文／風雨

　[摘 要]為充分發(fā)揮各級紀檢監(jiān)察機關(guān)案件審理工作的積極性和能動性，研究新形勢下案件審理工作的新情況、新問題，不斷解放思想創(chuàng)新和加強案件審理工作的業(yè)務(wù)建設(shè)，提高審理干部隊伍的辦案素質(zhì)和處理違紀違法案件的質(zhì)量。筆者就提高案件審理談話質(zhì)量，如何破解舊的思維定式？創(chuàng)新案審談話技巧，充分發(fā)揮懲戒教育功能的作用談一些具體認識和做法，僅供大家在實踐中參考。

　[關(guān)鍵詞] 案件審理 談話教育 創(chuàng)新與實踐

　案件審理談話是紀檢監(jiān)察工作中必不可少的重要組成部分，是審查違紀案件的必經(jīng)程序，是堅持黨的實事求是思想路線，正確執(zhí)行黨紀政紀，有效地保證案件質(zhì)量的客觀要求。案件審理談話工作不僅要貫徹從嚴治黨、治政的方針，正確執(zhí)行紀律，嚴肅處理違紀違法人員，還要保障黨員和行政監(jiān)察對象的合法權(quán)利。各級紀檢監(jiān)察干部，要適應案件審理工作的新形勢，勝任新任務(wù)，就要努力結(jié)合新的時代特點和社會實踐，堅持解放思想、實事求是的思想路線，不斷增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，培養(yǎng)與時俱進的創(chuàng)新品格。新形勢下，案件審理工作已不再是單純的審理案件，已經(jīng)發(fā)展成為從多方面，為紀委常委會議、監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導辦公會議決策和審定案件發(fā)揮參謀作用的重要環(huán)節(jié)及部門。這就要求我們必須解放思想開闊思路，努力探索和創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作，包括案件審理談話教育工作的新思路、新思想、新觀念、新思考、新途徑、新作風和解決問題的新方法，不斷總結(jié)新經(jīng)驗，切實掌握新形勢下反腐敗斗爭的本領(lǐng)和技能，注重加強政策研究和理論創(chuàng)新的思考。筆者就案件審理談話工作中如何解放思想，掌握好政策，正確執(zhí)紀，保證質(zhì)量；如何通過創(chuàng)造性的實踐，與時俱進，創(chuàng)新審理談話的教育方式方法，建立新機制，解決新問題，全面推進和提高案件審理工作的整體水平談一些粗淺的認識。

　一、樹立正確的執(zhí)紀觀，充分認識談話的重要性。

　案件審理階段的談話，是案件定性和處理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是全面了解案情，進一步核對事實，查明案件真實情況，防止出現(xiàn)偏差的一個重要的審理程序。只有高度重視審理談話這一法定程序，使案件定性處理準確無誤，才能提升案件審理的質(zhì)量；只有充分體現(xiàn)教育與懲處相結(jié)合的精神，才能達到“懲前毖后、治病救人”的目的。

　一是要解放思想強化創(chuàng)新意識，加強對案件審理談話工作重要性的認識。解放思想的根本目的在于創(chuàng)新。案件審理工作要根據(jù)變化著的國情深入探索新形勢下審理工作的特點。加強對案件審理工作業(yè)務(wù)及相關(guān)知識的學習，樹立正確的法律意識和執(zhí)紀觀念，不斷提高執(zhí)紀水平和審案能力，從而建立一支政治素質(zhì)強、業(yè)務(wù)水平高、敢于碰硬又講工作策略的審理干部隊伍，以保證案件審理質(zhì)量，使紀檢監(jiān)察案件審理工作取得良好的政治、經(jīng)濟和社會綜合效果。 

