![]() 世界各地反對全球化的運動(這本身就是一個自相矛盾的滑稽說法),對這一進程的描述常常是:全球化產(chǎn)生的大多是輸家。因此,看到一些新的研究強調(diào)國際一體化加深過程中的積極方面,的確令人精神振奮。然而,走向更富裕世界過程中的調(diào)整,也帶來了許多公共政策方面的挑戰(zhàn)。 在今年的《全球經(jīng)濟展望》(Global Economic Prospects)報告中,世界銀行(World Bank)探究了未來25年全球化的可能局面。研究結(jié)果總體上是樂觀的。在發(fā)展中國家,預(yù)計人均收入年增幅將從1980年以來的2.1%提高至3.1%。數(shù)以百萬計的人將擺脫貧困,使生活在每日1美元貧困線下的人數(shù)減半。因此,一個“全球中產(chǎn)階級”將會出現(xiàn)。 該報告描述了國際貿(mào)易將如何日益支撐增長進程。到2030年,受跨境服務(wù)快速商業(yè)化的推動,全球貿(mào)易額可能會增長3倍多。發(fā)展中國家盡管在全球收入中所占比例較小,但在全球貿(mào)易增長中所占的比例將達到一半左右。
然而,這種財富增長的良性進程也必須經(jīng)歷一些微觀層面的調(diào)整,這未必是沒有痛苦的。不平等狀況加劇被誤認為是全球化的負面影響。雖然國與國之間收入的差距在縮小,但多數(shù)國家人與人之間的不平等在加大。貿(mào)易在加劇不平等方面的重要性常常被夸大。一個更重要的解釋因素是技術(shù)變革,它提高了技術(shù)工人相對于非技術(shù)工人的收入。 明智的政府政策可以緩解全球化的負面影響。在發(fā)展中國家,政策重點應(yīng)是加大教育投入、投資交通基礎(chǔ)設(shè)施以及改善商業(yè)環(huán)境。進一步增強女性在社會中的作用,也會保護那些機會最少的群體。在發(fā)達國家,福利國家需要采用累進稅制,并提供再培訓(xùn)計劃,為受到調(diào)整沖擊的工人提供支持。 與全球一體化程度加深相關(guān)的另一個不受歡迎的后果是對環(huán)境的威脅??焖俚脑鲩L,使得人們更難以實現(xiàn)共同的全球目標,如減少環(huán)境變化或控制傳染病等。這類典型的全球問題需要依靠多邊政策來解決。令人痛惜的是,能夠在這些問題上實現(xiàn)高效合作、而又不會損害經(jīng)濟增長的制度框架尚未建立起來。 全球化可以成為一股巨大的上進力量。那些頻繁攻擊全球化的人都藏有某種私心。某些人將面臨痛苦的調(diào)整。但明智的政策有利于實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
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