大通縣紀委監(jiān)察局嚴格履行辦案程序，正確運用政策和策略，加強辦案工作的監(jiān)督管理，嚴肅查辦各類違法違紀案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅決快查嚴辦，切實起到震懾和警示作用。2005年以來，共受理各類信訪件364件(次)，初查核實案件線索57件(次)，立案9件(次)。對38名黨員干部給予了黨紀政紀處分。其中，黨內(nèi)警告5人，嚴重警告6人，留黨察看3人，開除黨籍18人；開除公職4人，行政警告2人，行政記過4人，撤銷行政職務1人。這當中，雙重處分5人，科級干部8人。查處違紀金額468萬元。

通過查辦案件，挽回了經(jīng)濟損失，促進了全縣經(jīng)濟發(fā)展，維護了社會穩(wěn)定，取得了良好的經(jīng)濟、政治和社會效果。

一、提高認識，加強對案件查辦工作的組織領導

近年來，大通縣紀委監(jiān)察局切實加強對案件查辦管理工作的領導，把案件查辦管理工作始終放到重要位置來抓，為保證辦案質(zhì)量和效率，實行辦案工作責任制，嚴格辦案時限，保證辦案質(zhì)量。在查處每一件案件時，在分管領導的主持下，召集有關人員，分析案情，制定方案，并根據(jù)案件查辦情況及時制定措施，對案件查辦過程中出現(xiàn)的新情況、新問題或重大案件及時向市紀委、縣委領導匯報，使案件查辦工作得到各級黨委支持，保證辦案工作的順利進行。

二、全面履行紀檢職能，進一步提高工作能力和水平

———加強對重要案件線索的統(tǒng)一管理。對涉及縣委管理的線索、上級交辦的線索、領導批示的信訪件線索和查辦案件中發(fā)現(xiàn)的線索，依照有關規(guī)定統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一報告?？h紀委監(jiān)察局采取措施，在尋找案件線索上花力氣、下功夫。一是實行了信訪分析會議制度，每周一召開工作會議時，把信訪件分析作為一項重要內(nèi)容，確定線索，并進行信訪件初核工作，從中查處一些違法違紀案件。二是在調(diào)查案件中發(fā)現(xiàn)線索，在每一案件調(diào)查中，牽涉的人員、單位以及財務往來較多，認真分析每一個環(huán)節(jié)，由此進行深入細致的調(diào)查，查找違紀違法行為。三是通過民主評議行風、行政執(zhí)法監(jiān)察、監(jiān)督檢查等工作發(fā)現(xiàn)案件線索。四是近年來，隨著中央惠農(nóng)政策實施，在扶貧開發(fā)、退耕還林、土地征用、招商引資項目建設中，農(nóng)村黨員干部違紀違法現(xiàn)象呈上升趨勢，特別是2008年以來，大通縣紀委監(jiān)察局對14名農(nóng)村黨員干部給予黨紀處分。

———加強同執(zhí)紀執(zhí)法部門的配合，形成辦案合力。在新的歷史條件下，開展案件查處工作，僅靠紀檢監(jiān)察機關的力量是不夠的，只有加強同公安、檢察、法院、審計等執(zhí)紀執(zhí)法部門的配合，優(yōu)勢互補，形成合力，才能更快、更好地突破案件。為此，我們加強了同各執(zhí)紀執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系：一是由縣紀委牽頭，成立了由公、檢、法、審計、監(jiān)察等部門領導為成員的案件協(xié)調(diào)小組，建立了案件協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，每季度召開一次案件聯(lián)席會，相互通報案件情況，分析案情，充分發(fā)揮他們的職能作用。二是在查處重大案件時，互相配合，成立聯(lián)合調(diào)查小組，明確任務互相協(xié)調(diào)解決有關問題，促進案件的查處，收到了很好的效果。

