一、2010年12月30日，財(cái)政部、商務(wù)部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于汽車(chē)以舊換新政策到期后停止執(zhí)行等有關(guān)問(wèn)題的通知》（）。
《通知》規(guī)定，2010年12月31日汽車(chē)以舊換新政策實(shí)施將如期結(jié)束。各地有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種途徑做好宣傳工作，使消費(fèi)者及時(shí)準(zhǔn)確了解到汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼政策及其截止日期等相關(guān)規(guī)定。
北京市申領(lǐng)汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼的截止日期為2011年2月28日，其他地區(qū)申領(lǐng)汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼的截止日期為2011年1月31日。各地財(cái)政、商務(wù)、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)在加強(qiáng)政策宣傳的同時(shí)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)審核兌付補(bǔ)貼資金，確保聯(lián)合服務(wù)窗口的正常運(yùn)行，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
財(cái)政部商務(wù)部公告2009年第20號(hào)規(guī)定的老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)、發(fā)放和清算，按本通知有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、2010年12月30日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于中外合作開(kāi)采石油資源適用城市維護(hù)建設(shè)稅教育費(fèi)附加有關(guān)事宜的公告》（）。
《公告》規(guī)定，中外合作油（氣）田開(kāi)采的原油、天然氣，在依據(jù)《》（）和《》（），按5%稅率繳納實(shí)物增值稅后，以合作油（氣）田實(shí)際繳納的增值稅稅額為計(jì)稅依據(jù)，繳納城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。
合作油（氣）田的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加的申報(bào)繳納事宜，由參與中外合作開(kāi)采石油資源的中國(guó)石油公司負(fù)責(zé)辦理。
開(kāi)采海洋石油資源的中外合作油（氣）田所在地在海上，根據(jù)《》（）第四條的規(guī)定，其城市維護(hù)建設(shè)稅適用1%的稅率。
中國(guó)海洋石油總公司海上自營(yíng)油（氣）田按照上述規(guī)定執(zhí)行。
本公告按照《》（）規(guī)定的日期執(zhí)行。
三、2010年12月29日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于汽車(chē)下鄉(xiāng)政策到期后停止執(zhí)行等有關(guān)問(wèn)題的通知》（）。
《通知》規(guī)定，2010年12月31日“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策如期結(jié)束。地方各有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)協(xié)作，采取電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種途徑做好宣傳工作，使農(nóng)民群眾及時(shí)準(zhǔn)確了解到“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策的截止日期以及補(bǔ)貼政策等相關(guān)規(guī)定，把國(guó)家的惠農(nóng)政策辦好辦實(shí)，讓農(nóng)民群眾滿意。
根據(jù)《汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)操作細(xì)則》（）規(guī)定，在政策期內(nèi)購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)民，申領(lǐng)補(bǔ)貼的截止日期為2011年2月28日。地方財(cái)政部門(mén)在加強(qiáng)政策宣傳的同時(shí)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)審核兌付在政策實(shí)施期內(nèi)已購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛的補(bǔ)貼資金，既要確保資金安全，又要做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
四、2010年12月27日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于1.6升及以下排量乘用車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅減征政策到期停止執(zhí)行的通知》（）。
《通知》規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)1.6升及以下排量乘用車(chē)減按7.5%的稅率征收車(chē)輛購(gòu)置稅的政策于2010年12月31日到期后停止執(zhí)行，自2011年1月1日起，對(duì)1.6升及以下排量乘用車(chē)統(tǒng)一按10%的稅率征收車(chē)輛購(gòu)置稅。
五、2010年12月24日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于發(fā)布<境外旅客購(gòu)物離境退稅海南試點(diǎn)管理辦法>的公告》（）。
《公告》指出，為推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)，確保在海南省順利試行境外旅客購(gòu)物離境退稅政策，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于在海南開(kāi)展境外旅客購(gòu)物離境退稅政策試點(diǎn)的公告》（）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
