[ 主持人]：
各位好，這里是吉林省政府網(wǎng)在線(xiàn)訪談。從2007年開(kāi)始，吉林省在全省開(kāi)始實(shí)行民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的三年騰飛計(jì)劃，到2009年，騰飛計(jì)劃已經(jīng)告一段落了。2010年實(shí)施了中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，通過(guò)騰飛計(jì)劃和成長(zhǎng)計(jì)劃的實(shí)施，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展。 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該說(shuō)給全省的百姓增收，增加就業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要的貢獻(xiàn)。今天我們就請(qǐng)到了吉林省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)白緒貴和廣大網(wǎng)民朋友交流一下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)情況。您好，白廳長(zhǎng)。
[ 12-24 09:30 ]
[ 主持人]：
您首先給網(wǎng)民朋友介紹一下經(jīng)過(guò)三年騰飛計(jì)劃我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況怎么樣？
[ 12-24 09:34 ]
[ 白緒貴]：
好的。今天非常高興來(lái)到省政府的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，和各位網(wǎng)友交流中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績(jī)，分析存在的問(wèn)題和交換下一步工作的想法。近幾年，省委、省政府高度重視中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們?cè)?#8220;十一五”期間，實(shí)施了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的騰飛計(jì)劃。在完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃的基礎(chǔ)上，又實(shí)施了中小企業(yè)的成長(zhǎng)計(jì)劃。在這兩個(gè)計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中間，我們突出抓了這樣幾件事情：
第一，抓了創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)，促進(jìn)小企業(yè)生成。第二，抓了融資擔(dān)保工作，著力解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。第三，建立健全了中小企業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化了對(duì)企業(yè)的服務(wù)功能。我們?cè)噲D在政府和企業(yè)之間打造出一個(gè)夾層，就是把服務(wù)體系建起來(lái)，使得中小企業(yè)能夠通過(guò)這樣一個(gè)服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)要素的交換。同時(shí)，我們還在出臺(tái)支持中小企業(yè)的政策、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境方面也做了很大的努力。
經(jīng)過(guò)這些年的工作，應(yīng)該說(shuō)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的作用越來(lái)越突出。預(yù)計(jì)到今年年底，全省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量，用主營(yíng)業(yè)務(wù)收入衡量，能達(dá)到1.3萬(wàn) 億元，上交的稅金達(dá)到380億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到420萬(wàn)人，企業(yè)戶(hù)數(shù)達(dá)到11.5萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)能達(dá)到110萬(wàn)戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的固定資產(chǎn)投資占全省城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資的比重由2006年的60.5%提高到68%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增加值在全省地區(qū)生產(chǎn)總值當(dāng)中的比重由2006年的35%提高到50%，提高15個(gè)百分點(diǎn)。上交的稅金占全口徑財(cái)政收入的比重由2006年的25.4%提高到今年的35%。其中在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中就業(yè)的人員占全省城鎮(zhèn)職工就業(yè)總數(shù)的比重也將由2006年的54%提高到70%?？梢哉f(shuō)，通過(guò)這幾年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)撐起了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半壁江山，承載了近70%的固定資產(chǎn)投資，提供了1/3的財(cái)政收入，解決了70%的就業(yè)。應(yīng)該說(shuō)取得的成果確實(shí)令人感到振奮。
[ 12-24 09:35 ]
[ 主持人]：
您剛才列的數(shù)據(jù)，讓我們看到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)，這是縱向的比較。橫向和發(fā)達(dá)省份相比，我們的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處于什么水平？
[ 12-24 09:37 ]
[ 白緒貴]：
我們自己和自己比，這幾年的發(fā)展確實(shí)比較快。但從吉林省的中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全國(guó)各省市當(dāng)中處的位置看，我們的差距還比較大，發(fā)展的空間也很大。特別是在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全社會(huì)稅收的貢獻(xiàn)、就業(yè)的貢獻(xiàn)和對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)這三項(xiàng)指標(biāo)上，我們還低于全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)。我覺(jué)得我們省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中間還存在這樣幾個(gè)問(wèn)題，需要在下一步的工作中認(rèn)真地加以解決。
首先，整個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量還比較小。剛才我說(shuō)了，盡管我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增加值占到全省地區(qū)生產(chǎn)總值的50%，但是應(yīng)當(dāng)說(shuō)這樣一個(gè)比重還不是很高，全國(guó)已經(jīng)占到60%以上了，我們還差10個(gè)點(diǎn)。從企業(yè)數(shù)量看，我省每萬(wàn)人擁有民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量是37個(gè)，而江蘇和浙江每萬(wàn)人擁有89個(gè)民營(yíng)企業(yè)，遼寧每萬(wàn)人擁有49個(gè)民營(yíng)企業(yè)。從企業(yè)的規(guī)?？矗沂〉拿駹I(yíng)企業(yè)戶(hù)均資產(chǎn)額只占到國(guó)有企業(yè)的5.5%，而且我們進(jìn)入到全國(guó)500強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，從2009年的數(shù)字看，也只有2戶(hù)。“大企業(yè)不大，小企業(yè)不多”，仍然是吉林省民營(yíng)企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
[ 12-24 09:38 ]
[ 白緒貴]：
