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東豐縣紀(jì)委 劉玉琦
案件查辦工作，是一門經(jīng)驗學(xué)科，是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程，涉及到法律、法規(guī)、財務(wù)、金融、證據(jù)、心理、邏輯等多種學(xué)科。辦案人員在掌握這些學(xué)科基礎(chǔ)知識的同時，需要較長時間的實踐磨煉，積累一定的經(jīng)驗，從中掌握一定的技巧和方法，才能較為順利的完成案件查辦工作。本人結(jié)合工作實踐，淺談幾點案件查辦工作技巧和方法。
一、巧妙運用現(xiàn)有證據(jù)
案件調(diào)查工作簡單地說就是一個發(fā)現(xiàn)證據(jù)、收集證據(jù)的過程。在實際工作中，當(dāng)與被調(diào)查對象面對面時，要巧用掌握的部分證據(jù)，打亂其邏輯思維，使其在亂中就范。
1、把握拋出證據(jù)的時機(jī)。在持有部分證據(jù)的情況下，辦案人員不要急于拋出證據(jù)，火候不到，不要急于把有關(guān)證據(jù)給調(diào)查對象亮底。而要掌握證據(jù)使用時機(jī)，以使一個孤立的現(xiàn)有證據(jù)獲得一組鎖鏈證據(jù)。在實際調(diào)查工作中，被查對象通常不可能輕易地將自己的錯誤事實都說出來，而是先要找一些理由，虛構(gòu)和隱瞞一些事實情節(jié)，辦案人員當(dāng)發(fā)現(xiàn)在這樣一個已被掌握的關(guān)鍵性的事實或情節(jié)上談話對象在做虛假陳詞時，就可抓住這一個矛盾點，拋出能足以戳穿其說假話的現(xiàn)有證據(jù)，使其猝不預(yù)防，打亂其思維，像針一樣扎到“疼處”，讓他覺得這一關(guān)鍵性的證據(jù)辦案人員已索取到位，做虛假的辯解也無益，已到了紙包不住火的程度，不得不把自己的違紀(jì)違法事實交待出來。
2、巧用案卷材料，給調(diào)查對象一種無形的壓力。辦案人員將收集到證據(jù)材料和一些無用的紙張夾雜在一起整理成卷，放在手邊，并讓被談話對象看到已形成這么多材料。在談話過程中，涉及到某一細(xì)節(jié)問題時，辦案人員要有意或無意時不時的翻閱一下手邊的材料，在調(diào)查對象面前顯出一種胸有成竹的姿態(tài)，使調(diào)查對象感到涉及到的問題，辦案人員已掌握了不少的案卷材料，使其無法辯認(rèn)出材料的真假，讓其感到這么多的材料，不敢亂說假話，給談話對象一種無形的壓力，然后從“已知證據(jù)”一步一步地攻出未知證據(jù)，迫使其就范。
3、把握談話分寸，不要說絕對性的話。在談話過程中，有時我們也不知道所掌握的證據(jù)材料是真是假，是全部事實還是部分事實。在這種情況下，不要說“你的問題我們已百分之百掌握了，你的問題我們絕對查清了”之類的話，而是說“你的問題我們已掌握了部分”，甚至可以說“20%、30%、40%”之類的話。因為客觀上我們也不可能掌握百分之百的問題，如果你說把“百分之百”的問題都掌握了，這樣的絕對化，被查對象會認(rèn)為，辦案人員是在說假話，是在蒙他。如果說只掌握了百分之幾，這是一種有進(jìn)有退的策略，反正我們所說的百分之幾，這是一個無底洞，你說一個問題也屬百分之幾，兩個、三個甚至更多的問題，我們都說掌握了百分之幾，讓他摸不到底細(xì)，這樣像擠牙膏一樣，最終我們所說的百分之幾，也就達(dá)到了百分之百。
二、巧妙運用財會知識
掌握財務(wù)必備知識在查案工作中尤為重要，但掌握了財會知識的辦案人員不能僅僅是一個會計，而是要運用財會這個工具，運用一定的技巧，查找或推理出賬務(wù)中的可疑問題。
1、對全部財務(wù)的“審計化”，在辦案初始抽出“一根筋”，把握“一條線”。