　二是要做好案件審理談話工作，就必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，牢固樹立大局意識。從依法治國和學習、貫徹、遵守、維護黨章的高度，充分認識案件審理談話工作的重要性，增強作好審理工作的責任感，把審理工作的每個環(huán)節(jié)和程序做好、做細、做實。所謂“細節(jié)決定成敗”，如果我們能把審理談話這樣的每個“小環(huán)節(jié)”做好做實，審理工作就會提高到一個新的高度和水平。

　三是高度重視審理談話工作，始終做到“審理遵守程序，談話不走形式，處分以人為本，客觀公正守信”。這是做好紀檢監(jiān)察機關(guān)案件審理工作取得成效的根本保證，因此與被談話人核對違紀事實，聽取被談話人的申辯，對于保障違紀黨員和行政監(jiān)察對象的民主權(quán)利，保證辦案質(zhì)量，防止假案錯案的發(fā)生有著重要的作用。同時與被談話人面對面的談話，對做好被談話人的思想教育工作，確保辦案正確無誤具有重要的現(xiàn)實意義。

　二、全面審閱案卷材料，切實做好談話前的準備。

　審理談話前的準備工作是否充分，決定著談話效果和質(zhì)量的高低。因此，安排與被談話人談話前，要堅持全面審閱整個案件材料，做好閱卷筆錄，做到對案情了如指掌。并且根據(jù)被談話人所犯錯誤的性質(zhì)，重溫和熟悉有關(guān)黨政紀條規(guī)及有關(guān)政策法規(guī)，以便在談話時指出其所犯的錯誤是違反了哪些條款，做到言之有據(jù)、言之有理，并以此說服和教育違紀者，使之明白自己為什么犯錯誤，錯在哪里。談話前要做好三個方面的準備：

　一是重點掌握被談話人的基本情況。如年齡、文化程度、社會閱歷、入黨時間、工作時間、有無嘉獎或受過何種處分、任職情況、家庭情況及平時一貫表現(xiàn)。這些基本信息能夠幫助案件審理人員更好地排除各種干擾，使審理談話做到有的放矢。

　二是重點審核每一個涉案證據(jù)材料的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性。不放過證據(jù)材料中的任何一個細節(jié)和疑點,認真查閱了解可能涉及到的有關(guān)專業(yè)基本知識，如審計、稅務(wù)、財務(wù)、會計、金融等領(lǐng)域的知識，必要時向以上專業(yè)部門進行咨詢，切實做到“全面掌握案情、準確運用黨紀政紀條規(guī)”，為審理談話的順利進行奠定良好的基礎(chǔ)。

　三是重點做好與案件調(diào)查部門的溝通工作，進一步全面掌握案情。通過對案件材料的全面審閱及與案件檢查室調(diào)查案件的同志進行溝通，深入了解被談話人在案件調(diào)查階段的心理狀態(tài)和其對整個案件的看法、對自己所犯錯誤的認識，包括：被談話人對錯誤事實見面材料的意見、有無補充，對初步定性有無異議，認錯態(tài)度，配合組織調(diào)查的情況，有無檢舉立功表現(xiàn)，甚至被談話人的性格等等。這樣有利于我們在審理談話時有的放矢、有所側(cè)重，對審理談話的順利、有效進行具有重大意義，使審理談話既客觀、公正，又不乏人性關(guān)愛。從而進一步促進案件審理工作，保證案件質(zhì)量。

　三、堅持審理工作標準，嚴格執(zhí)行二十四字方針。

　嚴格遵循“二十四字”方針，即“事實清楚”是前提、“證據(jù)確鑿”是基礎(chǔ)、“定性準確”是關(guān)鍵、“處理恰當”是目的、“手續(xù)完備”是要求、“程序合法”是保證。這既是做好案件審理工作的基本要求，也是我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓得出的科學結(jié)論。只有全面地按照這些要求審理案件，才能有效地保證辦案質(zhì)量；只有以“嚴、細、準、活”的標準，解放思想，與時俱進，嚴格要求自己，才能提高案件審理工作效率。忽略其中任何一個環(huán)節(jié)，案件審理工作都難以保證質(zhì)量，甚至發(fā)生錯案，造成難以挽回的影響。

