從八個方面提升我國對外開放質(zhì)量

偶是俗人 2007-04-20

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　　在新世紀(jì)新階段，尤其在“十一五”期間，為了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，我國必須在已有對外開放的基礎(chǔ)上，提高對外開放的質(zhì)量水平。

　　一、完善對外開放政策的制定，確立雙向傳遞應(yīng)對機制。

　　隨著國內(nèi)經(jīng)濟和國際經(jīng)濟的互動性增強，通過前連鎖和后連鎖的作用，帶動了我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大了對外大貿(mào)易對我國經(jīng)濟發(fā)展帶動的乘數(shù)作用。同時國際經(jīng)濟發(fā)展中的不穩(wěn)定和波動對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響和制約也在加強。

　　積極接受正傳遞帶來的正面效應(yīng)，抑制負(fù)傳遞帶來的負(fù)面影響，我國應(yīng)當(dāng)從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，立足國情，揚長補短，堅持用科學(xué)辨證的方法，觀察和謀劃國內(nèi)發(fā)展和對外開放的協(xié)調(diào)關(guān)系，大力改革我國政府的職能，確立科學(xué)的雙向傳遞的應(yīng)對機制，建立全方位的維護和反應(yīng)體系。

　　二、健全現(xiàn)代市場體系，加深對外開放的基礎(chǔ)。

　　以發(fā)展要素市場為重點，清除制約市場優(yōu)化配置資源的各種障礙，深化流通體制改革，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，改革行政和部門的壟斷。轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品和服務(wù)的出口，提高加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)層次并增強國內(nèi)配套能力。提高利用外資的質(zhì)量和水平。進一步完善利用外資的法律法規(guī)和政策措施，優(yōu)化引進外資的結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)貿(mào)易與投資的良性互動。要以提高自主創(chuàng)新能力為出發(fā)點，引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，做好引進技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新提高，加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護。加強服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，改善我國服務(wù)貿(mào)易落后于貨物貿(mào)易的狀況，從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國發(fā)展。

　　三、增強貿(mào)易法規(guī)意識，樹立誠信為本的貿(mào)易大國形象。

　　“十一五”期間我國應(yīng)繼續(xù)努力樹立誠信為本的貿(mào)易大國形象。如實履行我國在加入WTO文件中承諾的各項義務(wù)，爭取成為模范遵守和執(zhí)行WTO規(guī)則的成員。從事國際經(jīng)濟貿(mào)易的各種企業(yè)要重合同，守信用，確保百分之百的執(zhí)行合同。要力推進商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，推動商務(wù)領(lǐng)域商協(xié)會制訂行業(yè)自律的行規(guī)行約，實行行業(yè)內(nèi)的失信評議和懲罰制度。同時要強化我國國民的誠信意識教育，遵守本國政府和所駐國家的規(guī)章制度，養(yǎng)成言行一致、遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣。
四、深化商務(wù)體制改革，構(gòu)筑商務(wù)便利化的新平臺。

　　創(chuàng)造便利、公平的商務(wù)運行環(huán)境，加快利用外資和對外投資的便利化，完善企業(yè)準(zhǔn)入和退出制度、外匯便利化制度、出口退稅制度、通關(guān)物流體系和人員出入境制度，降低企業(yè)的交易成本和制度成本。建立規(guī)范、透明的商務(wù)行政機制。提高依法行政、民主行政能力和行政管理效率，推進政務(wù)公開，加強電子政務(wù)建設(shè)，全面提高商務(wù)管理和服務(wù)水平。建立獨立、完善的商務(wù)中介組織。推動進出口商會和各類流通協(xié)會的體制改革，建立起機制完善、協(xié)調(diào)有效的商會協(xié)會體系；積極培育和發(fā)展信息咨詢、物流代理、國際認(rèn)證、爭端解決等專業(yè)化社會中介服務(wù)組織。充分發(fā)揮各類中介組織在協(xié)調(diào)企業(yè)、規(guī)范進出口貿(mào)易秩序、加強對外交涉、維護企業(yè)正當(dāng)權(quán)益、加強信息服務(wù)等方面的職能。建立務(wù)實、高效的商務(wù)領(lǐng)域干部人才隊伍。實施“人才強商”戰(zhàn)略，努力為我國商務(wù)事業(yè)持續(xù)、高速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展提供強有力的組織保證和人才基礎(chǔ)。

　　五、積極參與多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)活動，營造良好的貿(mào)易環(huán)境。

　　首先是在以我為主的原則下，積極參與WTO多哈發(fā)展回合的談判，參與世界銀行、國際貨幣基金組織、聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議等多邊經(jīng)貿(mào)活動，增強在世界經(jīng)濟貿(mào)易事物中的影響力，擴大在多邊經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則制定中的發(fā)言權(quán)，參與全球重要經(jīng)濟政策的討論和制訂，爭取其他WTO成員對我國進一步開放，為我國“走出去”提供更好的條件。第二，大力推動區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易合作，落實已經(jīng)加入的各種區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易合作組織的協(xié)議，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)啟動、大力參與這些區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟貿(mào)易活動。第三，加強與臺、港、澳經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系。在今年國、親、新諸黨訪問大陸的成果基礎(chǔ)上，進一步擴大兩岸經(jīng)濟貿(mào)易往來，提升兩岸經(jīng)濟合作層次；認(rèn)真實施內(nèi)陸與香港和澳門《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》；促進兩岸三地經(jīng)濟的融合。

　　六、以WTO規(guī)則為基礎(chǔ)，妥善處理貿(mào)易爭端問題。

　　一是以WTO規(guī)則為基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)爭端產(chǎn)生的依據(jù)，找出判斷貿(mào)易爭端是非的標(biāo)準(zhǔn)。WTO規(guī)則包括中國接受的各種協(xié)定和協(xié)議，也包括中國加入WTO的議定書和中國加入WTO工作組報告書。二是在這些規(guī)則基礎(chǔ)上，以“有理、有利、有節(jié)”為原則，作好談判，求得雙贏。三是貿(mào)易爭端涉及的國內(nèi)企業(yè)務(wù)必遵守貿(mào)易爭端談判達成的協(xié)議，從大局出發(fā)，執(zhí)行談判協(xié)議。

　　七、克服國外旅游時的不良“陋習(xí)”，改善國內(nèi)旅游景點服務(wù)。

　　對外樹立中國整個國民素質(zhì)的良好形象；使外國游客能夠全面認(rèn)識和了解中國的風(fēng)土人情、文化氣息。

　　八、擴大對外文化交流和文化貿(mào)易，糾正文化貿(mào)易上的逆差。

　　不斷提高新聞等各種媒體素質(zhì)，作好對外宣講和介紹，使國際社會從整體上正確了解我國改革開放以來社會、政治、文化等方面的成績。

　　《人民論壇》 (2005年第十期)