在查辦經(jīng)濟(jì)案件中，有時會遇到所反映的問題，并不具體，而且所涉及到的賬務(wù)是一套復(fù)雜的企業(yè)會計賬務(wù)，僅僅就會計憑證翻閱幾張可疑性的票據(jù)、幾筆可疑性的調(diào)賬是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如果是這樣的，辦案時間花的不少，但對所查單位的賬務(wù)，其資金的來源、使用、結(jié)存，在辦案人員的頭腦里還是一塌糊涂。涉及到這樣的賬務(wù)，首先要利用一定的時間，從總體上把握賬務(wù)，也就是要把大賬搜理出來，辦案人員必須把所查賬務(wù)的這“一條筋”抽出來，然后通過這“一條筋”，這“一條線”，針對不同的環(huán)節(jié)，有針對性的進(jìn)行核對，這樣在辦案之初，在辦案人員的大腦里，對所查賬務(wù)的輪廓括就突顯出來了。比如舉報反映，某電站從籌建到生產(chǎn)運行投產(chǎn)期間，在資金使用上有問題，而且平時老百姓也普遍認(rèn)為對這樣一個電站的建造，一些經(jīng)辦人員，確存在有貪污挪用和其他方面的問題，但問題反映的又不具體。辦案人員首先要把大賬理出來，也就是像這樣的賬務(wù)，所涉及到的資金往往是數(shù)千萬，就要從資金的收入、支出、結(jié)存這“一根筋”入手，即對數(shù)千萬的資金來源分幾個方面，資金使用有哪些方面，當(dāng)前資金結(jié)存是怎樣一個狀況搞清楚，對所涉及到的會計科目總分類賬，即短長期借款、投資（某政府或大企業(yè)投資）、待攤費用、管理費用、固定資產(chǎn)、在建工程、遞延資產(chǎn)、銀行存款、應(yīng)收應(yīng)付款、預(yù)付工程款項等，這些大的方面要具體數(shù)字化，像線條串在辦案人員的腦海中，建立一個立體式概念，然后再對分類科目逐一進(jìn)行核查。如在掌握了固定資產(chǎn)總體情況下，審查購進(jìn)資產(chǎn)票據(jù)，就有可能查找出虛列和虛假購進(jìn)資產(chǎn)票證問題。
2、深刻領(lǐng)會一些常見會計科目內(nèi)涵，借助會計科目的本身特點和要求拓展查賬思路。
會計是就憑原始票證做賬、記賬，審計人員是就賬審賬，但辦案人員必須將二者兼得，要跳出會計做會計，跳出審計做審計。辦案人員在掌握了必備的會計知識的情況下，對一些常用的會計科目在審查時要進(jìn)行拓展性的思考。對此就舉幾例作一說明，像應(yīng)收賬款，往往存在這樣的情況，某企業(yè)產(chǎn)品售出后，通過往來，掛對方應(yīng)收賬款，時間一長，款項未收回，而得知對方廠家因故倒閉或其他原因不復(fù)存在，這樣作為財務(wù)人員對此筆賬務(wù)就會作為呆壞賬處理，作為費用沖減應(yīng)收賬款記賬，就會計賬務(wù)處理來看無可質(zhì)疑，賬務(wù)處理是平的，看不出啥，但作為辦案人員就應(yīng)拓展思考，經(jīng)辦人員或財務(wù)人員是否早已把款項收回而不入賬，且他們收款時，已經(jīng)知道該廠不久將倒閉或不復(fù)存在，以此把款收回來后中飽私囊也不會有人追究，如果有了這樣的查賬思路，便有可能查出問題。像欠對方廠家應(yīng)付賬款，尤其是外地廠家，將款項跨年度或更長時間予以支付了，這樣的賬務(wù)，辦案人員要引起警覺，在思想上要建立起這樣一種拓展性思維，要進(jìn)一步推想到對方廠家早已倒閉或不復(fù)存在，財務(wù)人員或經(jīng)辦人員知道這個情況后，通過不正當(dāng)渠道找到相應(yīng)票據(jù)進(jìn)賬沖減此筆應(yīng)付賬款，將資金據(jù)為己有。這樣的問題也是一種虛列，但辦案人員不是基于票證本身是否存在什么問題，而是以“應(yīng)付賬款”會計科目這個內(nèi)在含義拓展思維來推想到是否存在有這種違法亂紀(jì)問題。