　一是自身要求要嚴。案件審理是紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要組成部分，對其工作人員的要求，應是黨性強、素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精。作為審理查辦人員，首先對自己嚴格要求，要有嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，以身作則，嚴肅執(zhí)行紀律才能把審理工作的基本要求落實好，把案件審理談話教育工作做好做扎實。

　二是審理工作要細。案件審理是案件檢查工作基本結(jié)束后進行的，對案情的熟悉，主要是通過審閱案件材料獲得的。審理部門既要負責向常委會，報告案情和審理意見，又要負責向上級機關(guān)報送案件和向下級下達案件批復。因此，對案件材料的審閱要細，思考問題要細，文字起草要細，與違紀黨員談話要細，做思想工作要細。

　三是認定事實要準。案件審理工作在整個執(zhí)紀審案過程中，是出口、窗口、關(guān)口。這就要求我們認定的事實、性質(zhì)及提出的處理意見要做到準確。只有在熟悉案情并掌握國家的法律法規(guī)及相關(guān)的處分條規(guī)，聽取了各方面意見，經(jīng)過綜合分析，才能提出準確的審理意見，做好紀檢各委局領(lǐng)導的參謀。

　四是處理方法要活。案件審理人員，既要嚴格按條規(guī)和有關(guān)程序辦事，又要具體問題具體分析，不能“死摳條文”。在審理案件時，要善于結(jié)合實際運用原則，要有政治觀念和全局觀念。力求做到嚴肅認真、實事求是的處理違紀人員，審理人員要學會協(xié)調(diào)關(guān)系、解決矛盾，化消極因素為積極因素的能力。

　四、立足換位思考問題，創(chuàng)新審理談話教育方法。

　在審理談話中，要堅持和繼承以往審理工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和先進經(jīng)驗，創(chuàng)造具有時代特征的新鮮經(jīng)驗；要根據(jù)變化著的黨情和國情，深入探索新形勢下審理談話工作的特點，在理論上不斷拓寬新視野，作出新概括，在實踐中適應新形勢；要遵循審理談話工作的規(guī)律，不斷加強和創(chuàng)新審理談話工作的實踐與探索，深化對審理工作內(nèi)涵的認識，研究新情況，解決新問題；用擺事實、講道理，以理服人的方式，達到弄清事實，幫助教育違紀人員提高認識的目的，使事實更加清楚，定性更加準確，處理更加恰當，所辦案件經(jīng)受得住歷史的檢驗。

　一是堅持換位思考的思維方式，站在違紀人員的角度審理案卷材料。要注意借鑒當今國際上反腐敗的有益成果，不斷改進和創(chuàng)新審理談話工作的方式方法。對每一份證據(jù)材料認真審核、分析，不放過任何一個疑點，用無錯的眼光來審視每一項錯誤事實。最大限度的防止錯誤的定性，保證案件審理的準確性。對違紀的實體處理和適用程序都應體現(xiàn)寬嚴相濟的精神。

　二是堅持換位思考的談話機制，站在被調(diào)查人的角度做好審理談話工作。應堅持貫徹黨的“懲前毖后，治病教人”的方針，堅持以人為本，換位思考，實事求是的原則和“三審談話制”認真聽取調(diào)查對象的申辯意見，通過多次審理談話，找準被談話者的心理障礙，有針對性的消除被談話者的思想顧慮，把思想工作做準、做通，從感情上貼近他們，做到以理服人、以情動人。不斷增強審理談話工作的科學性、預見性、主動性和有效性，不斷提高案件審理的教育質(zhì)量和效率。