第二，民營(yíng)企業(yè)的素質(zhì)還不是很高。突出表現(xiàn)在什么地方呢？一是自主創(chuàng)新的能力還不強(qiáng)，我們規(guī)模以上的民營(yíng)企業(yè)新產(chǎn)品的產(chǎn)值率也只有5.8%，低于全國(guó)4個(gè)百分點(diǎn)。多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)往往是通過(guò)仿制或者嫁接的方式來(lái)獲得技術(shù)和專(zhuān)利，缺乏核心技術(shù)和自主品牌。二是市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的能力也比較欠缺。缺乏對(duì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的商業(yè)運(yùn)作模式、營(yíng)銷(xiāo)渠道和高端的營(yíng)銷(xiāo)人員，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率偏低。吉林省有很多好的產(chǎn)品，比如人參、鹿茸、礦泉水，等等，但是這些產(chǎn)品多數(shù)是在黃河以北銷(xiāo)售，真正到達(dá)長(zhǎng)江以南，在全國(guó)銷(xiāo)售的產(chǎn)品很少。所以我們提出要“吉貨南下”，這仍然是我們的奮斗目標(biāo)。三是民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理還比較粗放。突出表現(xiàn)在很多民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)在仍然是家族式的、經(jīng)驗(yàn)式的管理，還缺乏構(gòu)建一種公司制的現(xiàn)代企業(yè)制度。同時(shí)在科學(xué)管理方面還有很大欠缺。特別涉及到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目投資、合資合作上，往往這些重大事項(xiàng)還是靠拍腦袋來(lái)做決策，沒(méi)有整套的、完整的、科學(xué)的決策方式和決策規(guī)則。再就是人才匱乏。企業(yè)內(nèi)部從高端的管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才都不同程度存在欠缺，這樣一支人才隊(duì)伍還不能完全承載起全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛的需要。
第三，也是最為突出的問(wèn)題是資金的融通能力不強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)多數(shù)屬于中小企業(yè)，在融資上，由于他們信用等級(jí)不高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這條線(xiàn)的信用體系建立的不完整，加上我們省的金融體系建設(shè)、資本市場(chǎng)的建設(shè)還相對(duì)滯后，因此很多中小企業(yè)很難通過(guò)銀行拿到貸款，也很難通過(guò)資本市場(chǎng)達(dá)到直接融資。
應(yīng)該說(shuō)，在全國(guó)層面看，我們面臨的這三個(gè)問(wèn)題確實(shí)非常突出，因此主持人剛才提的這個(gè)問(wèn)題非常關(guān)鍵，特別是在即將進(jìn)入“十二五”的關(guān)鍵時(shí)期，我們要非常清醒地認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題，并切實(shí)加以解決。
[ 12-24 09:43 ]
[ 主持人]：
非常感謝白廳長(zhǎng)坦誠(chéng)客觀地把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題擺出來(lái)和網(wǎng)友交流。這確實(shí)是我們下一步要發(fā)展解決的，我了解到，省里又提出要實(shí)施新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，特別對(duì)“十二五”期間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新的謀劃，您在這里給我們介紹一下新一輪的騰飛計(jì)劃主要基于什么考慮？
[ 12-24 09:44 ]
[ 白緒貴]：
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)在處于這樣的階段，由初創(chuàng)到成長(zhǎng)的階段。我們還沒(méi)有達(dá)到成熟階段，仍然處于成長(zhǎng)的中期，因此民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然需要加大力度。省委九屆十次全會(huì)提出推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛的重要決策，當(dāng)前我省正處在啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃，實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略，推進(jìn)“三化統(tǒng)籌的關(guān)鍵時(shí)期，大力發(fā)展中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有利于推進(jìn)富民工程的實(shí)施，有利于推進(jìn)具有吉林特色的城鎮(zhèn)化，有利于推動(dòng)我省體制和機(jī)制的創(chuàng)新，也有利于推動(dòng)我們和諧社會(huì)的建設(shè)。總體來(lái)說(shuō)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這塊短板做大做強(qiáng)，是我們推進(jìn)富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略選擇。因此我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以“等不起”的使命感、“坐不住”的責(zé)任感和“慢不得”的緊迫感，大力破除束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種觀念性、體制性和機(jī)制性障礙，大力推進(jìn)我們省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪的騰飛，為科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省做出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)歷史性的貢獻(xiàn)。
[ 12-24 09:45 ]
[ 主持人]：
把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在這樣一個(gè)重要戰(zhàn)略位置上來(lái)，特別是在“十二五”時(shí)期，在謀劃和推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，有什么樣的工作思路？
[ 12-24 09:47 ]
[ 白緒貴]：
“十二五”期間我們總的判斷是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們必須抓住這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，通過(guò)各方面的努力，把我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推向一個(gè)新的階段。我們總的考慮，在“十二五”期間，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)翻一番。也就是由今年的1.3萬(wàn)億達(dá)到2.6萬(wàn)億以上，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總量做起來(lái)。我們考慮在下一步的發(fā)展中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須突出發(fā)展這個(gè)主題，我們講的發(fā)展是加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，同時(shí)我們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)這樣一個(gè)任務(wù)，就要堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式為主線(xiàn)，我們提出的目標(biāo)就是做大總量、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)龍頭、做精產(chǎn)品、做長(zhǎng)鏈條。實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)，我們必須抓住幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：企業(yè)孵化、成長(zhǎng)、集聚、配套和延伸。我們采取的辦法就是使中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)基地化生成、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、職業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)。我們要強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位，創(chuàng)造好的環(huán)境，加大服務(wù)力度，出臺(tái)更加有力的政策和措施來(lái)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)躍上一個(gè)新的臺(tái)階。
從明年開(kāi)始，要用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的騰飛。我剛才講了我們的總體目標(biāo)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是“上量、提質(zhì)、增效”。我們考慮先用三年的時(shí)間來(lái)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪騰飛，再通過(guò)兩年的努力，也就是“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量翻上一番。目前，我們著重考慮的是未來(lái)三年的目標(biāo)和任務(wù)，要在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。
[ 12-24 09:49 ]
[ 白緒貴]：
