行沒(méi)有批準(zhǔn)設(shè)立新的保險(xiǎn)公司，因此長(zhǎng)安保險(xiǎn)就此擱淺。”
　　不得已，30多家發(fā)起人轉(zhuǎn)而考慮其他形式，于1998年組建長(zhǎng)安擔(dān)保，承接建筑工程項(xiàng)目的投標(biāo)、履約、維修、質(zhì)量等保證擔(dān)保工作。
　　劉智介紹，長(zhǎng)安擔(dān)保成立9年來(lái)承接了投資額近千億元的國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目，其中包括首都博物館、國(guó)家大劇院和廣州白云機(jī)場(chǎng)等。但至今無(wú)一例賠付。
　　隨著監(jiān)管部門(mén)對(duì)保險(xiǎn)牌照的放松，長(zhǎng)安保險(xiǎn)終于成行。
　　2004年，長(zhǎng)安保證擔(dān)保公司和中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)牽頭，聯(lián)合北京華遠(yuǎn)集團(tuán)、上海建工集團(tuán)等建筑類(lèi)企業(yè)再次發(fā)起組建長(zhǎng)安保險(xiǎn)，并由長(zhǎng)安擔(dān)保負(fù)責(zé)長(zhǎng)安保險(xiǎn)的籌建。2005年12月，保監(jiān)會(huì)給予了長(zhǎng)安保險(xiǎn)的籌建批復(fù)。
　　
　　股東優(yōu)勢(shì)
　　劉智介紹，長(zhǎng)安保險(xiǎn)將把工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)作為主要業(yè)務(wù)，已經(jīng)設(shè)計(jì)了十幾個(gè)險(xiǎn)種，包括建筑材料質(zhì)量保證保險(xiǎn)、房屋質(zhì)量保證保險(xiǎn)等，劉智稱(chēng)，將工程保證保險(xiǎn)作為主營(yíng)業(yè)務(wù)主要是為了契合建設(shè)部的要求。2005年5月，建設(shè)部下發(fā)工程擔(dān)保合同的示范文本，并召開(kāi)全國(guó)性工程擔(dān)保論壇，以及推行工程擔(dān)保制度的座談會(huì)。
　　建設(shè)部和中國(guó)保監(jiān)會(huì)在2005年8月聯(lián)合下發(fā)名為《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》文件給各省、自治區(qū)建委和各保監(jiān)局，要求工程勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等應(yīng)積極投保相應(yīng)的責(zé)任保險(xiǎn)，商品房的開(kāi)發(fā)和施工單位也應(yīng)積極投保建設(shè)工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)，并鼓勵(lì)建設(shè)單位(或開(kāi)發(fā)單位)牽頭，就建設(shè)工程項(xiàng)目統(tǒng)一投保。
　　《意見(jiàn)》還鼓勵(lì)有條件的保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)能滿(mǎn)足工程建設(shè)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，并根據(jù)工程技術(shù)風(fēng)向狀況，逐步實(shí)現(xiàn)費(fèi)率差異化。
　　2005年10月，建設(shè)部確定深圳、廈門(mén)、青島、成都、杭州、常州、天津7個(gè)城市作為工程擔(dān)保的試點(diǎn)城市，同時(shí)北京、石家莊、秦皇島、東莞和蘇州等城市也都強(qiáng)制性推行工程擔(dān)保制度。
　　一工程保險(xiǎn)專(zhuān)家表示，目前國(guó)內(nèi)從事工程擔(dān)保的主要是銀行和擔(dān)保公司兩類(lèi)機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)公司還沒(méi)有介入這類(lèi)業(yè)務(wù)，而國(guó)外主要由保險(xiǎn)公司以工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)的方式操作。
　　該人士說(shuō)，銀行和擔(dān)保公司在開(kāi)展工程擔(dān)保時(shí)都存在一些不足，銀行將其作為金融的附屬性業(yè)務(wù)來(lái)做，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)性的審查、跟蹤和風(fēng)險(xiǎn)控制手段。而擔(dān)保公司目前沒(méi)有明確的主管部門(mén)，通過(guò)工商登記就可成立，在資信情況上良莠不齊，行為也不夠規(guī)范。保險(xiǎn)公司則具有專(zhuān)業(yè)性和監(jiān)管到位的雙重優(yōu)勢(shì)。
　　但一長(zhǎng)期從事工程險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司人士表示，工程保證保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)較大，保險(xiǎn)行業(yè)缺乏經(jīng)驗(yàn)，其核心問(wèn)題是一沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，二沒(méi)有權(quán)威，質(zhì)量好壞由誰(shuí)界定，出了問(wèn)題難以判定究竟是設(shè)計(jì)失誤還是施工失誤。
　　“以前國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司稍有接觸的只有建筑工程險(xiǎn)項(xiàng)下的設(shè)計(jì)師責(zé)任擴(kuò)展條款，但長(zhǎng)安責(zé)任保險(xiǎn)公司依托建設(shè)部的優(yōu)勢(shì)，可以在項(xiàng)目和技術(shù)上獲得支持。”該保險(xiǎn)公司人士說(shuō)。
　　不過(guò)，人保、太平洋、平安等大型財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司都開(kāi)始盯上這個(gè)市場(chǎng)。一人保財(cái)險(xiǎn)人士介紹，人保正在開(kāi)發(fā)建筑工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)，“很多大項(xiàng)目的上馬為這類(lèi)險(xiǎn)種提供了發(fā)展空間，但這方面的保費(fèi)增長(zhǎng)速度不會(huì)太快。”