為應(yīng)對(duì)美國金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重沖擊，國務(wù)院最近出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)刺激措施，包括四萬億元投資拉動(dòng)內(nèi)需計(jì)劃，及提高出口退稅率等等。這些固然可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，減輕美國及西方金融危機(jī)對(duì)我嚴(yán)重依賴出口的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的沖擊，緩解我國企業(yè)因此而面臨的困境；但也產(chǎn)生了一些嚴(yán)重問題和偏差，若不盡快糾正也將造成重大經(jīng)濟(jì)損失，甚至導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。
如：巨額投資并非主要用于瓶頸，存在著向利益集團(tuán)（包括外國利益）傾斜的情況，因此必將產(chǎn)生嚴(yán)重的效率問題及財(cái)富利權(quán)外流，可導(dǎo)致嚴(yán)重通貨膨脹。
又如：在美元貶值前景已十分明朗的形勢下，日本趁美元暫時(shí)走強(qiáng)之機(jī)減持美債。而我卻仍在大量增持美國國債（以實(shí)際行動(dòng)救美卻口頭否認(rèn)）。
與去年同期相比，中國持有的美國國債增加了25%，由4700億美元增至5850億美元，僅美國此次金融危機(jī)后的8、9月份，就增持436億美元。
而日本持有的美國國債，卻從一年前的6000億美元減至5732億美元。
此外，在美元貶值和黃金升值前景均已十分明朗的形勢下，我不僅積極增持美國國債，而且消極儲(chǔ)備黃金等，至今不取消阻礙黃金進(jìn)口的資格限制及一切金銀進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收，而金銀出口卻是零關(guān)稅（甚至還有退稅）。如此金融管理，豈兒戲乎？！
又如：對(duì)真正有效增加內(nèi)需消費(fèi)且有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵措施（如：整頓國內(nèi)商品流通秩序降低流通費(fèi)用，暫緩大小非搞活股市增加人民可用于消費(fèi)的財(cái)產(chǎn)性收入，對(duì)國內(nèi)企業(yè)減所得稅等）遲遲不予實(shí)行，卻在面臨美元將大幅貶值的巨大出口風(fēng)險(xiǎn)時(shí)提高出口退稅率補(bǔ)貼外國人消費(fèi)。繼續(xù)維持依賴廉價(jià)出口的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
以上這些問題到底有多嚴(yán)重？后果如何？請(qǐng)看以下分析：
一。投巨資拉動(dòng)內(nèi)需關(guān)鍵在于效率
投資效率是任何宏觀經(jīng)濟(jì)理論所追求的首要管理目標(biāo)。效率低下的投資，雖也能拉動(dòng)需求，但因其缺少相應(yīng)的商品和服務(wù)產(chǎn)出，則必導(dǎo)致通貨膨脹。而投資中的財(cái)富外流，則不僅無效，而且連拉動(dòng)內(nèi)需的作用也沒有，因而是國民經(jīng)濟(jì)的凈損失，是負(fù)效率。
因此，投資應(yīng)盡量用于瓶頸部門和產(chǎn)業(yè)，以保證效率，取得最大利益。
而我四萬億投資中占一半的兩萬億鐵路投資，卻絕大部分是高速鐵路 [注1]，即總長8900公里的23條客運(yùn)專線（包括城際鐵路）[注2]。
這實(shí)際上是將三年前投資上萬億元的5457公里高鐵規(guī)劃[注3]，擴(kuò)展到目前的8000公里高鐵，其投資也擴(kuò)充到近2萬億元（2萬億鐵路投資中還有一小部分非高鐵投資）。高鐵總長度增加了近50%，而投資卻增加了近一倍。平均每公里高鐵投資由1.8億元增加到2.4億元。
兩三年前，關(guān)于高鐵超大規(guī)模巨額投資就曾引起很多爭議。主要原因是鐵道部長是著名的媚外哈洋派，2004年上任伊始，就扼殺了我國自主研發(fā)且取得巨大成功的中華之星等八種高速列車機(jī)車，為大量進(jìn)口日本等國的高速列車和高鐵技術(shù)掃清道路。（我中華之星最高時(shí)速超過320公里/小時(shí)，并早已成功完成了50萬公里試運(yùn)行。）