境外旅客在退稅定點(diǎn)商店購(gòu)物后，按規(guī)定應(yīng)取得的退稅憑證包括境外旅客購(gòu)物離境退稅申請(qǐng)單（見(jiàn)附件1）和銷(xiāo)售發(fā)票。
境外旅客在辦理退稅時(shí)，可選擇的退稅幣種包括人民幣、美元、歐元和日元。
退稅定點(diǎn)商店應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：
?。ㄒ唬┲袊?guó)境內(nèi)注冊(cè)的，具有獨(dú)立法人資格的增值稅一般納稅人；
（二）具備境外旅客購(gòu)物離境退稅管理信息系統(tǒng)運(yùn)行的條件，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送相關(guān)信息；
（三）安裝并使用增值稅專用發(fā)票防偽稅控機(jī)或者使用普通發(fā)票“網(wǎng)上開(kāi)票系統(tǒng)”；
?。ㄋ模I(yíng)業(yè)面積超過(guò)2000平方米；
?。ㄎ澹┳袷囟愂辗煞ㄒ?guī)規(guī)定，申請(qǐng)資格認(rèn)定前兩年內(nèi)未發(fā)生偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅等涉稅違法行為以及欠稅行為；
?。┥痰杲?jīng)營(yíng)管理服務(wù)規(guī)范，符合《百貨店等級(jí)劃分及評(píng)定》（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）中達(dá)標(biāo)百貨店的要求；
?。ㄆ撸┚邆渖嫱夥?wù)接待能力，能用外語(yǔ)提供服務(wù)，商品標(biāo)簽及公共設(shè)施同時(shí)標(biāo)注中英文；
?。ò耍┙?jīng)營(yíng)商品品種豐富，基本包含附件《退稅物品目錄》中所列商品。
退稅代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：
?。ㄒ唬┚邆洫?dú)立法人資格，財(cái)務(wù)制度健全；
?。ǘ┮言趪?guó)稅部門(mén)辦理稅務(wù)登記；
?。ㄈ┚邆鋫€(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格；
?。ㄋ模┚邆滢k理退稅業(yè)務(wù)的場(chǎng)所和相關(guān)設(shè)施；
?。ㄎ澹┚邆渚惩饴每唾?gòu)物離境退稅管理信息系統(tǒng)運(yùn)行的條件，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送相關(guān)信息；
?。┳袷囟愂辗煞ㄒ?guī)規(guī)定，申請(qǐng)資格認(rèn)定前兩年內(nèi)未發(fā)生偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅等涉稅違法行為以及欠稅行為。
境外旅客在退稅定點(diǎn)商店購(gòu)買(mǎi)退稅物品，需要索取境外旅客購(gòu)物離境退稅申請(qǐng)單的，應(yīng)當(dāng)出示護(hù)照等有效身份證件。退稅定點(diǎn)商店將境外旅客出示的護(hù)照等有效身份證件與境外旅客本人核對(duì)后，將境外旅客身份信息錄入境外旅客購(gòu)物離境退稅管理信息系統(tǒng)進(jìn)行校驗(yàn)。通過(guò)后按規(guī)定開(kāi)具境外旅客購(gòu)物離境退稅申請(qǐng)單，加蓋印章，交給境外旅客。
具有以下情形之一的，退稅定點(diǎn)商店不得開(kāi)具境外旅客購(gòu)物離境退稅申請(qǐng)單：
?。ㄒ唬┚惩饴每筒荒艹鍪颈救俗o(hù)照等有效身份證件；
?。ǘ╀N(xiāo)售給境外旅客的商品不屬于退稅物品范圍；
（三）同一境外旅客同一日在同一退稅定點(diǎn)商店內(nèi)購(gòu)買(mǎi)退稅物品的金額未達(dá)到起退點(diǎn)。
境外旅客離境時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向海關(guān)申報(bào)，并辦理有關(guān)手續(xù)。
境外旅客憑以下資料向設(shè)在離境機(jī)場(chǎng)隔離區(qū)內(nèi)的退稅代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理退稅：
（一）護(hù)照等本人有效身份證件；
（二）經(jīng)海關(guān)驗(yàn)核簽章的境外旅客購(gòu)物離境退稅申請(qǐng)單；
?。ㄈ┩硕愇锲蜂N(xiāo)售發(fā)票；
?。ㄋ模╇x境航班登機(jī)牌。
六、2010年12月24日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)輸電線路部分報(bào)廢損失稅前扣除問(wèn)題的公告》（）。
《公告》規(guī)定，由于加大水電送出和增強(qiáng)電網(wǎng)抵御冰雪能力需要等原因，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)原有輸電線路進(jìn)行改造，部分鐵塔和線路拆除報(bào)廢，形成部分固定資產(chǎn)損失?？紤]到該部分資產(chǎn)已形成實(shí)質(zhì)性損失，可以按照有關(guān)稅收規(guī)定作為企業(yè)固定資產(chǎn)損失允許稅前扣除。
上述部分固定資產(chǎn)損失，應(yīng)按照該固定資產(chǎn)的總計(jì)稅價(jià)格，計(jì)算每基鐵塔和每公里線路的計(jì)稅價(jià)格后，根據(jù)報(bào)廢的鐵塔數(shù)量和線路長(zhǎng)度以及已計(jì)提折舊情況確定。
上述報(bào)廢的部分固定資產(chǎn)，其中部分能夠重新利用的，應(yīng)合理計(jì)算價(jià)格，沖減當(dāng)年度固定資產(chǎn)損失。
新投資建設(shè)的線路和鐵塔，應(yīng)單獨(dú)作為固定資產(chǎn)，在投入使用后，按照稅收的規(guī)定計(jì)提折舊。
本公告自2011年1月1日起施行。2010年度沒(méi)有處理的事項(xiàng)，按照本公告規(guī)定執(zhí)行。
七、2010年12月24日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于部分省市有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)免征營(yíng)業(yè)稅的通知》（）。
《通知》規(guī)定，為支持有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作，推動(dòng)有線數(shù)字電視的發(fā)展，按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)精神，對(duì)本通知附件1所列企業(yè)根據(jù)省級(jí)物價(jià)部門(mén)有關(guān)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)，自2010年1月1日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。
