當(dāng)前企業(yè)發(fā)生用工荒原因分析
和對(duì)策建議

新年伊始，我國(guó)沿海地區(qū)的多個(gè)省份頻頻爆發(fā)“用工荒”現(xiàn)象，其中僅浙江省用工缺口就達(dá)到了25萬(wàn)人。近期到一些工業(yè)園區(qū)進(jìn)行調(diào)研，幾乎所有企業(yè)都面臨用工短缺的困擾，招工難、留工難已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。一些企業(yè)生產(chǎn)訂單已經(jīng)排到下半年，但由于招不到工人，機(jī)器設(shè)備無(wú)法全部開(kāi)通運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致部分訂單因無(wú)力接應(yīng)而不得不忍痛割棄。
由于心理準(zhǔn)備不足和早期缺乏必要的應(yīng)對(duì)舉措，“用工荒”的突然降臨，讓不少企業(yè)一時(shí)措手不及，一些企業(yè)盡管想盡一切辦法到處招兵買馬，但效果卻不盡人意。企業(yè)有訂單業(yè)務(wù)需求卻因用工短缺而不得不減緩生產(chǎn)，在給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益帶來(lái)?yè)p害的同時(shí)，也勢(shì)必會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回暖和持續(xù)發(fā)展造成不良影響，對(duì)此，政府有關(guān)部門應(yīng)該引起重視。
一、當(dāng)前企業(yè)用工短缺的主要原因。導(dǎo)致當(dāng)前企業(yè)用工短缺的原因很多，但概括起來(lái)不外以下幾點(diǎn)：
一是經(jīng)濟(jì)回暖，用工需求增加。國(guó)際金融危機(jī)的見(jiàn)底和外需的逐步回暖，以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃作用的發(fā)揮，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)企穩(wěn)回升，并向好的方面發(fā)展。其中外貿(mào)回升、內(nèi)需強(qiáng)勁是經(jīng)濟(jì)回暖最直接的體現(xiàn)，需求的回升為企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)提供充足的業(yè)務(wù)訂單，這樣以來(lái)，企業(yè)的用工需求也就必然跟著增大了。
二是薪酬不高，難以滿足預(yù)期。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，在促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高的同時(shí)，也讓城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大，城市、尤其是大中城市的生活成本的不斷提高，使得作為企業(yè)工人的外來(lái)民工在無(wú)法享受到與本地一樣的各種社會(huì)福利和保障同時(shí)，卻同等地承受和本地人相同的生活成本，這樣以來(lái)，民工對(duì)工資預(yù)期也會(huì)隨之有所提高，企業(yè)如果繼續(xù)靠低廉的工資招工，顯然難以吸引到所需要的工人了。
三是不重長(zhǎng)遠(yuǎn)，缺乏用工儲(chǔ)備。部分企業(yè)特別是中小企業(yè)仍錯(cuò)誤地認(rèn)為我國(guó)勞動(dòng)力資源充沛，企業(yè)用人可以召之即來(lái)，揮之即去。在用工方面仍然固守臨時(shí)觀念，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，對(duì)勞工缺乏應(yīng)有的尊重，不注重建立自己的勞動(dòng)力儲(chǔ)備，從而導(dǎo)致一旦用工需求急劇增加時(shí)就變得手足無(wú)措、無(wú)法應(yīng)對(duì)。而前些時(shí)候受金融危機(jī)影響，一些企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，采取降薪、裁員的舉措很讓不少民工身心受傷。
四是墨守成規(guī)，缺少用工應(yīng)變。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)也在逐步發(fā)生變化，從對(duì)象講現(xiàn)在的勞動(dòng)工人已經(jīng)由一代民工向二代乃至三代轉(zhuǎn)化，也就是說(shuō)當(dāng)前的勞工主體主要是80后和90后群體，這些80后、90后外出打工，已經(jīng)不是簡(jiǎn)單地為了獲得工資存錢賺錢，更主要地是為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值、擴(kuò)大視野和體驗(yàn)享受生活，這種情況下，如果我們的企業(yè)還象當(dāng)初對(duì)待一代民工那樣來(lái)對(duì)待這些80、90后民工，顯然已經(jīng)不合時(shí)宜。
五是制度缺失，社會(huì)保障缺位。勞工的高流動(dòng)性與附著在戶籍壁壘的各種社會(huì)保障政策制度所形成的突出矛盾導(dǎo)致民工無(wú)法享受到應(yīng)有的社會(huì)保障待遇，導(dǎo)致民工在諸如醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等方面的合法權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)。
六是缺乏機(jī)制，信息溝通欠缺。由于缺乏統(tǒng)一的用工信息發(fā)布和預(yù)警機(jī)制，使得企業(yè)在發(fā)生用工短缺的情況時(shí)，不能及時(shí)將有關(guān)信息向勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行反饋，只是盲目地、各自為戰(zhàn)地進(jìn)行招工；而勞工方由于不能及時(shí)了解到企業(yè)行業(yè)用工需求情況，也就不能及時(shí)地選擇適合自己的勞動(dòng)崗位。
七是優(yōu)勢(shì)弱化，就業(yè)選擇多向。中西部的快速發(fā)展和崛起給當(dāng)?shù)孛窆ぬ峁┝烁嗟木蜆I(yè)選擇機(jī)會(huì)，這樣以來(lái)沿海省份長(zhǎng)期以來(lái)在用工方面所擁有的區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)也就逐步弱化和消失。在同等乃至更低的條件下，當(dāng)?shù)厝藢幵高x擇本地就業(yè)，也不愿背鄉(xiāng)離井、遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)打工。
此外部分企業(yè)用工短缺還與自身生產(chǎn)技術(shù)層次不高有關(guān)，尤其是粗放型、勞動(dòng)密集型企業(yè)存在用工短缺的問(wèn)題更為嚴(yán)重。