2006年1月9日《中華工商時(shí)報(bào)》曾刊登記者李富永關(guān)于大規(guī)模高鐵建設(shè)的文章：“根據(jù)已有案例，在大約10000億元的總投資中，上述兩類設(shè)備和技術(shù)（指中國的基礎(chǔ)工程和外國的技術(shù)設(shè)備）所占的訂單價(jià)值，大致各有一半份額。也就是說，中國企業(yè)至少可以獲得約5000億元；……雖然外方壟斷了技術(shù)，但中方企業(yè)也能從老虎嘴里搶一點(diǎn)零頭：……只是中方只能干粗活，外國廠商則以技術(shù)賺錢。”[注4]
如此嚴(yán)重依賴昂貴的外國技術(shù)，規(guī)模空前地建造“遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過法國、日本和德國現(xiàn)有高速鐵路規(guī)?！钡?457公里的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)[注5]，其所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和國家安全利益的風(fēng)險(xiǎn)曾引起當(dāng)時(shí)廣泛的輿論質(zhì)疑。
而現(xiàn)在近三年過去了，在高鐵投資建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)及國家安全利益危險(xiǎn)仍未解決，每公里造價(jià)又大幅上漲，從而使投資風(fēng)險(xiǎn)更大的情況下，高鐵長度又在未經(jīng)必要試點(diǎn)的情況下盲目擴(kuò)大50%，投資總額擴(kuò)大近一倍，如此雙重巨大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)疊加（單位造價(jià)和建造規(guī)模均大大增加）的超大規(guī)模投資項(xiàng)目，又不經(jīng)充分論證試驗(yàn)和人大討論審批把關(guān)，以此無以倫比巨大風(fēng)險(xiǎn)究竟又能帶來什么利益呢？
長距離的高速鐵路系統(tǒng)競爭不過航空，高速列車再快也快不過飛機(jī)，但所需要的投資卻大大超過航空。而短距離的高速鐵路因發(fā)揮不了列車的速度優(yōu)勢而投資卻太大，又競爭不過高速公路和還可再提速的現(xiàn)有鐵路系統(tǒng)。因此，美國等許多發(fā)達(dá)國家都不搞高速鐵路系統(tǒng)，不是因技術(shù)上做不到，而是由于它不經(jīng)濟(jì)。日、法、德等國的高速鐵路系統(tǒng)若想靠日常運(yùn)營實(shí)現(xiàn)真正贏利，其實(shí)也很困難；他們主要是靠對(duì)外輸出，賣他們的高鐵系統(tǒng)來收回投資。
高鐵只適用于200—400公里距離客運(yùn)，在此距離內(nèi)它比飛機(jī)和高速公路確實(shí)要快，但其幾倍于普通鐵路和高速公路客運(yùn)的票價(jià)，僅節(jié)省0.5—1小時(shí)旅行時(shí)間是否能有競爭力？或許在人們收入已經(jīng)很高，不在乎這兩錢兒的時(shí)候，高鐵能真正顯示出其優(yōu)勢。但以我現(xiàn)在的國情，高鐵只能是奢侈品，遠(yuǎn)非瓶頸。為發(fā)展國產(chǎn)技術(shù)搞一點(diǎn)試驗(yàn)可以，但目前絕不宜大面積推廣。尤其是在技術(shù)上嚴(yán)重依賴外國，對(duì)我經(jīng)濟(jì)和國家安全風(fēng)險(xiǎn)巨大，弊多利少，而對(duì)外國卻有巨大利益而毫無風(fēng)險(xiǎn)的情況下，更不應(yīng)搞此超大規(guī)模低效率負(fù)效率投資。
我國臺(tái)灣生活水平按說不低，其島嶼大小也適合高鐵，但因技術(shù)上依賴受控于日本，其高鐵系統(tǒng)很難盈利。
高鐵比較成功的是韓國，因其國土面積及人民生活水平均適合高鐵，又自主創(chuàng)新消化吸收外國技術(shù)，形成真正的民族技術(shù)產(chǎn)業(yè)，因此能有較好的投資效益。
我國高鐵只有走韓國那樣的真正自主創(chuàng)新道路，并穩(wěn)妥地逐漸推廣，形成自己的技術(shù)體系和管理經(jīng)驗(yàn)，才有可能實(shí)現(xiàn)盈利。