《》（）附件所列個(gè)別享受營(yíng)業(yè)稅免稅政策的單位名稱有誤，現(xiàn)予以更正。更正后的單位名單見(jiàn)附件2，上述單位按照文件規(guī)定享受營(yíng)業(yè)稅免稅政策。
八、2010年12月24日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)注銷(xiāo)前有關(guān)企業(yè)所得稅處理問(wèn)題的公告》（）。
《公告》規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）按規(guī)定對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅清算后，在向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記時(shí)，如注銷(xiāo)當(dāng)年匯算清繳出現(xiàn)虧損，應(yīng)按照以下方法計(jì)算出其在注銷(xiāo)前項(xiàng)目開(kāi)發(fā)各年度多繳的企業(yè)所得稅稅款，并申請(qǐng)退稅：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)整個(gè)項(xiàng)目繳納的土地增值稅總額，應(yīng)按照項(xiàng)目開(kāi)發(fā)各年度實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目銷(xiāo)售收入占整個(gè)項(xiàng)目銷(xiāo)售收入總額的比例，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)各年度進(jìn)行分?jǐn)?，具體按以下公式計(jì)算：
各年度應(yīng)分?jǐn)偟耐恋卦鲋刀?土地增值稅總額×（項(xiàng)目年度銷(xiāo)售收入÷整個(gè)項(xiàng)目銷(xiāo)售收入總額）
本公告所稱銷(xiāo)售收入包括視同銷(xiāo)售房地產(chǎn)的收入，但不包括企業(yè)銷(xiāo)售的增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的普通標(biāo)準(zhǔn)住宅的銷(xiāo)售收入。
?。ǘ╉?xiàng)目開(kāi)發(fā)各年度應(yīng)分?jǐn)偟耐恋卦鲋刀悳p去該年度已經(jīng)稅前扣除的土地增值稅后，余額屬于當(dāng)年應(yīng)補(bǔ)充扣除的土地增值稅；企業(yè)應(yīng)調(diào)整當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額，并按規(guī)定計(jì)算當(dāng)年度應(yīng)退的企業(yè)所得稅稅款；當(dāng)年度已繳納的企業(yè)所得稅稅款不足退稅的，應(yīng)作為虧損向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，并調(diào)整以后年度的應(yīng)納稅所得額。
?。ㄈ┢髽I(yè)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅清算的當(dāng)年，由于按照上述方法進(jìn)行土地增值稅分?jǐn)傉{(diào)整后，導(dǎo)致當(dāng)年度應(yīng)納稅所得額出現(xiàn)正數(shù)的，應(yīng)按規(guī)定計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。
?。ㄋ模┢髽I(yè)按上述方法計(jì)算的累計(jì)退稅額，不得超過(guò)其在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)各年度累計(jì)實(shí)際繳納的企業(yè)所得稅。
企業(yè)在申請(qǐng)退稅時(shí)，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供書(shū)面材料證明應(yīng)退企業(yè)所得稅款的計(jì)算過(guò)程，包括企業(yè)整個(gè)項(xiàng)目繳納的土地增值稅總額、整個(gè)項(xiàng)目銷(xiāo)售收入總額、項(xiàng)目年度銷(xiāo)售收入、各年度應(yīng)分?jǐn)偟耐恋卦鲋刀惡鸵呀?jīng)稅前扣除的土地增值稅、各年度的適用稅率等。
企業(yè)按規(guī)定對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅清算后，在向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記時(shí)，如注銷(xiāo)當(dāng)年匯算清繳出現(xiàn)虧損，但土地增值稅清算當(dāng)年未出現(xiàn)虧損，或盡管土地增值稅清算當(dāng)年出現(xiàn)虧損，但在注銷(xiāo)之前年度已按稅法規(guī)定彌補(bǔ)完畢的，不執(zhí)行本公告。
主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合企業(yè)土地增值稅清算年度至注銷(xiāo)年度之間的匯算清繳情況，判斷其是否應(yīng)該執(zhí)行本公告，并對(duì)應(yīng)退企業(yè)所得稅款進(jìn)行核實(shí)。
本公告自2010年1月1日起施行。
九、2010年12月21日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于在海南開(kāi)展境外旅客購(gòu)物離境退稅政策試點(diǎn)的公告》（）。
《公告》指出，離境退稅政策的基本流程和適用條件
?。ㄒ唬╇x境退稅政策的基本流程。離境退稅政策的基本流程包括購(gòu)物申請(qǐng)退稅、海關(guān)驗(yàn)核確認(rèn)、代理機(jī)構(gòu)退稅和集中退稅結(jié)算四個(gè)環(huán)節(jié)。
?。ǘ╇x境退稅政策的適用條件。境外旅客要取得退稅，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：
1.在退稅定點(diǎn)商店購(gòu)買(mǎi)退稅物品，購(gòu)物金額達(dá)到起退點(diǎn)，并且按規(guī)定取得境外旅客購(gòu)物離境退稅申請(qǐng)單等退稅憑證；
2.在離境口岸辦理離境手續(xù)，離境前退稅物品尚未啟用或消費(fèi)；
3.離境日距退稅物品購(gòu)買(mǎi)日不超過(guò)90天；
4.所購(gòu)?fù)硕愇锲酚删惩饴每捅救穗S身攜運(yùn)出境；