第一，要使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量有所突破。到2013年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入要達(dá)到2.1萬(wàn)億以上，三年增長(zhǎng)60%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由現(xiàn)在的50%提高到56%，提高6個(gè)百分點(diǎn)，我們利用三年的時(shí)間要生成3萬(wàn)個(gè)小企業(yè)，30萬(wàn)戶(hù)個(gè)體工商業(yè)戶(hù)，把民營(yíng)企業(yè)的戶(hù)數(shù)提高到14.5萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)的戶(hù)數(shù)要達(dá)到140萬(wàn)戶(hù)，其中規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)按照新的統(tǒng)計(jì)口徑要達(dá)到6000戶(hù)，我們爭(zhēng)取利用三年的時(shí)間，培育銷(xiāo)售收入100億元以上的企業(yè)10戶(hù)，超10億元的企業(yè)達(dá)到50戶(hù)。
第二，要使中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)率和創(chuàng)業(yè)成功率有所突破，力爭(zhēng)每年有500個(gè)規(guī)模以下的中小企業(yè)發(fā)展成規(guī)模以上的企業(yè)。有1萬(wàn)個(gè)初創(chuàng)型小企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。
第三，要使中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新能力有所突破。中小企業(yè)每年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占整個(gè)中小企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.5%，占全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例達(dá)到30%以上，中小企業(yè)擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)要有較大提升。
第四，要使中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平有所突破，三年培訓(xùn)高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，要達(dá)到6萬(wàn)人。80%的中小企業(yè)要實(shí)行信息化的管理。千戶(hù)成長(zhǎng)企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、內(nèi)部管理、市場(chǎng)開(kāi)拓和融資本領(lǐng)要有較大的提升。百戶(hù)民營(yíng)企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。
第五，要使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)有所突破。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上交的稅金占全口徑財(cái)政收入的比重要由目前的33%提高到39%，提高6個(gè)百分點(diǎn)。從業(yè)人員占全省職工和城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者總數(shù)的比重從現(xiàn)在的70%提高到76%，也要提高6個(gè)百分點(diǎn)。
我們提出總量翻番的目標(biāo)，到“十二五”末，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2.6萬(wàn)億，上交的稅金占全口徑財(cái)政收入進(jìn)一步提高到41%，從業(yè)人員占城鎮(zhèn)就業(yè)的比重進(jìn)一步提高到80%。
[ 12-24 09:51 ]
[ 主持人]：
您既介紹了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，也擺出了工作目標(biāo)。那么，您能不能結(jié)合我們省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，給我們介紹一下，要實(shí)現(xiàn)這些工作目標(biāo)，應(yīng)該做好哪些方面工作？
[ 12-24 09:56 ]
[ 白緒貴]：
這樣一些目標(biāo)不是很容易就能達(dá)到的，這些目標(biāo)需要跳起來(lái)才能夠得上，需要我們必須以新的思路、更大力度的措施和更扎實(shí)的工作才能實(shí)現(xiàn)。我們想依托五個(gè)載體來(lái)推進(jìn)，可以歸納為五項(xiàng)工程。
第一，抓創(chuàng)業(yè)孵化工程。圍繞著我省的支柱優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，比如汽車(chē)、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備、冶金、建材，醫(yī)藥，也包括一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，比如新能源、新能源汽車(chē)、生物工程、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等等，我們要建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)平臺(tái)健全、產(chǎn)業(yè)培育功能較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)孵化基地。同時(shí)，我們要把孵化基地發(fā)展的方向由大而全、小而全調(diào)整為專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。下更大的力量來(lái)發(fā)展科技型、產(chǎn)業(yè)型、智力型和創(chuàng)業(yè)型的孵化基地，我們謀劃到2013年的時(shí)候，要建設(shè)國(guó)家級(jí)的創(chuàng)業(yè)孵化基地5-10個(gè)，建設(shè)省級(jí)的創(chuàng)業(yè)孵化基地120個(gè)。我們的孵化總規(guī)模要超過(guò)5000戶(hù)，企業(yè)平均的入孵率達(dá)到60%以上。在抓好省級(jí)孵化基地的同時(shí)，我們還配合和推動(dòng)市、州、縣也要結(jié)合實(shí)際，突出資源和產(chǎn)業(yè)特色，推進(jìn)一批孵化基地的建設(shè)。
第二，抓企業(yè)素質(zhì)的提升工程。省里重點(diǎn)抓1000戶(hù)成長(zhǎng)企業(yè)，市州重點(diǎn)抓營(yíng)業(yè)收入在2000萬(wàn)以上的企業(yè)，使它能夠發(fā)展為億元以上企業(yè)?？h里重點(diǎn)把規(guī)模以下的企業(yè)發(fā)展成規(guī)模以上的企業(yè)，同時(shí)我們還要抓地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，每年?duì)幦∽?-4個(gè)，三年總數(shù)達(dá)到40個(gè)。還要培育吉林省名牌、中國(guó)名牌和世界名牌產(chǎn)品，省名牌每年要搞80-90個(gè)，三年達(dá)到270個(gè)左右。同時(shí)推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新，我們把中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新、群”的方向發(fā)展，使整個(gè)企業(yè)由粗放型、資源型向集約型和產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變。
第三，抓融資擔(dān)保工程。融資擔(dān)保工程，我們一是要組織開(kāi)展好銀企保對(duì)接活動(dòng)。二是加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)，注入資本金，放大擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保功能。三是打開(kāi)直接融資的渠道。比如集合債券、集合票據(jù)、、集合信托、短期融資券、融資租賃這樣的方式。還要培育上市資源，推動(dòng)一批有特色、有優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)上市融資。我們還要推進(jìn)建設(shè)吉林省股權(quán)交易所、高新技術(shù)企業(yè)三板交易平臺(tái)。到2013年底，我們?nèi)暌獮橹行∑髽I(yè)融資1200億以上，平均每年要融資400億以上。