三、嚴把案件審理關，確保辦案質(zhì)量

在案件審理工作中，牢固樹立“審理大計，質(zhì)量第一”的理念，嚴格按照“二十四字”辦案方針審理違紀違法案件，正確運用政策，準確定性量紀，使案件審理質(zhì)量在嚴、細、精、準中不斷得到提高。一是落實領導負責制，縣紀委監(jiān)察局成立了案件審理委員會，由主管審理工作的副書記、監(jiān)察局長擔任主任和副主任，審理室主任、紀檢監(jiān)察室主任等有關人員為成員，負責對審理室提出的案件審理意見進行集體審議，根據(jù)案件審理委員會的意見，提交紀委書記(局長)辦公會議討論，然后提請紀委常委會集體研究決定。這樣就在案件審理中增加了一個重要環(huán)節(jié)，確保了審理質(zhì)量。二是在案件審理中，堅持實事求是的原則，以事實為依據(jù)，以黨紀政紀為準繩，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定，嚴格審理案件，對移送和自辦案件，從立案依據(jù)、立案報告、主要證據(jù)材料、移送登記表，對事實的認定，按責任劃分，定性處理意見及所依據(jù)黨紀政紀條規(guī)，辦案手段等進行全面審核，嚴格把關。三是材料審核中把好“五個關口”。嚴把證據(jù)審核關，看錯誤事實和證據(jù)之間是否有矛盾、是否相互應證、證據(jù)材料是否充分、事實是否清楚；嚴把定性關，主要審核調(diào)查報告對錯誤的定性是否準確，證據(jù)是否確鑿；嚴把事實審核關，看錯誤事實發(fā)生的主客觀原因、后果及本人的責任是否清楚；嚴把程序關，主要審核證據(jù)的取得是否合法有效、辦案是否符合規(guī)定；嚴把手續(xù)關，審核立案手續(xù)是否齊全，錯誤事實材料是否同被調(diào)查人見面，被調(diào)查人的不同意見是否重新審查等等。對于在審核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋，提出建議，嚴格按程序辦理。四是加強了案件審理工作，對案件的事實和證據(jù)等進行嚴格審查，切實發(fā)揮了內(nèi)部審核把關和監(jiān)管制約的作用，有力地推動了辦案工作依紀依法進行。

四、加強制度建設，正確運用和把握好政策，懲治和教育并重

大通縣紀委監(jiān)察局近年來先后制定印發(fā)了《關于加強紀檢監(jiān)察信訪工作的通知》、《紀檢監(jiān)察、案件審理主要職責和任務》、《案件查處工作制度》、《案件協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度》、《辦案人員工作紀律》等，使紀檢監(jiān)察辦案工作趨向制度化、規(guī)范化。

查處案件是成績，澄清是非也是成績；懲治腐敗是成績，教育干部同樣是成績。嚴肅查處違法違紀行為是紀委的重要職責，教育挽救干部同樣是紀委的重要職責。在處理違法違紀人員案件的過程中，本著既要從嚴執(zhí)紀，又要懲前毖后，治病救人的原則，正確運用政策，做到該嚴則嚴，該寬則寬，寬嚴相濟，區(qū)別對待，在懲處極少數(shù)腐敗分子的同時，以教育和保護絕大多數(shù)黨員干部為目的，達到懲處與教育的有機結合。一是對那些主觀上故意違紀違法、情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的，堅決予以嚴肅處理。為了加強黨員干部的教育，利用已查處的典型案件開展警示教育。2005年以來，先后8次將有影響的典型案件進行通報，要求基層黨組織組織黨員學習討論，使廣大黨員干部從中吸取教訓，引以為戒。2008年利用全縣的一些典型案例，召開了警示教育大會，以身邊的人和事，教育身邊的人，切實發(fā)揮“查處一案、教育一片、建章立制一批”的治本功能。二是對因工作失誤或?qū)τ嘘P政策不太了解，認錯態(tài)度誠懇且造成社會影響輕微，構不成違法的人員，則著重以教育為主。2006年以來，縣紀委對4名工作作風不實、違反財經(jīng)紀律的干部進行了誡勉談話，幫助他們分析問題產(chǎn)生的原因和造成影響，耐心細致地進行思想教育，讓他們吸取經(jīng)驗教訓，清除不正確的思想認識，努力搞好本職工作。三是加強對受處分人員的回訪教育工作。對曾經(jīng)受到黨紀處分的人員進行回訪，了解他們在受處分期間的思想、工作、學習、生活及改正錯誤情況，引導他們正確對待組織上的處理，消除不正確的思想認識。

五、加強隊伍建設，不斷提高紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)

案件查辦工作是紀檢監(jiān)察部門的一項重要任務，其工作性質(zhì)和內(nèi)容決定了必須把隊伍建設放在更加突出的位置，必須以更高的標準要求紀檢監(jiān)察干部。因此，大通紀委監(jiān)察局堅持不懈地抓好干部的學習培訓工作。每年都積極選送紀檢監(jiān)察干部參加中央紀委、省、市紀委舉辦的業(yè)務培訓班，使紀檢監(jiān)察干部擴大視野、增長才干。每年舉辦全縣紀檢干部培訓班，邀請省、市紀委監(jiān)察廳(局)等有關部門領導做案件查處方面的專題講座，學習黨紀政紀條規(guī)和有關法律法規(guī)知識，掌握案件查處手段和技巧?？h紀委監(jiān)察局領導每年利用召開會議的時機和到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委進行調(diào)研督查時親自到鄉(xiāng)鎮(zhèn)授課，指導和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案、審理案件，在實際辦案中提高他們的業(yè)務水平。通過多種形式的培訓，使紀檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務水平有了明顯提高。