5.所購(gòu)?fù)硕愇锲方?jīng)海關(guān)驗(yàn)核并在境外旅客購(gòu)物離境退稅申請(qǐng)單上簽章；
6.在指定的退稅代理機(jī)構(gòu)辦理退稅。
境外旅客、離境口岸、退稅定點(diǎn)商店和退稅物品
?。ㄒ唬┚惩饴每?。境外旅客是指在我國(guó)境內(nèi)連續(xù)居住不超過(guò)183天的外國(guó)人和港澳臺(tái)同胞。
?。ǘ╇x境口岸。離境口岸暫為試點(diǎn)地區(qū)正式對(duì)外開(kāi)放的空港口岸。
?。ㄈ┩硕惗c(diǎn)商店。退稅定點(diǎn)商店是指經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的，按規(guī)定向境外旅客銷(xiāo)售退稅物品的商店。
（四）退稅物品。退稅物品是指國(guó)家允許攜帶出境并享受退稅政策的個(gè)人生活物品，但食品、飲料、水果、煙、酒、汽車(chē)、摩托車(chē)等不包括在內(nèi)。退稅物品目錄詳見(jiàn)附件。
退稅稅種、退稅率、應(yīng)退稅額計(jì)算和起退點(diǎn)
?。ㄒ唬┩硕惗惙N、退稅率和應(yīng)退稅額計(jì)算。離境退稅稅種為增值稅，退稅率統(tǒng)一為11%.應(yīng)退稅額計(jì)算公式：
應(yīng)退稅額=普通銷(xiāo)售發(fā)票金額（含增值稅）×退稅率
?。ǘ┢鹜它c(diǎn)。起退點(diǎn)是指同一境外旅客同一日在同一退稅定點(diǎn)商店購(gòu)買(mǎi)退稅物品可以享受退稅的最低購(gòu)物金額。起退點(diǎn)暫定為800元人民幣。
退稅代理機(jī)構(gòu)、退稅方式和幣種選擇（一）退稅代理機(jī)構(gòu)。退稅代理機(jī)構(gòu)是指經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的，按規(guī)定為境外旅客辦理退稅的機(jī)構(gòu)。
（二）退稅方式和幣種選擇。境外旅客在辦理退稅時(shí)可按本公告規(guī)定自行選擇退稅方式和幣種。退稅方式包括現(xiàn)金退稅和銀行轉(zhuǎn)賬退稅兩種方式。退稅幣種包括人民幣或自由流通的主要外幣。
離境退稅政策試點(diǎn)管理辦法由國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署商海南省人民政府另行公布。
本公告自2011年1月1日起執(zhí)行。
十、2010年12月20日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法>的決定》（）。
《決定》對(duì)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》作如下修改：
一、將第二條修改為：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)印制、領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、取得、保管、繳銷(xiāo)發(fā)票的單位和個(gè)人（以下稱印制、使用發(fā)票的單位和個(gè)人），必須遵守本辦法。”
二、將第四條第一款修改為：“國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)的發(fā)票管理工作。省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局（以下統(tǒng)稱省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)）依據(jù)各自的職責(zé)，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)票管理工作。”
三、將第七條修改為：“增值稅專用發(fā)票由國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)確定的企業(yè)印制；其他發(fā)票，按照國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的企業(yè)印制。禁止私自印制、偽造、變?cè)彀l(fā)票。”
四、將第八條改為第九條，修改為：“印制發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)確定的全國(guó)統(tǒng)一的發(fā)票防偽專用品。禁止非法制造發(fā)票防偽專用品。”
五、將第九條改為第八條，修改為：“印制發(fā)票的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
“（一）取得印刷經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
“（二）設(shè)備、技術(shù)水平能夠滿足印制發(fā)票的需要；
“（三）有健全的財(cái)務(wù)制度和嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度。
“稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)方式確定印制發(fā)票的企業(yè)，并發(fā)給發(fā)票準(zhǔn)印證。”
六、將第十五條、第十六條改為第十五條，修改為：“需要領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持稅務(wù)登記證件、經(jīng)辦人身份證明、按照國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章的印模，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)購(gòu)手續(xù)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)領(lǐng)購(gòu)單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模，確認(rèn)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的種類、數(shù)量以及領(lǐng)購(gòu)方式，在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿。
“單位和個(gè)人領(lǐng)購(gòu)發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告發(fā)票使用情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行查驗(yàn)。”