第四，抓產(chǎn)業(yè)集群工程。依托各類(lèi)園區(qū)，引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入，形成中小企業(yè)與大企業(yè)相互支撐、互為市場(chǎng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的集聚效應(yīng)。加強(qiáng)中小企業(yè)為一汽、軌道客車(chē)等大企業(yè)的協(xié)作配套。到2013年，形成300戶(hù)具有國(guó)內(nèi)一流配套能力的中小企業(yè)。推進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)行精深產(chǎn)品加工。利用我省豐富的化工原料、生化原料、農(nóng)業(yè)原料等優(yōu)勢(shì)，謀劃和實(shí)施一批精深加工項(xiàng)目，不斷提高中小企業(yè)和大企業(yè)的融合度，盡快促成支柱、優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)之間協(xié)同發(fā)展、高度融合的局面，到2013年，形成300戶(hù)具有較強(qiáng)深加工能力的中小企業(yè)。促進(jìn)特色資源轉(zhuǎn)化提升。讓更多中小企業(yè)進(jìn)入玉米及秸桿、肉雞、肉牛、生豬、肉鵝、鹿產(chǎn)品、大豆、稻米、蔬菜、乳制品、醫(yī)藥、木材、人參、礦泉水、林蛙、鹿茸等加工業(yè)，加強(qiáng)鎳、鉬、鎂等有色金屬和火山渣、硅藻土、硅灰石的資源開(kāi)發(fā)利用，加大技術(shù)引進(jìn)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，提升精深加工水平，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2013年，形成300戶(hù)具有較強(qiáng)轉(zhuǎn)化提升能力的特色資源加工中小企業(yè)。加大科技成果推廣應(yīng)用。以千戶(hù)成長(zhǎng)型企業(yè)技術(shù)需求為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合。實(shí)施100項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范項(xiàng)目。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，抓住沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，國(guó)際500強(qiáng)企業(yè)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)由一線(xiàn)城市向二三線(xiàn)城市轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，依托我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和勞動(dòng)力、資源等優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)積極對(duì)外承接汽車(chē)、石化、食品、冶金、建材、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。建立中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范區(qū)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)入醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、新能源、新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力培育戰(zhàn)略性新興企業(yè)，發(fā)展一批創(chuàng)新型、科技型民營(yíng)企業(yè)。到2013年，全省高新技術(shù)中小企業(yè)達(dá)到6000戶(hù)以上。
第五，抓社會(huì)化服務(wù)工程。進(jìn)一步建立健全以省級(jí)中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)為龍頭，以市縣中小企業(yè)服務(wù)中心為支撐，以社會(huì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，以街道、社區(qū)、園區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的覆蓋全省的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟建設(shè)，開(kāi)展中小企業(yè)“幫扶促 ”服務(wù)活動(dòng)。進(jìn)一步加大中小企業(yè)融資擔(dān)保、公共技術(shù)、管理診斷、事務(wù)代理、法律維權(quán)、市場(chǎng)開(kāi)拓、信息咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、電子商務(wù)和成果轉(zhuǎn)化等十大服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的力度，增強(qiáng)為中小企業(yè)服務(wù)的能力，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，降低交易成本，提高服務(wù)效率。
[ 12-24 09:59 ]
[ 主持人]：
確實(shí)，您剛才提出的這幾方面，創(chuàng)業(yè)孵化、企業(yè)素質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)集聚、融資擔(dān)保包括社會(huì)化服務(wù)，這五大方面應(yīng)該是現(xiàn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)一步發(fā)展中需要重點(diǎn)解決的方面，這五大工程的提出，也給那些有志于參加民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的人很大信心。但是這些目標(biāo)的設(shè)定，應(yīng)該說(shuō)也還是需要一些保障措施推動(dòng)的。您剛才介紹了我們目前在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在很多具體的現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，他們也可能對(duì)進(jìn)一步突破這些發(fā)展目標(biāo)中產(chǎn)生阻力。目前，我們有沒(méi)有考慮這些方面，謀劃一些保障措施來(lái)推動(dòng)這些工程的實(shí)施呢？
[ 12-24 10:04 ]
[ 白緒貴]：
好的。這些目標(biāo)要想實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于我們有針對(duì)性很強(qiáng)的措施，關(guān)鍵在于我們能把這些措施落實(shí)到位。我們?cè)O(shè)計(jì)的措施有這樣幾個(gè)方面：
第一，要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)企業(yè)孵化基地的建設(shè)，大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。我們?cè)谶@里提出的理念是中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定要堅(jiān)持“非禁即入”的原則，只要是國(guó)家法律和法規(guī)沒(méi)有規(guī)定不允許中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的領(lǐng)域，都應(yīng)當(dāng)允許中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，除了競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)，對(duì)于不完全競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，比如壟斷行業(yè)和公用領(lǐng)域，也應(yīng)該允許民營(yíng)企業(yè)或者民營(yíng)資本來(lái)參股，來(lái)激發(fā)這樣一些行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)效率，提高為民生和社會(huì)服務(wù)的能力。
放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻是一個(gè)方面。同時(shí)我們?cè)诜艑掗T(mén)檻的前提下，還要扶持中小企業(yè)進(jìn)來(lái)，給他扶持政策，給他創(chuàng)造環(huán)境，這樣我們提出來(lái)對(duì)于初創(chuàng)的企業(yè)實(shí)行兩年的籌備期制度，凡是符合國(guó)家法律前提條件的，籌備期間允許正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，享受新設(shè)企業(yè)的相關(guān)政策，而且對(duì)初創(chuàng)的小型企業(yè)由注冊(cè)地政府，按注冊(cè)資本金的30%-50%給予補(bǔ)助，對(duì)于新創(chuàng)辦的年?duì)I業(yè)收入12萬(wàn)元以?xún)?nèi)的個(gè)體工商戶(hù)和民營(yíng)企業(yè)，三年內(nèi)實(shí)交稅金由當(dāng)?shù)卣o予補(bǔ)助，國(guó)家級(jí)和行政事業(yè)性收費(fèi)中，地方留成部分三年內(nèi)免收。
我們要抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)，從創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面抓起，我們要培育科技型、產(chǎn)業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型的重點(diǎn)孵化基地。創(chuàng)新孵化基地的管理體制，從而引導(dǎo)多元資本進(jìn)入。按照市場(chǎng)化進(jìn)行運(yùn)作、企業(yè)化進(jìn)行管理。創(chuàng)業(yè)孵化基地要提高企業(yè)的入孵率和畢業(yè)率，同時(shí)在孵化基地里，我們要加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品檢驗(yàn)、融資、信息、人才、事務(wù)代理、合資合作、市場(chǎng)開(kāi)拓等全方位的服務(wù)。我們開(kāi)通創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)，圍繞創(chuàng)業(yè)者的需求，開(kāi)展訂單式的培訓(xùn)，我們還要實(shí)施萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)者、萬(wàn)名小老板和萬(wàn)名高技能技術(shù)人才的培訓(xùn)工程，爭(zhēng)取通過(guò)三年的努力，把人才培訓(xùn)這一端也要加強(qiáng)。我們對(duì)“雙萬(wàn)”人才培訓(xùn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由次均1000元提高到1500元，這里還要突出說(shuō)一下，要抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)，國(guó)家和省里相繼出臺(tái)了一系列政策，但是據(jù)我了解，這些政策還沒(méi)有完全落實(shí)到位。我們還沒(méi)有把政策的資源充分地加以使用和活化，這方面還要通過(guò)政府部門(mén)加大努力。
