農(nóng)民與市場對接的有效組織形式

——吉安市發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查與思考

中共吉安市委農(nóng)村工作部

　　近年來，我市從實際出發(fā)，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出地方特色，按照農(nóng)民的合作要求和市場的發(fā)展需要，積極探索多渠道、多區(qū)域、多層次的聯(lián)合與合作，全市范圍內(nèi)逐步形成了形式多樣、層次豐富、內(nèi)容廣泛的專業(yè)合作組織。特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施后，我市迅速積極行動，按照邊發(fā)展、邊規(guī)范、邊提高的要求，不斷加快發(fā)展步伐，全市農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。截止2008年6月底，全市經(jīng)工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社183家，其中種植業(yè)102家，種植面積84.9萬畝；畜牧業(yè)54家，養(yǎng)殖規(guī)模5295萬頭（羽）；漁業(yè)12家，養(yǎng)殖水面11.8萬畝；農(nóng)機9家；其它行業(yè)6家。入社社員16118人，入股資金17678萬元，聯(lián)系帶動農(nóng)戶13.76萬戶。綜觀近幾年來我市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)顩r，主要有以下幾個比較突出的特點：

　　1、興辦主體多元化。從農(nóng)民專業(yè)合作社的興辦主體來看，形式多種多樣。有依托購銷大戶，利用其在流通渠道方面的優(yōu)勢組建專業(yè)合作社，如泰和縣的三都肉牛養(yǎng)殖合作社，由運銷大戶康海令發(fā)起組建，有會員268人，肉牛飼養(yǎng)量43000頭，去年創(chuàng)利46.4萬元；有依托農(nóng)村專業(yè)大戶、種養(yǎng)大戶，聯(lián)結(jié)分散農(nóng)戶，利用其生產(chǎn)、經(jīng)營的優(yōu)勢組建專業(yè)合作社，如萬安縣東華蔬菜專業(yè)合作社，由種植大戶肖東華創(chuàng)辦，有社員23人，種植面積230畝，創(chuàng)利40萬元；有依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，利用其加工、品牌、營銷等優(yōu)勢組建專業(yè)合作社，如峽江鑫海鮰魚專業(yè)合作社，由江西鑫海水產(chǎn)食品有限公司創(chuàng)辦，有社員10人，帶動農(nóng)戶1100戶，戶均增收3500元。不管通過哪種形式組建農(nóng)民專業(yè)合作社，它們的主體都是專業(yè)農(nóng)戶。個體的專業(yè)農(nóng)戶通過加入專業(yè)合作社，共同發(fā)展了特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并在技術(shù)、信息、資源等方面實現(xiàn)共享，在發(fā)展自身的同時也實現(xiàn)了合作社的發(fā)展壯大。

　　2、區(qū)域分布產(chǎn)業(yè)化。從調(diào)查情況看，圍繞特色產(chǎn)品多元化、多層次發(fā)展合作社，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建、做大做強合作社是我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的一大特色。目前，全市農(nóng)民專業(yè)合作社已覆蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)20多個特色產(chǎn)品。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞當(dāng)?shù)匦纬傻闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品開展專業(yè)性生產(chǎn)經(jīng)營活動。如永豐縣的鴻發(fā)食用菌專業(yè)合作社、吉水縣的螺田騰達生姜大蒜產(chǎn)銷專業(yè)合作社、永新縣的蠶桑專業(yè)合作社、安福縣的油桐產(chǎn)銷合作社等都是圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品組建起來的，其產(chǎn)業(yè)分布非常明顯。這種區(qū)域產(chǎn)業(yè)化十分有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，有利于促進“一村一品”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　3、合作空間開放化。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市近年來組建的許多農(nóng)民專業(yè)合作社開始打破農(nóng)村區(qū)域、行業(yè)等局限，形成跨縣、跨行業(yè)的合作社，消除了地方分割和行業(yè)、部門壟斷，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。如吉安縣的橫江葡萄專業(yè)合作社，其社員分布于本縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及泰和縣、青原區(qū)、吉水縣、峽江縣等周邊縣市的10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社員總數(shù)160人，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶5000余戶，種植面積1.7萬余畝，農(nóng)戶種一畝葡萄純收入達7000余元，實現(xiàn)了“一畝葡萄十畝稻”的良好收益。其運作方式集葡萄生產(chǎn)、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品包裝運銷和社員活動等于一身，合作空間更加寬廣，競爭力得到明顯提升。