七、將第十七條改為第十六條，修改為：“需要臨時(shí)使用發(fā)票的單位和個(gè)人，可以憑購(gòu)銷(xiāo)商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的書(shū)面證明、經(jīng)辦人身份證明，直接向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票。依照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先征收稅款，再開(kāi)具發(fā)票。稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)發(fā)票管理的需要，可以按照國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)的規(guī)定委托其他單位代開(kāi)發(fā)票。
“禁止非法代開(kāi)發(fā)票。”
八、將第十九條改為第十八條，第三款修改為：“稅務(wù)機(jī)關(guān)收取保證金應(yīng)當(dāng)開(kāi)具資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)。”
九、將第二十三條改為第二十二條，修改為：“開(kāi)具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開(kāi)具，并加蓋發(fā)票專用章。
“任何單位和個(gè)人不得有下列虛開(kāi)發(fā)票行為：
“（一）為他人、為自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；
“（二）讓他人為自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；
“（三）介紹他人開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。”
十、將第二十四條、第四十三條改為第二十三條，修改為：“安裝稅控裝置的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用稅控裝置開(kāi)具發(fā)票，并按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送開(kāi)具發(fā)票的數(shù)據(jù)。
“使用非稅控電子器具開(kāi)具發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)將非稅控電子器具使用的軟件程序說(shuō)明資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，并按照規(guī)定保存、報(bào)送開(kāi)具發(fā)票的數(shù)據(jù)。
“國(guó)家推廣使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具發(fā)票，具體管理辦法由國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)制定。”
十一、將第二十五條改為第二十四條，修改為：“任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照發(fā)票管理規(guī)定使用發(fā)票，不得有下列行為：
“（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品；
“（二）知道或者應(yīng)當(dāng)知道是私自印制、偽造、變?cè)?、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開(kāi)具、存放、攜帶、郵寄、運(yùn)輸；
“（三）拆本使用發(fā)票；
“（四）擴(kuò)大發(fā)票使用范圍；
“（五）以其他憑證代替發(fā)票使用。
“稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供查詢發(fā)票真?zhèn)蔚谋憬萸馈?#8221;
十二、將第二十六條改為第二十五條，第一款修改為：“除國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)規(guī)定的特殊情形外，發(fā)票限于領(lǐng)購(gòu)單位和個(gè)人在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)開(kāi)具。”
十三、將第二十七條改為第二十六條，第一款修改為：“除國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)規(guī)定的特殊情形外，任何單位和個(gè)人不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票。”
十四、將第三十一條改為第三十條，第一項(xiàng)修改為：“（一）檢查印制、領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、取得、保管和繳銷(xiāo)發(fā)票的情況；”
十五、將第三十六條改為第三十五條，修改為：“違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的予以沒(méi)收：
“（一）應(yīng)當(dāng)開(kāi)具而未開(kāi)具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開(kāi)具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專用章的；
“（二）使用稅控裝置開(kāi)具發(fā)票，未按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送開(kāi)具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；
“（三）使用非稅控電子器具開(kāi)具發(fā)票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說(shuō)明資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，或者未按照規(guī)定保存、報(bào)送開(kāi)具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；
“（四）拆本使用發(fā)票的；
“（五）擴(kuò)大發(fā)票使用范圍的；
“（六）以其他憑證代替發(fā)票使用的；
“（七）跨規(guī)定區(qū)域開(kāi)具發(fā)票的；
“（八）未按照規(guī)定繳銷(xiāo)發(fā)票的；
“（九）未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票的。”
十六、將第三十七條改為第三十六條，修改為：“跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票，以及攜帶、郵寄或者運(yùn)輸空白發(fā)票出入境的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的予以沒(méi)收。