　三是堅持換位思考的處理模式，站在違紀人員的角度綜合考慮其所犯錯誤性質(zhì)、危害后果、認錯態(tài)度等不同情況。正確處理好懲處與教育的關(guān)系，本著“懲前毖后、治病救人”的精神，善于運用政策，做到該嚴則嚴，該寬則寬，寬嚴互補、寬嚴有度，努力使案件處理達到組織滿意，各方認可，被處分人員受到教育，取得最佳的政治、經(jīng)濟、法律和社會效果。以達到弄清事實、嚴肅執(zhí)紀、治病救人的目的。并按照科學發(fā)展觀的要求，堅持與時俱進，不斷推進案件審理談話工作的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，開創(chuàng)案件審理工作新局面。

　五、加強工作的責任心，注意審理談話工作策略。

　要進一步增強做好新形勢下案件審理工作的責任感和使命感，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)驗的同時，努力探索和創(chuàng)新審理談話工作的新方式、新方法，體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，把案件審理工作不斷提高到新的水平。案件審理工作責任重大，任務(wù)艱巨。面臨嶄新的形勢和復雜的情況，如何把案件審理談話工作提高到新的水平。筆者認為：重視與違紀人員在審理中的“談話”策略，采取相應的對策進行攻心，就能使審理核證工作順利進行，提高審理辦案效率。

　一是加強工作的責任心，充分發(fā)揮案件審理部門的制約監(jiān)督作用。注重了解違紀構(gòu)成要件以外的事實因素，即違紀案件發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、責任、原因、后果等項內(nèi)容，用辯證的、全面的觀點分析案件的事實，理清案件發(fā)展中的來龍去脈、多案之間的內(nèi)在聯(lián)系與區(qū)別，確認案件的輕重、錯誤的大小，對同一類案件提出不同的處理意見。

　二是堅持審慎與創(chuàng)新并重，不斷改進案件審理談話的方式方法。注重聽取被談話人對案件調(diào)查情況的意見，當發(fā)現(xiàn)調(diào)查工作中存在證據(jù)不足、事實不清、定性不準、量紀不當、手續(xù)不全、違反法定程序等問題時，及時與調(diào)查組人員交換意見，改進調(diào)查工作方式、方法或手段。這樣，既有利于審理談話的開展，也有利于案件的正確定性量紀，可減少和避免辦假案、辦錯案、辦人情案的發(fā)生。

　三是注意審理談話工作策略，堅持懲處與教育的有機統(tǒng)一，懲治極少數(shù)，教育挽救大多數(shù)。注重談話過程中的宣傳教育與工作策略，充分聽取違紀人員的陳述，引導違紀黨員正確認識自己的錯誤，允許其表明自己的觀點，或?qū)ψ约旱倪`紀行為進行無錯或錯輕的申辯，確保對違紀者定性處理的準確性。這樣，既保證了被談話人的民主權(quán)利，保證了黨紀政紀條規(guī)的嚴肅性，又避免了被談話人企圖逃避懲處的心理，實現(xiàn)了“查處一件、教育一片”的目的。

　六、合理設(shè)計談話內(nèi)容，確保審理談話取得實效。

　案件審理談話的主要目的就是要再次核對違紀事實的真?zhèn)?，對案件證據(jù)材料中不能形成證據(jù)鏈、可能存在的疑點進一步查證，以確保違紀事實真實無誤，使案件事實清楚、證據(jù)確鑿，避免假案、錯案的發(fā)生。因此，在審理談話中核對被談話人的違紀事實時，要認真核實違紀事實，排除疑證。特別注重從維護被談話人的正當權(quán)利出發(fā)，充分聽取被談話人的意見或其對自己的違紀行為進行無錯或錯誤較輕的申辯，使被談話人的正當權(quán)益及時得到保障。

　一是針對不同的談話對象，合理設(shè)計談話內(nèi)容，才能確保談話取得實效。一般情況下，被談話人對自己的違紀事實、定性、組織調(diào)查、處理結(jié)果會有不同的看法，在談話中會對審案人員有較大的抵觸情緒。在談話中，要詳細講解證據(jù)、講解條規(guī)，對每一個定案細節(jié)都讓“證據(jù)先行”，依紀定性，使被談話人真正認識到事實認定是清楚的，自己的行為是違反黨紀政紀的，是應當受到組織處理的。