第二，加強(qiáng)中小企業(yè)和大企業(yè)的融合，打造與大企業(yè)匹配的產(chǎn)業(yè)鏈條。通過(guò)中小企業(yè)和大企業(yè)的融合加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈接。這里必須突出為大企業(yè)服好務(wù)。比如一汽、吉化、大成、修正、東寶、皓月、亞泰，這些大企業(yè)具有很強(qiáng)的實(shí)力，他們的產(chǎn)品要搞外包和專(zhuān)業(yè)協(xié)作，這樣就為中小企業(yè)提供了機(jī)會(huì)，我們有條件建立一批配套型、深加工型、科技型這樣的中小企業(yè)。同時(shí)，積極進(jìn)入特色資源轉(zhuǎn)化領(lǐng)域。吉林省有這樣好的特色資源，我剛才也講到了，我們有條件來(lái)做轉(zhuǎn)化。中小企業(yè)在吉林省的發(fā)展必須與支柱、優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)相融合，必須與大企業(yè)相融合，必須在園區(qū)內(nèi)形成集聚效應(yīng)，同時(shí)我們不僅要注重于加工制造環(huán)節(jié)，同時(shí)在服務(wù)業(yè)發(fā)展上允許中小企業(yè)有更大作為，包括在物流、信息、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這樣的行業(yè)，我們希望民營(yíng)企業(yè)能發(fā)揮更好的作用。在這樣的情況下，我們還要打造名牌企業(yè)，名牌產(chǎn)品，打造馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)，甚至我們?cè)谝粋€(gè)區(qū)域范圍內(nèi)要形成集群品牌，從而提升中小企業(yè)的集群放大效應(yīng)。到2013年，我們要形成50個(gè)具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈，50個(gè)具有特色的產(chǎn)業(yè)集群。
[ 12-24 10:05 ]
[ 白緒貴]：
第三，要提升企業(yè)的素質(zhì)，推動(dòng)一批企業(yè)做大做強(qiáng)。首先要抓好企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，這里我們要有針對(duì)性的推動(dòng)有條件的企業(yè)進(jìn)行兼并重組，以資本、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶，組建集團(tuán)、組建大公司。同時(shí)加大固定資產(chǎn)的投資，加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)改造，加強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)的投入，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，形成科學(xué)合理的法人治理結(jié)構(gòu)。我們要引導(dǎo)企業(yè)加大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式的創(chuàng)新和運(yùn)作，提高市場(chǎng)開(kāi)拓的能力。我們還要加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)。開(kāi)展企業(yè)健康成長(zhǎng)的普查行動(dòng)，為企業(yè)提供系統(tǒng)解決方案。推動(dòng)中小企業(yè)的電子商務(wù)，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
第四，努力破解企業(yè)融資難的問(wèn)題。這里，一是建立政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，再擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)“五位一體”的融資平臺(tái)。二是繼續(xù)大力實(shí)施百戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)、千戶(hù)成長(zhǎng)企業(yè)和萬(wàn)民創(chuàng)業(yè)小額貸款三個(gè)融資品牌項(xiàng)目。三是鼓勵(lì)各級(jí)政府建立完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)，同時(shí)要支持各級(jí)政府對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立資本金注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制。省里也將從中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金里繼續(xù)加大對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度，從而使擔(dān)保機(jī)構(gòu)能產(chǎn)生放大的功能，加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理、備案評(píng)級(jí)、規(guī)范行業(yè)發(fā)展。四是擴(kuò)展直接融資平臺(tái)。要把創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)基金做好，吸納域內(nèi)外資本，引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，推進(jìn)成長(zhǎng)型企業(yè)開(kāi)展股權(quán)融資。探索建立吉林省的股權(quán)交易所和高技術(shù)三板交易平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)債券、票據(jù)、信托、融資租賃、供應(yīng)鏈融資等方式直接融資。明年我們要突出解決為中小企業(yè)的融資問(wèn)題，盡管?chē)?guó)家貨幣政策有調(diào)整，但融資400億元的目標(biāo)不能變。
第五，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)。比如說(shuō)高級(jí)管理人才、萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)者、萬(wàn)名小老板、萬(wàn)名高技能人才的培訓(xùn)，三年我們要投入3000萬(wàn)元，培訓(xùn)高級(jí)管理人才達(dá)到9千人，培訓(xùn)“三萬(wàn)”型人才超過(guò)6萬(wàn)人，我們同時(shí)要加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研單位的結(jié)合，引進(jìn)管用人才。建設(shè)吉林省職業(yè)經(jīng)理人才市場(chǎng)，加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部到中小企業(yè)任職的政策，打開(kāi)人才向企業(yè)流動(dòng)的渠道。
第六，加強(qiáng)要素服務(wù)。建立健全面向中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各類(lèi)各級(jí)服務(wù)體系。剛才也講了，一是加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟建設(shè)。二是打造十大服務(wù)平臺(tái)。使得中小企業(yè)能借助于這些服務(wù)平臺(tái)獲取對(duì)要素的需求。三是大力宣傳國(guó)家和我省相關(guān)的政策信息，發(fā)布最新的科技成果。四是每年我們還要定期地開(kāi)展吉林產(chǎn)品走全國(guó)的活動(dòng)，充分利用中博會(huì)、東博會(huì)、APEC這樣的展會(huì)，帶領(lǐng)中小企業(yè)走出去，加強(qiáng)商貿(mào)往來(lái)，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)外市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。五是繼續(xù)加強(qiáng)中小企業(yè)的信息化平臺(tái)和中小企業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，使中小企業(yè)獲取大量的信息，提高他的決策本領(lǐng)。中小企業(yè)的發(fā)展還往往受制于環(huán)境的制約，我們還要加強(qiáng)軟環(huán)境的建設(shè)，依托各級(jí)軟環(huán)境辦公室和法律維權(quán)單位，定期開(kāi)展法律維權(quán)和政策法規(guī)貫徹落實(shí)情況的檢查，同時(shí)對(duì)“三亂”，包括亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款行為也要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)的檢查。要發(fā)揮輿論媒體和社會(huì)監(jiān)督的作用，切實(shí)減輕企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