“丟失發(fā)票或者擅自損毀發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。”
十七、增加一條，作為第三十七條：“違反本辦法第二十二條第二款的規(guī)定虛開(kāi)發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得；虛開(kāi)金額在1萬(wàn)元以下的，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；虛開(kāi)金額超過(guò)1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
“非法代開(kāi)發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。”
十八、將第三十八條改為第三十八條、第三十九條。第三十八條：“私自印制、偽造、變?cè)彀l(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，沒(méi)收、銷(xiāo)毀作案工具和非法物品，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)印制發(fā)票的企業(yè)，可以并處吊銷(xiāo)發(fā)票準(zhǔn)印證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
“前款規(guī)定的處罰，《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。”
第三十九條：“有下列情形之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的予以沒(méi)收：
“（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的；
“（二）知道或者應(yīng)當(dāng)知道是私自印制、偽造、變?cè)?、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開(kāi)具、存放、攜帶、郵寄、運(yùn)輸?shù)摹?#8221;
十九、增加一條，作為第四十條：“對(duì)違反發(fā)票管理規(guī)定2次以上或者情節(jié)嚴(yán)重的單位和個(gè)人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以向社會(huì)公告。”
二十、將第四十條改為第四十二條，修改為：“當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。”
二十一、將第四十二條改為第四十四條，修改為：“國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)可以根據(jù)有關(guān)行業(yè)特殊的經(jīng)營(yíng)方式和業(yè)務(wù)需求，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)制定該行業(yè)的發(fā)票管理辦法。
“國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)可以根據(jù)增值稅專用發(fā)票管理的特殊需要，制定增值稅專用發(fā)票的具體管理辦法。”
二十二、刪除第四十四條。
此外，對(duì)條文的順序和個(gè)別文字作相應(yīng)的調(diào)整和修改。
本決定自2011年2月1日起施行。
《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。
十一、2010年12月17日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對(duì)利用廢棄的動(dòng)植物油生產(chǎn)純生物柴油免征消費(fèi)稅的通知》（）。
《通知》規(guī)定，從2009年1月1日起，對(duì)同時(shí)符合下列條件的純生物柴油免征消費(fèi)稅：
?。ㄒ唬┥a(chǎn)原料中廢棄的動(dòng)物油和植物油用量所占比重不低于70%。
?。ǘ┥a(chǎn)的純生物柴油符合國(guó)家《柴油機(jī)燃料調(diào)合生物柴油（BD100）》標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)不符合本通知第一條規(guī)定的生物柴油，或者以柴油、柴油組分調(diào)合生產(chǎn)的生物柴油照章征收消費(fèi)稅。
從2009年1月1日至本通知下發(fā)前，生物柴油生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)繳納的消費(fèi)稅，符合本通知第一條免稅規(guī)定的予以退還。
十二、2010年12月14日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅計(jì)稅依據(jù)核定問(wèn)題的公告》（）。
《公告》規(guī)定，自然人轉(zhuǎn)讓所投資企業(yè)股權(quán)（份）（以下簡(jiǎn)稱股權(quán)轉(zhuǎn)讓）取得所得，按照公平交易價(jià)格計(jì)算并確定計(jì)稅依據(jù)。
計(jì)稅依據(jù)明顯偏低且無(wú)正當(dāng)理由的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可采用本公告列舉的方法核定。
計(jì)稅依據(jù)明顯偏低且無(wú)正當(dāng)理由的判定方法
?。ㄒ唬┓舷铝星樾沃磺覠o(wú)正當(dāng)理由的，可視為計(jì)稅依據(jù)明顯偏低：
1.申報(bào)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于初始投資成本或低于取得該股權(quán)所支付的價(jià)款及相關(guān)稅費(fèi)的；
2.申報(bào)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于對(duì)應(yīng)的凈資產(chǎn)份額的；
3.申報(bào)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于相同或類似條件下同一企業(yè)同一股東或其他股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的；
4.申報(bào)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于相同或類似條件下同類行業(yè)的企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的；
5.經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他情形。