如果還是嚴(yán)重依賴外國技術(shù)，仍如兩三年前中國企業(yè)只獲得略多于一半的訂單金額，“中方只能干粗活，外國廠商則以技術(shù)賺錢?！眲t近兩萬億高鐵投資外方份額近半，即有近1萬億元投資形成財(cái)富外流（負(fù)效率），剩下一萬億也將是難以盈利的無效低效投資。
眾所周知，現(xiàn)鐵道部長的所謂國產(chǎn)化，不過是將外方都變成仍沿用中方大國企原廠名的合資公司而已，我們購買外國技術(shù)專利和設(shè)備都通過這些合資公司。這種形式上的國產(chǎn)化是在重走汽車工業(yè)引進(jìn)整機(jī)→進(jìn)口零部件組裝→再逐漸提高國產(chǎn)化率的老路，其結(jié)果只能是扼殺自己科技研發(fā)能力，技術(shù)上永遠(yuǎn)依附受制于外國。我國的機(jī)車和鐵路設(shè)備工業(yè)將因此而永遠(yuǎn)向外國支付昂貴的技術(shù)專利和零部件費(fèi)用，并永遠(yuǎn)受其控制。
外國高鐵技術(shù)系統(tǒng)價(jià)格昂貴，因此我國鐵路運(yùn)輸部門必將又重新陷入虧損的尷尬局面。并因此而形成我財(cái)富外流的又一重要失血口。
更嚴(yán)重的是，鐵路及其車輛制造產(chǎn)業(yè)事關(guān)國家重大安全利益，核心技術(shù)由外國人掌握存在重大隱患。當(dāng)國外敵對(duì)勢力需要時(shí)，就可能使我國高速列車、機(jī)車和鐵路網(wǎng)整個(gè)系統(tǒng)陷于癱瘓。
“按照平均理論值計(jì)算，平原地區(qū)修建鐵路的成本為400萬元/公里上下?！盵注6] 而每公里高鐵造價(jià)2億多元，高出普通鐵路50倍，而對(duì)內(nèi)需的拉動(dòng)效果，每公里高鐵并不比每公里普通鐵路強(qiáng)多少。
反之，一定的鐵路投資金額，因可建比高鐵長50倍的普通鐵路，因此，投資普通鐵路對(duì)內(nèi)需的拉動(dòng)效果，要強(qiáng)于高鐵至少一、二十倍以上。
可見，以大建高鐵來拉動(dòng)內(nèi)需純屬瞎掰，不過是借著國家大規(guī)模投資拉動(dòng)內(nèi)需的機(jī)會(huì)，恢復(fù)并大大擴(kuò)張?jiān)驯粩R置的大規(guī)模高鐵建造計(jì)劃而已。借此緊急拉動(dòng)內(nèi)需之借口倉促鋪開全面大上，就可繞過重大項(xiàng)目須經(jīng)全國人大充分討論審批的必要程序，避開兩年前強(qiáng)烈的社會(huì)質(zhì)疑和反對(duì)聲浪。
在目前鐵道部嚴(yán)重崇洋媚外扼殺民族技術(shù)的情況下，近兩萬億高鐵投資更多的是拉動(dòng)日本等外國需求，而且是以我巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)和國家安全風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià)拉動(dòng)外國經(jīng)濟(jì)。
以投資拉動(dòng)內(nèi)需，鐵路建設(shè)無疑是一重要方面。但當(dāng)前鐵路建設(shè)的方針應(yīng)是多建成為瓶頸的效益好的一般鐵路或電氣化鐵路，盡量少建對(duì)我害多利少而對(duì)外國卻有重大利益的高鐵。
四萬億元投資中除高鐵外，還有擴(kuò)大房地產(chǎn)投資規(guī)模的內(nèi)容。
“加快棚戶區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)?！边@些農(nóng)村和貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)的安居保障工程投資，無疑是用在了瓶頸上，可提高低收入人口的生活消費(fèi)水平，不但有經(jīng)濟(jì)意義，而且有重大的社會(huì)意義。
問題是城市（尤其大城市）中的“加快建設(shè)保障性安居工程”，城市現(xiàn)在缺房子嗎？由于這幾年境內(nèi)外熱錢爆炒房地產(chǎn)，使我國城市（尤其大城市）房屋空置率大大增加，我國經(jīng)濟(jì)因受房地產(chǎn)巨大的投機(jī)需求拉動(dòng)而畸形發(fā)展，導(dǎo)致資源（包括土地）配置的嚴(yán)重浪費(fèi)。這種結(jié)構(gòu)性失調(diào)本身就是應(yīng)該糾正的低效率，如再盲目擴(kuò)大城市住房建設(shè)，勢必導(dǎo)致房屋空置率進(jìn)一步增加，及資源、土地更大的浪費(fèi)。