所有者權(quán)益類的實收資本，常見的錯誤有兩種：一是資本增加，轉(zhuǎn)讓未按規(guī)定，表現(xiàn)形態(tài)有隨意增加資本金，以公積金轉(zhuǎn)作為資本金，甚至隱瞞收入，直接借記銀行存款，貸記實收資本，達(dá)到少算利潤，逃避稅收的目的。二是隨意抽逃實收資本，像這種錯弊，比較隱含的就是從賬面看實收資本貸方并未減少，而是將實際款項抽走后，在憑證及賬本上，作職工或其他人員其他應(yīng)收款掛賬，等于是掛了一個空賬，實為將資本金抽逃走。像待處理財產(chǎn)損溢、固定資金清理，費用的預(yù)提和待攤等這樣的會計科目在查賬中尤為注意，往往要把思維拓展開來，借助本身的特點和含義，多想里面可能存在什么樣的問題，也就是帶著疑問去查賬，在查賬中去找疑問，就會有事半公倍的查案效果。
3、要看懂記賬憑證上的會計分錄，尤其要注意會計憑證上的總目和子目。
記賬憑證是反映一筆或幾筆業(yè)務(wù)的簡化（即會計分錄），辦案人員在看后面的附件時，首先要看明白記賬憑證上的總目和子目，做到心中有底。如某一記賬憑證，借方反映總目中的管理費用，子目招待費，貸方反映，總目銀行存款，子目工行601……133，這樣一筆業(yè)務(wù)，辦案人員一看就看明白，此筆費用的支出是在工行601……133賬戶中支付出的一筆招待費，辦案人員馬上就應(yīng)該想到，后面附件必然要有工行的現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)賬支票存根等相應(yīng)的附件，但翻閱后面的附件為現(xiàn)金付訖或無銀行支款憑證，顯然與記賬憑證反映不符，對此辦案人員可以馬上找到財務(wù)人員追問相應(yīng)的支票存根及其他附件等一系列情況，提高辦案效率。
4、掌握做賬人員的習(xí)慣賬務(wù)處理手法，達(dá)到問題全面核實清楚的目的。
這一方法，比較適用于到外地查閱賬務(wù)，因為到外地某一單位查賬，時間次數(shù)有限，我們都是帶著問題或疑點到外地核實與所查對象單位的賬務(wù)，比較多一點的就是去核對雙方應(yīng)收應(yīng)付往來賬項，去了以后，通常就是從某年度開始，只從應(yīng)收應(yīng)付這些往來科目的明細(xì)賬查看與所查對象單位戶頭相關(guān)的傳票，這樣對于沒在往來科目中體現(xiàn)的資金就要漏掉，故應(yīng)首先翻一下某年度的明細(xì)賬，抽查幾冊憑證，看懂對方單位財務(wù)人員的習(xí)慣賬務(wù)處理手法，以及涉及到與我們本地單位戶頭除往來科目還有哪些會計科目，這樣就避免了對方單位根據(jù)其自身實際情況而自用一些我們不熟知的會計科目，對這些不熟知的會計科目中的資金，就有可能掛我們本地單位戶頭，也許就在這些會計科目中，會存在有我們未曾掌握的問題，這樣做看似開始耽誤一些時間，實際加快了查賬速度，而且還不會有問題遺漏。只要掌握了這一個年度的賬務(wù)處理手法和掛我們本地單位戶頭的所有會計科目，心中就做到了有數(shù)，在查以后年度的賬務(wù)，就可以按通常查賬方法，即通過明細(xì)賬直接查找相應(yīng)的會計傳票，這樣做既準(zhǔn)確又快捷。前不久，我辦案人員到外地核查我本地單位的往來賬項，就發(fā)現(xiàn)了這樣的問題，除掛我本地單位的往來科目外，其對方廠家根據(jù)實際自用了“品種費用支出”這樣一個會計科目，從這個科目中向我們本地所查對象單位支付了大量的回扣，但我們本地單位財務(wù)并未有對應(yīng)科目體現(xiàn)，對此采取了上述查賬方法，將我們并未掌握的問題也一并查證清楚。
三、巧查銀行賬務(wù)中的同業(yè)結(jié)算業(yè)務(wù)