（二）本條第一項(xiàng)所稱正當(dāng)理由，是指以下情形：
1.所投資企業(yè)連續(xù)三年以上（含三年）虧損；
2.因國(guó)家政策調(diào)整的原因而低價(jià)轉(zhuǎn)讓股權(quán)；
3.將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹以及對(duì)轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)直接撫養(yǎng)或者贍養(yǎng)義務(wù)的撫養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人；
4.經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他合理情形。
對(duì)申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)明顯偏低且無(wú)正當(dāng)理由的，可采取以下核定方法：
（一）參照每股凈資產(chǎn)或納稅人享有的股權(quán)比例所對(duì)應(yīng)的凈資產(chǎn)份額核定股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。
對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、房屋、探礦權(quán)、采礦權(quán)、股權(quán)等合計(jì)占資產(chǎn)總額比例達(dá)50%以上的企業(yè)，凈資產(chǎn)額須經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估核實(shí)。
（二）參照相同或類似條件下同一企業(yè)同一股東或其他股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格核定股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。
?。ㄈ﹨⒄障嗤蝾愃茥l件下同類行業(yè)的企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格核定股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。
?。ㄋ模┘{稅人對(duì)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)采取的上述核定方法有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定屬實(shí)后，可采取其他合理的核定方法。
本公告自發(fā)布之日起30日后施行。
十三、2010年12月9日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于營(yíng)運(yùn)支線航線的國(guó)內(nèi)航空公司維修用航空器材進(jìn)口稅收問(wèn)題的通知》（）。
《通知》規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在“十二五”期間（2011年1月1日至2015年12月31日），對(duì)國(guó)內(nèi)航空公司用于支線航線飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)維修的進(jìn)口航空器材（包括送境外維修的零部件）免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
本規(guī)定適用于民航局批準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)定期支線航線的國(guó)內(nèi)航空公司。
本規(guī)定的支線是指從支線機(jī)場(chǎng)始發(fā)或到達(dá)支線機(jī)場(chǎng)的?。ㄗ灾螀^(qū)）內(nèi)航段，以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）但距離較短或運(yùn)量較小的航段。支線機(jī)場(chǎng)是指民航機(jī)場(chǎng)規(guī)劃中的中小型機(jī)場(chǎng)。同時(shí)滿足以下條件的航段納入支線的具體范圍：（一）?。ㄗ灾螀^(qū)）內(nèi)的航段或距離在600公里以內(nèi)（含）跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的航段。（二）航段至少一端連接支線機(jī)場(chǎng)。連接北京首都機(jī)場(chǎng)，上海虹橋、浦東機(jī)場(chǎng)，廣州白云機(jī)場(chǎng)及旅游熱點(diǎn)城市（不包括紅色旅游城市）機(jī)場(chǎng)的航段除外。（三）為避免支線航線在市場(chǎng)淡、旺季航班數(shù)量增減落差過(guò)大，規(guī)定淡季航班量至少達(dá)到旺季航班量的20%.
本規(guī)定所指航空器材是指用于維修飛機(jī)及發(fā)動(dòng)機(jī)用的進(jìn)口器材，包括發(fā)動(dòng)機(jī)、輔助動(dòng)力裝置（APU）、起落架、其他飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)的附件（含以上內(nèi)容的送境外維修件，但不包括送境外維修或改裝的飛機(jī)整機(jī)）以及維修用消耗器件。航材范圍僅限定于飛行器的機(jī)載設(shè)備及其零部件，不包括地勤系統(tǒng)所使用的設(shè)備及其零部件。
符合本規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)附1）的國(guó)內(nèi)飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)維修公司為維修享受支線航線進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的國(guó)內(nèi)航空公司的飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)而進(jìn)口航材，可在照章繳納進(jìn)口稅收后，在出具給國(guó)內(nèi)航空公司的加工維修發(fā)票的備注欄中注明“進(jìn)口航材繳納的關(guān)稅和增值稅的具體數(shù)額”，該進(jìn)口稅額將被折算到下一年度享受支線航線進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的國(guó)內(nèi)航空公司進(jìn)口航材的減稅比例中。
符合本規(guī)定適用條件或標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)航空公司和飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)維修公司可向民航局提出申請(qǐng)，由民航局統(tǒng)一確認(rèn)名單后報(bào)財(cái)政部。