解決城市中低收入人口的住房問題完全可利用現(xiàn)有的空置房屋，而不必以追加房地產(chǎn)投資造成資源和土地進(jìn)一步浪費(fèi)。可采取兩方面政策：
1.在全國范圍開展違規(guī)購買經(jīng)濟(jì)適用房的大清查，主要是空置的經(jīng)濟(jì)適用房。各地都存在大資金違規(guī)購買大量經(jīng)濟(jì)適用房的情況，（北京就有山西煤老板違規(guī)購買的樓群，）應(yīng)限期讓違規(guī)購買者自己申請(qǐng)退房，否則過期對(duì)其違規(guī)購房給予罰沒處理。如此可查出并利用不少違規(guī)空置經(jīng)濟(jì)適用房。
2.規(guī)定每戶（或每位）居民的最高住房面積（或套數(shù)）等標(biāo)準(zhǔn)，超過標(biāo)準(zhǔn)的住房必須經(jīng)政 府認(rèn)可的房屋中介出租，否則就收取房屋空置稅。同時(shí)為房產(chǎn)主出租房屋提供一切方便條件和政策優(yōu)惠。如此推引結(jié)合，可充分利用現(xiàn)有房屋，大減其空置率，并增加供給壓低市場租房價(jià)格，滿足中低收入者的租房需求?？罩梅慨a(chǎn)主也可取得房屋出租收入。各方面皆大歡喜。
一些精英利益集團(tuán)總忽悠多建超大城市，趁這次擴(kuò)大內(nèi)需投資之機(jī)又在躍躍欲試，此“雄心”必生大災(zāi)！城市一旦超過百萬人口，其交通、環(huán)境、供水、排污、供電、供熱、供氣、商品流通、副食及果蔬供應(yīng)等各個(gè)系統(tǒng)都會(huì)變得非常復(fù)雜，其成本費(fèi)用將影響居民各方面生活費(fèi)用都大大上升（終將導(dǎo)致超大城市喪失其經(jīng)濟(jì)競爭力），市民生活質(zhì)量也會(huì)隨城市規(guī)模的擴(kuò)大而大大下降。大城市比小城市交通更堵塞，污染更嚴(yán)重，房租更貴，商品尤其副食和果蔬要經(jīng)幾級(jí)批發(fā)，不但價(jià)格更貴，而且果蔬新鮮程度不及小城市。因此大城市比中小城市更不適宜居住，居民平均壽命也短于小城市。尤其當(dāng)人們沒有了非在大城市生活不可的理由后，就將移居更適合居住生活的地方。被遺棄的超大城市，就將如現(xiàn)在的底特律等，成為堆滿了建筑物的片片死城……
總之，盡量減少低效無效負(fù)效投資，是為了將有限的資源盡量投入瓶頸部門和產(chǎn)業(yè)，以減少投資風(fēng)險(xiǎn)，取得最大經(jīng)濟(jì)利益。這四萬億投資顯然未主要投在瓶頸。當(dāng)前何為應(yīng)重點(diǎn)投資的瓶頸？
今后供需矛盾最突出的瓶頸將是水和電。此當(dāng)今人類最基本之二必需物若短缺，不僅將引發(fā)物價(jià)全面上漲，而且將嚴(yán)重威脅我民族及人類生存。
如果我國北方嚴(yán)重缺水的局面長期得不到解決，隨著地下水位不斷下降、氣候變暖、干旱，北方的荒漠化和沙塵暴將難以遏止，我們最終將喪失大片最寶貴的土地資源，甚至不得不遷都。而將藏、云、貴、川豐富的水力資源開發(fā)北調(diào)，將徹底解決北方（尤其是大西北）的干旱問題，消滅沙漠，增加大片森林、耕地、牧場。（而目前的南水北調(diào)方案調(diào)水量太小，不僅使每噸水單位成本過高，而且遠(yuǎn)不夠解北方干旱之渴。）
如果我們西南豐富的水電資源不能及時(shí)開發(fā)出來滿足需要，在當(dāng)前因大量燃燒化石能源排放溫室、污染氣體導(dǎo)致生態(tài)災(zāi)難的時(shí)代，我們將不得不面臨兩難選擇：要么使用昂貴的核能導(dǎo)致全面通貨膨脹并喪失低成本的競爭優(yōu)勢，要么繼續(xù)大量使用火電，加劇氣候變暖和污染、干旱、沙漠化的災(zāi)難進(jìn)程。
由于藏、云、貴、川豐富的水利和水電資源開發(fā)均涉及大西南水系的統(tǒng)一治理問題，因此無疑應(yīng)將大西南水利和水電兩大類工程統(tǒng)籌規(guī)劃，合并為一個(gè)整體性的大西南水系綜合開發(fā)治理系統(tǒng)工程。這將是再造半個(gè)中國，惠及中華民族子孫后代最偉大的世紀(jì)工程。由于其涉及水利、水電、航運(yùn)、生態(tài)各方面重大利益，因此需中央高度重視，組成其權(quán)限足以協(xié)調(diào)國家各部委的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真研究反復(fù)論證，并在全國人大乃至全社會(huì)廣泛征詢意見，積極穩(wěn)妥落實(shí)此宏偉藍(lán)圖。這無疑應(yīng)是最大的瓶頸項(xiàng)目。