第七，加大政策的支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我們要在貫徹落實(shí)好國(guó)家出臺(tái)的一系列政策基礎(chǔ)上，結(jié)合新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的騰飛，研究制定更大力度的政策，從創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)，融資擔(dān)保體系的建設(shè)，中小企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)等方面出臺(tái)更多更有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策，使得這些政策發(fā)揮服務(wù)于新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛的作用。
最后，我們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，省工信廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)，落實(shí)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃。而且這個(gè)計(jì)劃要落實(shí)到各市縣，納入年度領(lǐng)導(dǎo)班子的績(jī)效考核體系，使得我們能夠形成層層有任務(wù)、層層抓落實(shí)的格局。
應(yīng)該說(shuō)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，關(guān)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立，關(guān)系到富民工程的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到城鎮(zhèn)化、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這樣一些大局。我們作為職能部門(mén)，一定把為企業(yè)服務(wù)作為宗旨，引導(dǎo)全省的中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，放開(kāi)手腳、放膽發(fā)展，創(chuàng)造氛圍，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在2013年實(shí)現(xiàn)新一輪騰飛，為全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
[ 12-24 10:13 ]
[ 主持人]：
非常感謝您，我看了一下，您從八個(gè)方面給大家做了細(xì)致的介紹。我們看一下網(wǎng)民提問(wèn)。
這有一個(gè)網(wǎng)民，他說(shuō)，“根據(jù)我的了解，在第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)里，有很多民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，不僅數(shù)量不多，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)松散，而且產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的層次低，面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)廳長(zhǎng)，省工信廳作為行業(yè)主管部門(mén)，在調(diào)整吉林省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次、增加民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值方面，有哪些規(guī)劃？
[ 12-24 10:15 ]
[ 白緒貴]：
這位網(wǎng)友提的問(wèn)題很好，確實(shí)是我們當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題。中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在吉林省產(chǎn)業(yè)中的定位應(yīng)該說(shuō)多數(shù)定位在中低端，只有個(gè)別少數(shù)能夠進(jìn)入高端領(lǐng)域。我們經(jīng)常講“微笑曲線(xiàn)”，如果處于價(jià)值鏈低端，我們賺取的主要是加工制造費(fèi)，拿不到更多利潤(rùn)，也難以實(shí)現(xiàn)自我積累和自我發(fā)展。我們采取的措施是在第一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛的過(guò)程中，試圖通過(guò)加強(qiáng)為大企業(yè)的配套，比如為一汽的配套，通過(guò)加強(qiáng)為吉化的協(xié)作、為大成和通鋼這樣一些企業(yè)的協(xié)作，來(lái)提高中小企業(yè)的層次?；剡^(guò)頭來(lái)看，我們這項(xiàng)工作應(yīng)該說(shuō)取得了一定進(jìn)展。在第一輪計(jì)劃結(jié)束以后，我們又啟動(dòng)了中小企業(yè)的成長(zhǎng)計(jì)劃，這個(gè)成長(zhǎng)計(jì)劃我們要突出抓1000戶(hù)企業(yè)的成長(zhǎng)，所謂成長(zhǎng)，一個(gè)核心的理念就是把資源型、加工型的企業(yè)變成科技型和深加工型的企業(yè)。
我們?cè)谇耙惠唽?shí)施了兩大計(jì)劃中已經(jīng)采取了一些手段和措施。從明年開(kāi)始，我們要實(shí)施新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的騰飛計(jì)劃，要把中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從低端到高端的發(fā)展，作為重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。首先，我們?cè)谕苿?dòng)這項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施的時(shí)候，在孵化環(huán)節(jié)大力推進(jìn)科技型企業(yè)的孵化。第二，我們?cè)谄髽I(yè)的成長(zhǎng)環(huán)節(jié)，抓千戶(hù)成長(zhǎng)、百戶(hù)做強(qiáng)。以此來(lái)推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。第三，發(fā)揮園區(qū)的集聚功能，引導(dǎo)更多的產(chǎn)業(yè)型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。在園區(qū)享受到省市縣包括國(guó)家給予的優(yōu)惠政策，使它在園區(qū)形成一個(gè)內(nèi)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈條。這樣一個(gè)內(nèi)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈條，與社會(huì)的各種資源與外部的市場(chǎng)資源，進(jìn)行交換，從而在交換過(guò)程中把它的鏈條由供應(yīng)鏈向價(jià)值鏈轉(zhuǎn)換，從而提升它的產(chǎn)品的附加值和技術(shù)含量。第四，對(duì)于科技型、產(chǎn)業(yè)型、深加工型企業(yè)，加大扶持力度。我們省里掌握的中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金，要重點(diǎn)向這樣的企業(yè)傾斜，只要這些企業(yè)在開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、建設(shè)好項(xiàng)目、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條分工協(xié)作上有所作為，我們就要對(duì)它符合條件的項(xiàng)目予以支持，對(duì)于它的平臺(tái)給予補(bǔ)助，對(duì)于它的貸款給予貼息，同時(shí)對(duì)這些企業(yè)我們要列入省里重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)名單實(shí)行跟蹤服務(wù)、貼近式服務(wù)，而且為企業(yè)降低成本，提高成功率創(chuàng)造環(huán)境。
我們也可以從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位再抽調(diào)一批人，能力比較好、有渠道的人到企業(yè)里進(jìn)行幫扶。我們相信網(wǎng)友關(guān)心的這件事情，我們會(huì)一步一步解決好。
[ 12-24 10:21 ]
[ 主持人]：
謝謝廳長(zhǎng)。您剛才提到，在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條合作方面，提出要促進(jìn)中小企業(yè)與大企業(yè)的合作。網(wǎng)民有這樣一個(gè)問(wèn)題，在加強(qiáng)為中小企業(yè)提供信息服務(wù)方面，促進(jìn)中小企業(yè)與大企業(yè)的分工合作和配套發(fā)展方面，有沒(méi)有具體的政策或者舉措？
[ 12-24 10:22 ]
[ 白緒貴]：