　　4、服務(wù)領(lǐng)域全程化?？傮w上來看，我市越來越多的農(nóng)民專業(yè)合作社正從生產(chǎn)領(lǐng)域合作逐步向流通、加工等經(jīng)營領(lǐng)域合作拓展，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的流通和加工增值，并形成統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一市場營銷等一體化經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營體系。如吉州區(qū)的鳳凰生豬專業(yè)合作社，形成了從良種、飼料、防疫到銷售的全程化服務(wù)格局；青原區(qū)的新圩爐下農(nóng)機合作社實行“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一機耕機收、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一病蟲害綜合防治），對全村931畝耕地提供代耕、代種、代收、施肥、噴藥等全程農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，深受合作社社員和其他農(nóng)戶的歡迎。

　　幾年來的實踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社直接介入到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通的全過程，內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，外接市場，在促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

　　1、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)業(yè)綜合效益。農(nóng)民專業(yè)合作社適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，以市場為導(dǎo)向，實現(xiàn)了農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動力、土地等生產(chǎn)要素的合理配置，聚合分散的農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理和優(yōu)化。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社通過為農(nóng)民進行購銷服務(wù)、傳遞市場信息、指導(dǎo)農(nóng)民種養(yǎng)品種的調(diào)整，有力地促進了專業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。青原區(qū)天玉流坊花卉苗木合作社為進一步做大做強花卉苗木產(chǎn)業(yè)，發(fā)動村民以土地合伙入股連片規(guī)模經(jīng)營，經(jīng)過幾年努力，建起了近5000畝的吉安景天花卉苗木基地，發(fā)展社員120人，輻射帶動周邊5個村500戶農(nóng)戶，人均年增收500多元。農(nóng)民專業(yè)合作社較好地解決了農(nóng)民分散土地與規(guī)模生產(chǎn)的矛盾，推進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)，提高了土地利用率和農(nóng)業(yè)綜合效益。

　　2、培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。我市緊緊圍繞生豬、肉牛、水產(chǎn)、蔬菜、金桔、葡萄、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，進一步培植壯大“一村一品”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如遂川縣依托當(dāng)?shù)氐慕鸾蹆?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過建立金桔合作社，帶動了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，15萬農(nóng)民發(fā)展金桔產(chǎn)業(yè)，2007年金桔產(chǎn)量2800萬公斤，產(chǎn)值5600萬元，分別比上年增長29.6%和74.7%；永豐縣龍崗畬族鄉(xiāng)川泉油茶專業(yè)合作社以江西綠海油脂有限公司為龍頭，發(fā)展社員87戶，基地1.3萬畝，形成了“基地－合作社－龍頭企業(yè)”一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局；吉水八都富民養(yǎng)鴨合作社與國家重點龍頭企業(yè)江西煌上煌有限公司建立經(jīng)銷關(guān)系，帶動了103戶養(yǎng)鴨戶，2007年飼養(yǎng)量達900萬羽，加工板鴨300萬只，分別比上年增加220萬羽和100萬只。合作社在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間起到了橋梁和紐帶作用，進一步提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

　　3、實行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。農(nóng)民專業(yè)合作社有效克服了分散經(jīng)營的農(nóng)戶無法對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)控的弊端，促進了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化。許多農(nóng)民專業(yè)合作社因地制宜，精心培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，實施名牌戰(zhàn)略，大力打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，取得了良好的效果。如萬安四海水產(chǎn)專業(yè)合作社注冊了“贛樂”牌商標(biāo)，發(fā)展社員120人，養(yǎng)殖水面5.8萬畝，有力地促進了萬安水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)民專業(yè)合作社已有生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)20多個，先后榮獲12個無公害產(chǎn)品、7個綠色食品、3個有機食品、1個原產(chǎn)地標(biāo)識認(rèn)證，注冊商標(biāo)20件，3個產(chǎn)品獲省級以上名牌產(chǎn)品認(rèn)證，進一步提升了農(nóng)產(chǎn)品的影響力和市場競爭力。