 

建議：

二、解決當(dāng)前企業(yè)用工短缺的幾點(diǎn)對(duì)策建議
在生產(chǎn)需求旺盛的時(shí)機(jī)，企業(yè)用工短缺所導(dǎo)致的設(shè)備開(kāi)工不足，勢(shì)必對(duì)企業(yè)的效益造成嚴(yán)重不良影響，勢(shì)必會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇和發(fā)展。因此，解決企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的用工短缺瓶頸，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)和發(fā)展應(yīng)該成為企業(yè)和政府共同的責(zé)任和任務(wù)。為此，提出以下對(duì)策建議：

企業(yè)層面：一是技術(shù)改造，挖潛增效。在條件允許的情況下，對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行更新或技術(shù)改造，淘汰落后設(shè)備，同時(shí)對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和優(yōu)化組合，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。二是增加薪酬，提高待遇。用人單位能否提供一份有競(jìng)爭(zhēng)力的工資待遇是每個(gè)應(yīng)聘員工首要考慮的因素。因此，企業(yè)招工，要充分考慮員工生活成本增加和生活水平提高等現(xiàn)實(shí)因素，適當(dāng)提高工人工資和福利待遇。三是搞好配套，加強(qiáng)保障?？紤]到現(xiàn)在的80、90后民工對(duì)生活質(zhì)量、生活舒適度有一定要求等特點(diǎn)，企業(yè)除了優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境外，還要注重搞好生活設(shè)施配套和文化娛樂(lè)配套，以營(yíng)造拴心留人環(huán)境。四是未雨綢繆，建立儲(chǔ)備。企業(yè)人力資源部門在搞好企業(yè)自身現(xiàn)有員工保有儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，還應(yīng)根據(jù)企業(yè)未來(lái)發(fā)展情況加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、與勞務(wù)輸出地政府建立聯(lián)系，為企業(yè)發(fā)展建立人力儲(chǔ)備。五是人文關(guān)懷，增強(qiáng)凝聚力。企業(yè)能否招到人、留住人，除了有競(jìng)爭(zhēng)力的工資待遇和良好的生活硬件設(shè)施外，重要的還要看企業(yè)能否尊重人、關(guān)心人，看企業(yè)有沒(méi)有自己的人文特色。一個(gè)能夠以人為本、充滿人文關(guān)懷的企業(yè)必然是一個(gè)具有強(qiáng)大凝聚力的企業(yè)，這樣企業(yè)的何愁聚不到人力人才。

當(dāng)?shù)卣畬用妫鹤鳛榈胤秸?，?yīng)該想方設(shè)法為企業(yè)用工提供各種力所能及的服務(wù)。一是搭建平臺(tái)，創(chuàng)造條件。充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)兩大平臺(tái)作用，發(fā)布各種用工信息，組織用人單位舉辦大型招聘會(huì)。二是牽線搭橋，組團(tuán)招聘。根據(jù)企業(yè)用工需求情況，積極主動(dòng)與勞務(wù)輸出地政府聯(lián)系，以政府名義組織用工企業(yè)到勞務(wù)輸出地進(jìn)行集中招聘。三是政策支持，保障配套。出臺(tái)相應(yīng)政策給到本地務(wù)工的外來(lái)民工以準(zhǔn)市民或者市民待遇，使他們?cè)卺t(yī)療、養(yǎng)老、工傷以及子女就學(xué)等方面享有當(dāng)?shù)厝送却?。四是完善機(jī)制，及時(shí)預(yù)警。完善用工信息監(jiān)測(cè)和收集措施，建立用工信息發(fā)布和預(yù)警機(jī)制，使勞務(wù)和用工雙方都能及時(shí)了解用工需求準(zhǔn)確情況，便于雙方及時(shí)進(jìn)行接洽。

國(guó)家層面：一是打破城鄉(xiāng)二元戶籍壁壘，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。在社會(huì)保障方面應(yīng)率先考慮城鄉(xiāng)一體化。讓曾經(jīng)為我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出過(guò)巨大犧牲的廣大農(nóng)民享有城鎮(zhèn)居民一樣的社會(huì)保障，是對(duì)農(nóng)民的一種必要補(bǔ)償，也是實(shí)現(xiàn)改革成果共享、社會(huì)保障普惠、公共利益均等化的具體體現(xiàn)。二是打破區(qū)域壁壘，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。通過(guò)建立社保一卡通和相應(yīng)的國(guó)家補(bǔ)償（補(bǔ)貼）機(jī)制，解除民工后顧之憂，促進(jìn)民工在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)和就業(yè)。三是加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，建立就業(yè)信息統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制。在全國(guó)范圍進(jìn)行勞務(wù)輸出、勞務(wù)需求和用工崗位專業(yè)情況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布有關(guān)訊息，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)提供和勞務(wù)需求的有效對(duì)接。