信息是中小企業(yè)發(fā)展的重要資源，甚至一條信息可以決定企業(yè)的生存、決定企業(yè)的發(fā)展。因此，我們?cè)谛畔⒔ㄔO(shè)上已經(jīng)有了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，一是依托工信部建立了中國(guó)中小企業(yè)吉林省網(wǎng)站，我們同時(shí)還建立了吉林省中小企業(yè)數(shù)據(jù)中心，利用阿里巴巴的網(wǎng)站建立了阿里巴巴吉林省分站。我們還依托吉林省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心建立了一個(gè)信息的匯集平臺(tái)。我想這四個(gè)平臺(tái)的建設(shè)和不斷完善，將會(huì)對(duì)于中小企業(yè)發(fā)展，及時(shí)獲取有益的信息能夠發(fā)揮非常重要的作用。這些信息要明確指向小企業(yè)和大企業(yè)的融合，我們下一步的工作就是要把大企業(yè)的信息匯聚上來(lái)，特別是國(guó)際五百?gòu)?qiáng)，國(guó)內(nèi)五百?gòu)?qiáng)，省內(nèi)一百?gòu)?qiáng)企業(yè)，我們要匯聚到這些平臺(tái)當(dāng)中來(lái)。把這些企業(yè)的產(chǎn)品需求、技術(shù)需求、服務(wù)需求，在這個(gè)平臺(tái)上加以展現(xiàn)。同時(shí)，把中小企業(yè)所做的這些項(xiàng)目和這些產(chǎn)品在平臺(tái)上和大企業(yè)進(jìn)行對(duì)接。通過(guò)這種平臺(tái)的作用，使得企業(yè)化解了物理空間遠(yuǎn)距離對(duì)接的缺陷。使得中小企業(yè)能夠零距離的與大企業(yè)對(duì)接，從而在掌握大企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，研究中小企業(yè)如何提高供給能力，使得供需能夠在一個(gè)恰當(dāng)?shù)慕缑嫔?、恰?dāng)?shù)慕裹c(diǎn)上實(shí)現(xiàn)銜接。這正是我們下一步來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合所要重點(diǎn)推進(jìn)的一個(gè)方面。二是搞幾次中小企業(yè)和大企業(yè)的對(duì)接。三是希望中小企業(yè)能夠提升自己的供給能力，提升自己的競(jìng)爭(zhēng)能力，通過(guò)市場(chǎng)的辦法，實(shí)現(xiàn)與大企業(yè)的對(duì)接，從而融入大企業(yè)的發(fā)展鏈條。在這個(gè)過(guò)程中也就實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)自身的發(fā)展。
[ 12-24 10:35 ]
[ 主持人]：
網(wǎng)民有這樣一個(gè)問(wèn)題，在出臺(tái)政策的時(shí)候，省里有沒(méi)有把中小企業(yè)納入重點(diǎn)發(fā)展方面，有沒(méi)有類(lèi)似大項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，在促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面，有沒(méi)有新的舉措？
[ 12-24 10:37 ]
[ 白緒貴]：
如果網(wǎng)友很關(guān)心我們中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的話(huà)，在網(wǎng)上可以看到吉林省政府在近四年過(guò)程中，先后出臺(tái)了一系列支持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施，在第一輪當(dāng)中，出臺(tái)了創(chuàng)業(yè)、融資、企業(yè)成長(zhǎng)等一系列政策文件，今年初，省政府又出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策》，部分省直部門(mén)也出臺(tái)了細(xì)化措施。這些政策正在實(shí)施，也必將更好地發(fā)揮對(duì)于中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持的作用。下一步，我們?cè)谛乱惠喢駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛過(guò)程中還將出臺(tái)更大力度的政策。
這里，網(wǎng)友提出土地價(jià)格的問(wèn)題，土地價(jià)格的問(wèn)題，在省政府出臺(tái)的政策文件中明確規(guī)定，凡是符合劃撥土地條件的，我們按照劃撥土地的目錄進(jìn)行劃撥土地，凡是不符合劃撥土地條件的，如果符合租賃和有償轉(zhuǎn)讓條件的，按租賃和有償轉(zhuǎn)讓條件提供土地。土地環(huán)節(jié)，網(wǎng)友都知道，我們實(shí)行“招拍掛”制度，我們支持引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入正常的“招拍掛”程序。
我們對(duì)過(guò)去對(duì)中小企業(yè)的歧視政策正在消除。新一輪政策中，提出“非禁即入”，降低門(mén)檻，同時(shí)對(duì)初創(chuàng)型小企業(yè)給予補(bǔ)助，把中小企業(yè)與大企業(yè)鏈接，創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，還要?jiǎng)?chuàng)造好的軟環(huán)境，減少對(duì)中小企業(yè)的干預(yù)，減少它的行政事業(yè)性收費(fèi)。這些都會(huì)為中小企業(yè)贏得與大企業(yè)平等的環(huán)境創(chuàng)造條件。我想，我們網(wǎng)友和中小企業(yè)應(yīng)該有這樣的信心。
[ 12-24 10:40 ]
[ 主持人]：
網(wǎng)民還有這樣一個(gè)問(wèn)題，他說(shuō)，“我覺(jué)得中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)對(duì)于企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，請(qǐng)問(wèn)財(cái)政資金能不能多向中小企業(yè)的服務(wù)體系傾斜？”
[ 12-24 10:47 ]
[ 白緒貴]：
我過(guò)去講過(guò)，衡量一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度，很重要的是看這個(gè)地區(qū)的中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政府不能更多地來(lái)干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這就需要在政府和企業(yè)中間，打造一個(gè)夾層，這個(gè)夾層就是服務(wù)體系。我們?yōu)橹行∑髽I(yè)服務(wù)的手段，除了我剛才講的專(zhuān)項(xiàng)資金、稅收、土地這樣一些優(yōu)惠政策之外，很重要的一個(gè)手段就是打造服務(wù)體系。讓中小企業(yè)通過(guò)服務(wù)體系，來(lái)獲取要素、銷(xiāo)售產(chǎn)品。服務(wù)體系的打造，剛才我已經(jīng)講了，主要是十個(gè)服務(wù)平臺(tái)。這十個(gè)服務(wù)平臺(tái)里，最重要的是三個(gè)。一個(gè)是融資平臺(tái)，使得大量的中小企業(yè)拿不到資金的時(shí)候，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)來(lái)獲取，從而為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)提供資本支撐。第二，人才的平臺(tái)，中小企業(yè)往往處在價(jià)值鏈的低端，獲取人才的能力比較弱，這就需要我們加強(qiáng)中小企業(yè)人才平臺(tái)的建設(shè)，使得中小企業(yè)能夠從這個(gè)平臺(tái)上獲取信息，吸引人才，進(jìn)行人才的配置，比如說(shuō)高技能人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，包括一些創(chuàng)業(yè)人才的配置等。第三個(gè)平臺(tái)是市場(chǎng)開(kāi)拓平臺(tái)，企業(yè)有了資本，有了人，要干事，要把產(chǎn)品搞出來(lái)了，產(chǎn)品還得銷(xiāo)出去才行，就是實(shí)現(xiàn)驚險(xiǎn)的一跳，這一跳怎么實(shí)現(xiàn)？除了靠企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)以外，我們要打造市場(chǎng)銷(xiāo)售平臺(tái)，利用我剛才講的中博會(huì)、東博會(huì)等各類(lèi)展會(huì)把產(chǎn)品推廣到國(guó)內(nèi)外，擴(kuò)大銷(xiāo)售市場(chǎng)。
我們今年在廣州中小企業(yè)博覽會(huì)期間，給每一個(gè)企業(yè)補(bǔ)助2000元，幫他爭(zhēng)取到展位，中小企業(yè)自己少拿一點(diǎn)錢(qián)。結(jié)果我們吉林省去了70多個(gè)企業(yè)，帶著產(chǎn)品，在中博會(huì)期間都銷(xiāo)售出去了，擴(kuò)大了產(chǎn)品的影響。所以關(guān)鍵抓這三個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)服務(wù)聯(lián)盟建設(shè)，完善服務(wù)體系功能，更好為企業(yè)服務(wù)。
[ 12-24 10:49 ]
[ 主持人]：
您剛才講的是重點(diǎn)要抓好三個(gè)平臺(tái)建設(shè)，其中市場(chǎng)開(kāi)拓平臺(tái)和融資平臺(tái)您都在前面的內(nèi)容中有介紹了，人才平臺(tái)，網(wǎng)民提了這樣一個(gè)問(wèn)題，他說(shuō)吉林省在加強(qiáng)中小企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)接合作方面，有沒(méi)有具體的措施，如何解決中小企業(yè)技術(shù)人才和先進(jìn)設(shè)備方面的匱乏？使他們能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利的位置。
[ 12-24 10:50 ]
[ 白緒貴]：