　二是對違紀黨員和行政監(jiān)察對象進行處理的前提和基礎(chǔ)是案件所依據(jù)的違紀事實。我們在審理談話時或在送達處分決定的談話中，要求其深刻吸取教訓，積極改正錯誤，端正為黨和人民繼續(xù)作出貢獻的態(tài)度，鼓勵其努力工作，不要背思想包袱，不要垂頭喪氣，在今后的工作中，只要肯努力，仍有機會再次獲得組織的信任，繼續(xù)為黨、為國家、為人民服務(wù)。

　三是在談話中注重對被談話人進行思想教育，宣講黨紀法規(guī)和政策，增強政策說理性。為了使被談話人對紀檢監(jiān)察機關(guān)的處理結(jié)果心服口服，對自己的違紀行為真心悔悟，在審理談話中，既要合理設(shè)計談話內(nèi)容和做好錯誤事實的核實，同時又要做好被談話人的思想政策教育和心理疏導工作，使其明確何種行為可為，何種行為不可為，何種行為違反何種紀律，力求做到“動之以情，曉之以理”，使被談話人切實認識到自己的錯誤，真心悔改，使審理談話工作真正取得實效。

　七、嚴格審理談話程序，樹好紀檢干部執(zhí)紀形象。

　嚴格審理談話程序不僅僅是為了懲處違紀人員，更重要的是通過處理加強對違紀人員黨紀條規(guī)和法律法規(guī)的教育，使其徹底摒棄錯誤思想，走上健康的人生道路。在審理工作中，要樹好紀檢監(jiān)察干部嚴肅執(zhí)紀，按程序辦事的良好形象。認真履行審理談話職責，始終把對違紀者進行黨紀政紀和法律法規(guī)教育作為審理談話的重要內(nèi)容來抓。審理每一起案件，都要經(jīng)過認真閱卷，核對事實、證據(jù)，在事實清楚、證據(jù)確鑿、辦案程序合法的基礎(chǔ)上，及時同違紀者進行審理談話。

　一是堅持程序與實體并重，牢固樹立法制觀念，正確處理質(zhì)量與效率的關(guān)系。嚴格按照手續(xù)完備、程序合法的基本要求，做到不錯不漏，不枉不縱，切實保證案審質(zhì)量。增強實體程序并重的意識，把對程序的審查放在審理工作的突出位置，防止和減少程序不合法、不到位等問題造成執(zhí)紀偏差，力爭使所辦的每一起案件都公正、合理、合法，經(jīng)得起歷史的檢驗。

　二是正確處理好懲處與教育的辯證關(guān)系，立足教育，懲處少數(shù)、挽救多數(shù)。真正做到以人為本，與人為善，化消極因素為積極因素，從構(gòu)建和諧社會的角度審慎處理案件。認真聽取違紀者陳述違紀事實及認錯態(tài)度，依據(jù)違紀事實及情節(jié)，動之以情，曉之以理，逐條對照講解黨紀政紀條例和國家法律法規(guī)，對違紀者進行教育，使違紀者感到入情入理，心服口服。

　三是要“以案說法、以案說紀”，利用典型案例開展警示教育，樹好形象。認真開展“以案說法、以案說紀”的談話活動，全面履行審理程序，利用身邊的典型案例警示被談話的違紀黨員和干部。要以案說紀，宣傳和解釋其相關(guān)違紀行為的認定和政策界定，以達到“潤物無聲”、“春風化雨”的效果，在審理程序上做到全面到位，切實增強審理談話工作的教育效果。通過談話與教育真正樹立起紀檢監(jiān)察干部“可親、可敬、可信”的良好形象。