在銀行查詢轉(zhuǎn)賬支票的時候，要巧用同業(yè)結(jié)算業(yè)務(wù)。在實際查詢銀行業(yè)務(wù)時，有些辦案人員只查到一半便認(rèn)為查清，也就是在查某個單位在銀行的賬戶資金時，要查閱的款項在明細(xì)賬單貸方體現(xiàn)出來，也查到了該筆資金的相應(yīng)貸方傳票，但是僅此還看不出此筆款的真正來源，那么這里就有一點，在該筆資金的貸方傳票中，有科目、對方科目的字樣，要真正查清該筆資金的來源，還要進(jìn)一步根據(jù)已查出的傳票向銀行人員提出，要查該傳票上的對方科目，這就涉及到了銀行內(nèi)部同業(yè)結(jié)算業(yè)務(wù)。如我們已經(jīng)查到了某單位在農(nóng)行賬戶中某筆貸方資金10萬元，該貸方傳票科目為201，對方科目為713，通過進(jìn)一步查找713這個科目，查證出713這個科目中轉(zhuǎn)來的10萬元是從建行的一張轉(zhuǎn)賬支票轉(zhuǎn)過來的，此張建行轉(zhuǎn)賬支票就是要我們要查證的票證。通過這樣進(jìn)一步查證，真正才搞清資金來源及相應(yīng)的票據(jù)。
四、靈活掌握案件構(gòu)成的主觀方面要件
無論是多么復(fù)雜的案件，無非就是由四個方面構(gòu)成，即主體、主觀方面、客體、客觀方面。對這四個方面的要件，在這里，只粗略的談一下主觀方面要件靈活掌握問題。所謂主觀方面就是行為人違法違紀(jì)時所執(zhí)的一種心理狀態(tài)。這種狀態(tài)分兩種，一種是故意，一種是過失。故意又分直接故意和間接故意。過失又分為過于自信的過失和疏忽大意的過失。那么有些案件只能是故意才能構(gòu)成，有些案件只能是過失才能構(gòu)成，還有的案件故意和過失都能構(gòu)成。對這種類型的案件，在查辦過程中，要注意把握好證據(jù)和查證思路，否則案件就會失真。如舉報反映某鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育專干在所包的村出現(xiàn)了多胎，從材料反映人的本意來看，只是反映該專干工作失職造成的這一違紀(jì)錯誤，但作為辦案人員在大腦里必須首先建立起此專干具不具有故意，即出現(xiàn)多胎的人與其有無親朋好友關(guān)系或其他不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益關(guān)系，故意放縱其出現(xiàn)多胎。然后有了這個思路，在索取證據(jù)過程中，首先就會從這方面的證據(jù)調(diào)查入手，如果排出了故意，而是工作不負(fù)責(zé)任過失造成的，再收集相應(yīng)的證據(jù)，也不困難。如按這樣的查案思路進(jìn)行，案件是經(jīng)得起歷史檢驗。
五、準(zhǔn)確把握黨紀(jì)條規(guī)的表述
黨紀(jì)條規(guī)是我們案件查辦的依據(jù)，如果案件查清了，在具體運用黨紀(jì)條規(guī)表述不準(zhǔn)確，也會影響辦案質(zhì)量，從整過案件來看存在暇疵。在實際運用中，常會遇見一些同志不把條規(guī)表達(dá)到條、款、項的程度，僅只說到某條就完結(jié)。案件在不同的環(huán)節(jié)，都是有相應(yīng)的條規(guī)作支持的，初核有初核條規(guī)，立案有立案條規(guī)，處理有處理條規(guī)。比如案件初核報告的處理建議，如果是建議立案，一定要表述根據(jù)《案件檢查條例》第十四條第三項之規(guī)定，不要僅表述第十四條就完結(jié)，因為第十四條雖然只有一款，但有三項。在做最后的黨紀(jì)條規(guī)處理表述上尤為重要。
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