產(chǎn)學(xué)研的合作非常重要，重要性就在于中小企業(yè)既缺錢(qián)又缺人，最缺的是技術(shù)，我們省有大量的高等院校、科研單位和產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。中小企業(yè)如何利用這些平臺(tái)來(lái)加強(qiáng)技術(shù)的開(kāi)發(fā)合作，我覺(jué)得非常關(guān)鍵。
第一，中小企業(yè)要能夠提出自己的技術(shù)需求，而且這樣一個(gè)技術(shù)需求應(yīng)該是面向產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的一種技術(shù)需求，而不是停留在課題成果層面。
第二，中小企業(yè)提出這樣的需求，要能夠?qū)崿F(xiàn)跟大專(zhuān)院校、科研單位的銜接，就必須加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的建設(shè)。這種合作機(jī)制的建設(shè)，有兩個(gè)辦法。一個(gè)辦法就是把大專(zhuān)院校和科研單位的外在效應(yīng)變成企業(yè)的內(nèi)在效應(yīng)，企業(yè)聘請(qǐng)大專(zhuān)院校和科研單位的一些人才進(jìn)入到企業(yè)服務(wù)，這種訂單式的服務(wù)，可以幫助企業(yè)及時(shí)解決技術(shù)等方面的問(wèn)題。也就是企業(yè)要建立虛擬人才庫(kù)。這個(gè)人才庫(kù)里有大批來(lái)自大專(zhuān)院校、科研單位的人才，解決中小企業(yè)的問(wèn)題。再一個(gè)辦法就是合作建設(shè)公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。比如在汽車(chē)零部件，醫(yī)藥、精細(xì)化工方面，我們都建立了產(chǎn)學(xué)研的技術(shù)服務(wù)中心、研究開(kāi)發(fā)中心，包括工程研究中心，中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與這些中心的建設(shè)并善于利用這些中心為自己服務(wù)。
第三，政府部門(mén)要給補(bǔ)助。對(duì)中小企業(yè)開(kāi)發(fā)有市場(chǎng)、成長(zhǎng)性好的新產(chǎn)品和新技術(shù)，對(duì)中小企業(yè)能夠和科研單位和大專(zhuān)院校形成合作的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，我們要拿出錢(qián)來(lái)給予必要支持。企業(yè)拿一部分，政府拿一部分，產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)拿一部分，共同形成新產(chǎn)品和新技術(shù)的開(kāi)發(fā)能力。
至于人才、設(shè)備這一塊，我想特別重要。一方面要培養(yǎng)人才，一方面要引進(jìn)人才。對(duì)于引進(jìn)高端人才的，只要列入省里規(guī)劃，可以給予一定補(bǔ)助。中小企業(yè)的人才需求一定要有針對(duì)性。需要什么人才，就引進(jìn)什么人才，不要好好高騖遠(yuǎn)，也不要搞大而全、小而全。有些企業(yè)總是講沒(méi)有錢(qián)引進(jìn)人才。我想只要企業(yè)有新的思路，人才和資金都不是問(wèn)題，問(wèn)題就在于我們能不能有新的理念、新的商業(yè)運(yùn)作模式，能夠把人才和資金引導(dǎo)過(guò)來(lái)，或者把人才和資金為我所用。我想關(guān)鍵在這兒。
中小企業(yè)多數(shù)沒(méi)有自己的技術(shù)中心，但應(yīng)該有自己的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，而且這個(gè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要具備一定的研發(fā)手段才行。對(duì)于中小企業(yè)采購(gòu)研發(fā)設(shè)備，國(guó)家和省里都有一些政策支持，比如進(jìn)口符合規(guī)定的設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，省里也可以根據(jù)情況給予一定補(bǔ)貼。中小企業(yè)的技術(shù)研究機(jī)構(gòu)要逐步完善起來(lái)。起碼要具備產(chǎn)品的檢驗(yàn)、檢測(cè)能力。如果沒(méi)有這個(gè)能力，也應(yīng)該找到一個(gè)公共資源做產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)的工作。因此在中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)這一端上，我們投入必要的檢驗(yàn)檢測(cè)和研究開(kāi)發(fā)設(shè)備，加強(qiáng)中小企業(yè)在中試環(huán)節(jié)的本領(lǐng)，是非常必要的。
[ 12-24 10:53 ]
[ 主持人]：
如果一些中小企業(yè)或者民營(yíng)企業(yè)，對(duì)人才、對(duì)技術(shù)、對(duì)一些中介機(jī)構(gòu)提出自己明確需求的話(huà)，想要到這些平臺(tái)上尋找，怎么和你們聯(lián)系呢？
[ 12-24 11:00 ]
[ 白緒貴]：
我們有一個(gè)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，這個(gè)服務(wù)中心就是工信廳所屬的一個(gè)事業(yè)單位，它承擔(dān)的職能就是為中小企業(yè)提供這樣一些服務(wù)，我們中小企業(yè)凡是有這方面需求的，都可以直接聯(lián)系省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，而且它還專(zhuān)門(mén)有一個(gè)服務(wù)大廳，受理中小企業(yè)的事項(xiàng)，如果很多中小企業(yè)還不能達(dá)到滿(mǎn)意服務(wù)，可以打96611熱線(xiàn)，我們有專(zhuān)人負(fù)責(zé)接待。
[ 12-24 11:01 ]
[ 主持人]：
謝謝廳長(zhǎng)。網(wǎng)民還有這樣一個(gè)問(wèn)題，他說(shuō)現(xiàn)在松原市對(duì)沿街的個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行門(mén)牌的強(qiáng)制拆除，并強(qiáng)行收取門(mén)牌制作費(fèi)用最低3萬(wàn)元，這純屬是對(duì)中小企業(yè)的強(qiáng)制收費(fèi)，請(qǐng)問(wèn)廳長(zhǎng)，這件事我們能否幫忙解決？
[ 12-24 11:15 ]
[ 白緒貴]：
這件事屬于城市管理問(wèn)題。但是城市管理問(wèn)題涉及到中小企業(yè)的這一端了，我們作為中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理和服務(wù)部門(mén)，我對(duì)這個(gè)問(wèn)題盡管不能直接做出回答，但是我提一個(gè)建議。我們可以到當(dāng)?shù)氐能洯h(huán)境辦公室反映一下這個(gè)情況。通過(guò)當(dāng)?shù)氐能洯h(huán)境辦公室了解一下，看看松原市做這件事有沒(méi)有依據(jù)。如果沒(méi)有依據(jù)的話(huà)，或者依據(jù)不充分的話(huà)，我想通過(guò)軟環(huán)境辦公室來(lái)協(xié)調(diào)解決。這個(gè)問(wèn)題，既然網(wǎng)友提出來(lái)了，我們也會(huì)關(guān)注這個(gè)問(wèn)題解決的進(jìn)展情況。
[ 12-24 11:17 ]
[ 主持人]：
謝謝廳長(zhǎng)，非常感謝您跟網(wǎng)友朋友們細(xì)致的介紹，也非常感謝您跟網(wǎng)民朋友們做的這種坦誠(chéng)的真誠(chéng)的交流。
[ 12-24 11:18 ]
[ 白緒貴]：
感謝主持人。這里我還想說(shuō)幾句話(huà)，省委、省政府對(duì)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展寄予厚望，我們工作在中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線(xiàn)的廣大干部職工，深感責(zé)任重大，使命光榮，我們要按照省委、省政府的要求，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，在出臺(tái)新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃基礎(chǔ)上，把各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位，形成合力，把中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這件事情做好。
[ 12-24 11:19 ]
[ 主持人]：
非常感謝白廳長(zhǎng)，在這里也感謝網(wǎng)民朋友的參與，如果您對(duì)于吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，或者在參與過(guò)程中有什么問(wèn)題，可以通過(guò)剛才白廳長(zhǎng)介紹的中小企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)，與他們直接聯(lián)系。在這里也歡迎大家登錄吉林省政府網(wǎng)站或者省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站提出您的意見(jiàn)和建議，我們?cè)谶@里也代表網(wǎng)民朋友們?cè)俅窝?qǐng)白廳長(zhǎng)，如果您在以后的工作中有什么好的經(jīng)驗(yàn)，希望您再次來(lái)到這里，繼續(xù)和大家共同探討、分享和交流。
[ 12-24 11:20 ]
[ 白緒貴]：
謝謝主持人，也謝謝各位網(wǎng)友，感謝你們對(duì)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)心。
[ 12-24 11:21 ]
[ 主持人]：
我們本次訪談到這里，下期再見(jiàn)！