　八、區(qū)別不同談話對象，做好違紀人員警示教育。

　案件審理階段的談話工作是一項政治性、政策性很強的工作，要把握好執(zhí)紀的政策界限，處理好嚴肅執(zhí)紀與寬嚴相濟的關(guān)系，處理好懲處與保護的關(guān)系。在案件審理過程中，區(qū)別不同的談話對象，適時進行警示教育，實施攻心戰(zhàn)術(shù)，創(chuàng)新談話技巧，是案件審理突破的關(guān)鍵措施。因此，我們不管采用什么方法和技巧，都要講政策，講原則，以事實為依據(jù)，以黨紀和法規(guī)為準繩，做到言之有據(jù)，言之有理，言之有情，言之有味。

　一是在審理談話中，要因人而異。所謂因人而異，是指政策紀律教育的內(nèi)容和方法要根據(jù)不同的談話對象而有所不同。在方法上既要曉之以“理”，又要示之“威”。既要針對一般違紀人心理矛盾和恐慌等狀態(tài)，曉之以“情”，感化其打消思想顧慮，給予悔過自新的勇氣和機會；針對少數(shù)頑固對象紀律觀念淡薄、滿不在乎的心理和避重就輕、極力狡辯、企圖蒙混過關(guān)的態(tài)度，曉之以利害，使其認識頑固對抗的嚴重后果，促其交代問題。

　二是要因時而用，區(qū)別不同談話對象打好“預防針”。根據(jù)案件審理調(diào)查的不同時段，在審理核查前、中、后期要針對違紀人員不同的心理反映，分別采取政策疏導教育。如果審理一案多人，應堅持個別談話，避免被談話人訂立攻守同盟，串供說假，否認事實。審理談話人員的話要短、少、準。發(fā)言時間要短，簡明扼要；介紹情況要少，防止泄密；使用語言要準，避免言不達意，更不能說“過頭”話。做到不許愿、不暗示處分結(jié)果，防止將來被談話人的糾纏，降低紀檢監(jiān)察機關(guān)的威信。

　三是要正確運用談話技巧，確保案件審理談話取得實效。在審理實踐中，要因人而異，靈活掌握談話技巧、談話方法，注意做到：讓被談話人再次對違紀事實重新陳述一遍，并結(jié)合自己的思想變化，提高認識，分清是非，劃清對與錯的界限；讓被談話人充分表達自己的意見和愿望，并完整準確、負責任的向組織匯報；結(jié)合被談話人的違紀事實、性質(zhì)、情節(jié)、手段和所造成的后果，向其宣傳貫徹有關(guān)黨紀黨規(guī)和國家的法律條規(guī)，使其對該受到什么樣的處分，做到心里有底；向被談話人應進行宣傳教育工作，該批評的要批評，該鼓勵的要鼓勵，使被談話人放下包袱，積極配合，以達到警示教育之目的。

　九、準確把握政策界限，保證定性處理準確無誤。

　案件審理談話工作是案件查處的最后一個環(huán)節(jié)，具有相對獨立性，是對案件查處工作的一次全面審查、把關(guān)，不僅要對事實和證據(jù)進行嚴密審查、鑒別是非，而且對案件是否遵循法定程序也要進行監(jiān)督。實踐證明，只要我們在審理案件時，始終堅持質(zhì)量第一的原則，認真搞好“四對照”即：注意把處分決定與調(diào)查報告相對照；認定的事實與證據(jù)相對照；直接證據(jù)與間接證據(jù)相對照；證據(jù)與本人意見相對照。嚴格審查案卷，把好事實、證據(jù)、定性、程序、量紀、法紀關(guān)，主動協(xié)調(diào)，注重質(zhì)量，才能確保案件審理工作的準確無誤。

　一是準確把握政策界限，切實搞好案件的事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)。把好審查錯誤事實是否清楚。案卷中認定的錯誤事實所發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、手段、后果敘述是否真實、具體、準確，事實情節(jié)和有關(guān)人員責任是否清楚，認定的錯誤事實是否符合客觀實際。把好審查證據(jù)是否確鑿，證人證言是否前后一致，犯錯誤人交待、申辯的真實程度如何。把好審查定性是否準確，對案件性質(zhì)定的準確，就能做出正確的結(jié)論，使案件得到正確的處理。