　　4、保護農(nóng)民的自身利益，提高了農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)民專業(yè)合作社在帶領(lǐng)單家獨戶進入市場方面發(fā)揮著獨特的橋梁和紐帶作用，較好地實現(xiàn)了千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的無縫銜接。新干縣桃溪鄉(xiāng)農(nóng)民在成立香菇合作社之前，都是單家獨戶采取不同技術(shù)模式生產(chǎn)、保鮮、闖市場，這樣不僅生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)成本很大，而且由于生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，一直賣不出一個好價錢。2007年新干縣永安香菇合作社成立后，堅持“四個統(tǒng)一”：統(tǒng)一香菇生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)程，統(tǒng)一供應(yīng)香菇原材料，統(tǒng)一冷藏保鮮，統(tǒng)一對外進行銷售，每斤香菇價格比上年增加0.2元以上。去年香菇銷售收入達2030萬元，利潤總額1100萬元，分別比上年增長56%和48%，年終分配盈余160多萬元。合作社的建立既保護了農(nóng)民的自身利益，又提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度。

　　5、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)了農(nóng)民收入快速增長。合作社通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售，大大提高了生產(chǎn)效率，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高了農(nóng)民收入，推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。如泰和縣井岡紅果業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展社員130人，輻射帶動農(nóng)戶2150戶，連片大規(guī)模種植井岡紅蜜桔8000余畝，去年銷售“楊小26”鮮果410余萬斤，銷售額520余萬元，盈利二次返還社員300萬元，社員人均純收入5100元，高出全縣平均數(shù)的23%。調(diào)查顯示，2007年全市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營收入15.6億元，實現(xiàn)利潤12689萬元，有61家合作社實行了盈余返還，二次利潤分配6756.87萬元，社員收入高出非社員8767元，人均純收入一般高出當(dāng)?shù)仄骄?0%左右。真正起到了“建一個合作社，興一個產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟，富一方百姓”的作用。

　　當(dāng)前和今后一個時期，我們必須認(rèn)真貫徹《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，進一步貫徹省農(nóng)業(yè)廳等八部門《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實施意見》（贛農(nóng)字[2007]49號文）精神，落實國家、省、市的各項政策措施，以宣傳培訓(xùn)為基礎(chǔ)、以典型示范為突破、以規(guī)范管理為重點、以市場營銷為手段，加大工作力度，提高工作質(zhì)量，擴大合作覆蓋面，把農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)提高到新的水平。力爭到2010年，特色產(chǎn)業(yè)突出的鄉(xiāng)村基本上“村村建社”、生產(chǎn)經(jīng)營大戶基本上“戶戶入社”、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)基本上“企企聯(lián)社”，入社的農(nóng)戶占全市從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶總數(shù)的60%以上，帶動農(nóng)戶80%以上，80%以上的主要農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)、加工和銷售，農(nóng)民通過參與專業(yè)合作組織，經(jīng)營收入有明顯提高。充分尊重農(nóng)民的意愿，以典型示范推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和“一村一品”百村推進行動，認(rèn)真組織實施“全市十佳農(nóng)民專業(yè)合作社”創(chuàng)建活動，進一步提升國家級、省級、市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范點建設(shè)水平；著力實施“百社示范”行動，大力推進102個列入省“雙千”項目農(nóng)民專業(yè)合作社示范建設(shè)，全市每年重點抓好200個農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。通過完善各項運行機制，培植示范樣板，形成一批章程比較規(guī)范、功能比較健全、制度比較完善、農(nóng)民得到實惠比較多的農(nóng)民專業(yè)合作社典型，發(fā)揮示范效應(yīng)，帶動更多的農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。