從物質(zhì)生產(chǎn)部門來說，凡大宗基礎(chǔ)產(chǎn)品，如水、糧食、棉布、金屬材料、基本能源等，由于是社會(huì)普遍使用的必需品，因此，其需求量對(duì)價(jià)格變動(dòng)的反應(yīng)一般都不太敏感。相反這些需求彈性較差的大宗基礎(chǔ)產(chǎn)品，其價(jià)格對(duì)供給（相對(duì)于需求）的余缺狀況的變動(dòng)卻有著很靈敏的反應(yīng)。這些基礎(chǔ)的東西供給一緊張，馬上形成瓶頸，價(jià)格立刻上漲[注]，并全面抬高商品生產(chǎn)成本，對(duì)全部商品的經(jīng)營利潤和供給狀況產(chǎn)生一定程度的抑制作用，進(jìn)而形成全面的通貨膨脹。
農(nóng)牧業(yè)無疑是生產(chǎn)大宗基礎(chǔ)產(chǎn)品最多的部門，（糧、棉、油、麻、肉、蛋、奶、禽、魚、毛、絨、竹、木、茶，）因此無疑應(yīng)增加相關(guān)基礎(chǔ)投入。
交通運(yùn)輸無疑也是應(yīng)重點(diǎn)投資的瓶頸領(lǐng)域，航空、水運(yùn)、公路、鐵路都存在不少瓶頸，需安排大量投資。只是不應(yīng)將巨資投入類似高鐵那樣嚴(yán)重受制于外國，且風(fēng)險(xiǎn)巨大效益最差的非瓶頸項(xiàng)目。
除生產(chǎn)部門的瓶頸外，重要的非生產(chǎn)部門也會(huì)形成瓶頸，嚴(yán)重阻礙社會(huì)發(fā)展。
教育和科技是我國長期以來投入嚴(yán)重不足，且又對(duì)社會(huì)發(fā)展最為重要的部門，因此也將長期是我國最大的社會(huì)瓶頸。對(duì)科技和教育方面的投資無疑將是回報(bào)率最高的投資。
從目前我國面臨的嚴(yán)重安全形勢及維護(hù)國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的需要來說，我們的國防建設(shè)還遠(yuǎn)未能使國家得到可靠的安全保障。因此增加國防投入是當(dāng)前最迫切的安全生存需要。
由于我國目前存在嚴(yán)重的失業(yè)問題，對(duì)最有助于解決就業(yè)問題的各類職業(yè)培訓(xùn)和技校的投資也是回報(bào)極大的高效率投資。
此外，還有航天、氣象、環(huán)保等許多瓶頸部門也是投資效率最高的領(lǐng)域。
總之，國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控最重要的一個(gè)方面，就是盡可能保證投資效率，將國家及各方面社會(huì)資金盡量引入目前及未來最需要的瓶頸產(chǎn)業(yè)和部門，這樣不僅能保障國民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的發(fā)展，增加就業(yè)水平，而且能最有效的抑制通貨膨脹。反之，投資缺乏效率或產(chǎn)生負(fù)效率，則造成巨大的浪費(fèi)甚至經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。因此，投資的效率充分體現(xiàn)出國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的效率和水平。
而我們這四萬億拉動(dòng)內(nèi)需的投資，顯然未將投資效率高低，是否瓶頸，這個(gè)最該首先考慮的宏觀管理目標(biāo)當(dāng)回事，以致出現(xiàn)四萬億投資中近兩萬億是無效的高鐵投資（其中近萬億財(cái)富外流是負(fù)效率），以及大量非瓶頸的城市房地產(chǎn)投資，這種大規(guī)模胡亂低效無效投資將產(chǎn)生嚴(yán)重的宏觀后果，孕育累積著日后嚴(yán)重的通脹因素。
之所以會(huì)出現(xiàn)如此悖理投資安排完全是以政治勢力瓜分經(jīng)濟(jì)資源使然，它充分反映了官僚買辦等利益集團(tuán)據(jù)支配地位的政治現(xiàn)實(shí)。