　二是嚴格遵守黨紀政紀，切實把好程序關(guān)、量紀關(guān)、法紀關(guān)。為了保障黨員和監(jiān)察對象的合法權(quán)利，我們在審理中特別注意對處分違紀者的程序是否按照黨紀、政紀等有關(guān)條規(guī)、規(guī)定辦理。在事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法的基礎(chǔ)上，看是否按照黨紀政紀條規(guī)、黨的政策、國家法律法規(guī)的規(guī)定，作出恰當?shù)奶幚恚炔贿^頭，又不姑息遷就。對案件的定性及處理意見是否符合國家法律及黨內(nèi)或行政法規(guī)的規(guī)定，適用法律、法規(guī)是否準確恰當，發(fā)現(xiàn)適用法律法規(guī)不恰當?shù)?，及時指出并予以糾正。

　三是要保證案件審理做到客觀公正，正確無誤，必須處理好質(zhì)量與效率的關(guān)系。如果審錯一起案件，對被處分人來說就是百分之百的錯誤，就會給黨和政府以及紀檢監(jiān)察機關(guān)造成不良影響，給受處分人及其家庭帶來不幸。在案件審理談話中，必須確保“二十四字”基本辦案要求，在自辦案件中落到實處。要在保證質(zhì)量的前提下，抓住案件的主要矛盾和關(guān)鍵問題慎審快結(jié)，避免因糾纏于細枝末節(jié)的問題而影響案件審理效率，錯過案件處理的最佳時機，努力做到高質(zhì)量和高效率的統(tǒng)一。因此，對每一起案件的審理談話都要高質(zhì)量嚴要求，使其辦成鐵案，經(jīng)得起歷史的檢驗。

　十、總結(jié)審理談話實踐，積極構(gòu)建懲防并舉機制。

　認真總結(jié)審理談話實踐，積極構(gòu)建懲防并舉體系是貫徹落實中央《黨風廉政建設(shè)實施綱要》的具體措施。是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)近年來面臨的全新課題。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，結(jié)合案件審理工作實際，積極探索，不斷創(chuàng)新談話的方式方法，全方位、多角度地發(fā)揮案件審理職能作用，積極推進構(gòu)建懲防并舉機制，做好構(gòu)建警示談話防線工作具有重要的現(xiàn)實作用。

　一是要加強對審理談話疑難復雜案件實踐的分析。針對案件審理談話工作環(huán)節(jié)眾多、情況復雜、政策性強的特點，認真總結(jié)、分析、答疑、解釋工作，適時召開審理談話工作研討會、座談會和經(jīng)驗交流會，促進案件審理部門的業(yè)務(wù)交流。同時，要加強對創(chuàng)新審理談話教育成果的積累和分析，及時總結(jié)各類審核案件處理的基本方式、處理原則、程序、特點等，推動和創(chuàng)新案件審理談話工作整體水平的不斷提高。

　二是要充分調(diào)動紀檢監(jiān)察機關(guān)上下兩方面的積極性。建立符合審理工作實際的新體制、新機制和新制度。認真總結(jié)和分析在案件審理談話、定性、處理、適用法規(guī)、辦理程序以及典型教育意義等方面起得的成功經(jīng)驗，用以指導工作。在審理談話工作中，要始終堅持實事求是的原則，實行懲處與教育相結(jié)合，嚴格掌握政策，準確運用政策，真正體現(xiàn)政策，做到寬嚴相濟，區(qū)別對待，審慎處理每一起案件。這樣，既嚴厲懲處極少數(shù)有嚴重違紀違法問題的腐敗分子，又教育挽救大多數(shù)有輕微違紀問題的人員；既可以保護他們的工作積極性，又可以收到較好的社會效果。

　三是堅持全面總結(jié)、全方位、多角度地發(fā)揮審理談話的保證作用。要注意克服以案說案、就案審案的傾向，不斷創(chuàng)新延伸審理職能，全方位、多角度地發(fā)揮案件審理的保障作用，積極推進構(gòu)建懲防并舉機制，做好構(gòu)建警示談話防線工作。對審理談話中發(fā)現(xiàn)的證據(jù)不足、事實不清、定性不準、量紀不當、手續(xù)不全、違反法定程序等問題和其它違紀信息，要敢于堅持原則，如實反映，及時通報有關(guān)單位，實現(xiàn)案件信息資源共享，為紀委常委會議和監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導辦公會議審定案件提供全面情況。在認真總結(jié)審理案件實踐的基礎(chǔ)上，對案件涉及的其他問題，要提出審理建議，及時督促有關(guān)單位調(diào)查處理或警示訓誡。及時對相關(guān)責任人進行警示提醒教育和責令糾錯，增強審理談話工作的整體效果，為構(gòu)建懲防并舉體系打下堅實的基礎(chǔ)。

　總之，要做好紀檢監(jiān)察機關(guān)的案件審理工作，只有充分認識其在黨風廉政建設(shè)和發(fā)展黨內(nèi)民主中的重要地位和作用，堅決克服把案件審理部門當作僅僅是履行程序的部門和先定后審、不經(jīng)審理就直接處分等錯誤認識和做法，才能進一步增強做好案件審理工作的自覺性和主動性。特別是在當前查辦案件工作難度不斷加大、任務(wù)十分繁重的形勢下，要確保紀檢監(jiān)察機關(guān)所辦案件真正經(jīng)得起歷史的檢驗，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)，尤其是主要領(lǐng)導干部，必須進一步認清案件審理談話工作的重要性，弄清每個具體個案中違紀人員犯錯誤的動機是什么，有什么樣的目的，是什么原因?qū)е滤麄兎稿e誤等等，這些我們都可以通過談話來捕捉，然后有的放矢，進行批評教育，宣傳政策，宣講法規(guī)，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一件，平息一方，真正達到“懲前毖后，治病救人”的目的。要想做好審理談話工作，就必須有強烈的責任感、使命感和事業(yè)心。要善于總結(jié)，舉一反三，解放思想，突破舊的思維模式，想前人所不敢想，做前人所不敢做，強化創(chuàng)新意識，在不斷的摸索中總結(jié)新經(jīng)驗，找到新辦法，創(chuàng)造新思維。要有勇氣向我們未知的領(lǐng)域探索。有了這樣的態(tài)度，有了這樣的精神，才能掌握工作的規(guī)律和科學方法，紀檢監(jiān)察工作包括案件審理談話工作才能有大的發(fā)展。這樣的理論探討是我們黨倡導的理論聯(lián)系實際學風的具體體現(xiàn)，對于紀檢監(jiān)察機關(guān)的工作，特別是案件檢查、法規(guī)建設(shè)和紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導決策等，都具有重要的借鑒作用和參考價值。這些都是本人對相關(guān)部門從事案件審理工作經(jīng)驗教訓的總結(jié)和進一步做好新形勢下案件審理工作的思考，具有較強的針對性和可操作性。對提高審理干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力及創(chuàng)新意識，對進一步提高新形勢下紀檢監(jiān)察案件審理工作的水平，必將起到積極的促進作用,并希望以此為契機在紀檢監(jiān)察干部隊伍中形成一種善于思考、勇于探索、不斷進取的新風尚。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年3月25日

 參考文獻：

[1] 中央紀委《黨風與黨紀》第1、2、17、19期

[2] 建湖縣紀委《黨紀案件審理助辯制度的實踐與體會》

[3] 寶雞市紀委《案件審理中如何搞好警示訓誡防線工作》

[4] 白河縣紀委《與時俱進務(wù)實創(chuàng)新努力提高案件審理工作質(zhì)量》