符合本規(guī)定適用條件的國(guó)內(nèi)航空公司應(yīng)按照財(cái)關(guān)稅[2004]63號(hào)、財(cái)關(guān)稅[2006]52號(hào)以及其他相關(guān)文件規(guī)定的內(nèi)容、格式和期限向財(cái)政部和民航局同時(shí)報(bào)送下一年度《免稅申請(qǐng)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。
符合本規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)維修公司應(yīng)在每年11月15日之前分別向財(cái)政部、民航局報(bào)送在報(bào)告期內(nèi)（上年11月1日至本年10月31日）為享受支線航線進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的國(guó)內(nèi)航空公司提供維修服務(wù)結(jié)算的修理費(fèi)用匯總表及相關(guān)單據(jù)明細(xì)表，具體要求詳見(jiàn)附2和附3，并說(shuō)明情況。
十四、2010年12月2日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于2011年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》（）。
《通知》規(guī)定：
進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整
?。ㄒ唬┯嘘P(guān)最惠國(guó)稅率。
1.對(duì)小麥等8類45個(gè)稅目的商品繼續(xù)實(shí)施關(guān)稅配額管理，稅目和稅率維持不變。對(duì)配額外進(jìn)口的一定數(shù)量棉花實(shí)施滑準(zhǔn)稅。對(duì)尿素、復(fù)合肥、磷酸氫二銨三種化肥的配額稅率執(zhí)行1%的稅率（見(jiàn)附表一）；
2.對(duì)感光材料等55種商品繼續(xù)實(shí)施從量稅或復(fù)合稅。其中，調(diào)整8個(gè)膠片稅目的從量稅稅率（見(jiàn)附表二）；
3.對(duì)9個(gè)非全稅目信息技術(shù)產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行海關(guān)核查管理，稅目稅率維持不變；
4.其他最惠國(guó)稅率維持不變。
?。ǘ?duì)燃料油等部分進(jìn)口商品實(shí)施暫定稅率（見(jiàn)附表三）。
?。ㄈ└鶕?jù)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家或地區(qū)簽署的貿(mào)易或關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定，對(duì)有關(guān)國(guó)家或地區(qū)實(shí)施協(xié)定稅率（見(jiàn)附表四）：
1.對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、印度、斯里蘭卡、孟加拉和老撾的1778個(gè)稅目商品繼續(xù)實(shí)施亞太貿(mào)易協(xié)定稅率；
2.對(duì)原產(chǎn)于文萊、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)、菲律賓、越南、緬甸、老撾和柬埔寨的部分稅目商品，繼續(xù)實(shí)施中國(guó)-東盟自由貿(mào)易協(xié)定稅率；
3.對(duì)原產(chǎn)于智利的7080個(gè)稅目商品繼續(xù)實(shí)施中國(guó)-智利自由貿(mào)易協(xié)定稅率；
4.對(duì)原產(chǎn)于巴基斯坦的6289個(gè)稅目商品繼續(xù)實(shí)施中國(guó)-巴基斯坦自由貿(mào)易協(xié)定稅率；
5.對(duì)原產(chǎn)于新西蘭的7091個(gè)稅目商品繼續(xù)實(shí)施中國(guó)-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定稅率；
6.對(duì)原產(chǎn)于新加坡的2760個(gè)稅目商品繼續(xù)實(shí)施中國(guó)-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定稅率；
7.對(duì)原產(chǎn)于秘魯?shù)?855個(gè)稅目商品繼續(xù)實(shí)施中國(guó)-秘魯自由貿(mào)易協(xié)定稅率；
8.對(duì)原產(chǎn)于香港地區(qū)且已制定優(yōu)惠原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的1623個(gè)稅目商品實(shí)施零關(guān)稅；
9.對(duì)原產(chǎn)于澳門(mén)地區(qū)且已制定優(yōu)惠原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的1215個(gè)稅目商品實(shí)施零關(guān)稅；
10.對(duì)原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)的557個(gè)稅目商品開(kāi)始實(shí)施海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易早期收獲計(jì)劃協(xié)定稅率。
?。ㄋ模?根據(jù)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家或地區(qū)簽署的貿(mào)易或關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定、雙邊換文情況以及國(guó)務(wù)院有關(guān)決定，繼續(xù)對(duì)老撾等東南亞4國(guó)、蘇丹等非洲30國(guó)、也門(mén)等7國(guó)，共41個(gè)聯(lián)合國(guó)認(rèn)定的最不發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施特惠稅率（見(jiàn)附表五）。
?。ㄎ澹┢胀ǘ惵示S持不變。
出口關(guān)稅調(diào)整
?。ㄒ唬?#8220;出口稅則”的出口稅率維持不變；
?。ǘ?duì)鰻魚(yú)苗等部分出口商品實(shí)施暫定稅率，對(duì)部分化肥等繼續(xù)征收特別出口關(guān)稅（見(jiàn)附表六）。征收出口關(guān)稅所涵蓋的貿(mào)易方式范圍維持不變。
稅則稅目調(diào)整
對(duì)部分稅則稅目進(jìn)行調(diào)整（見(jiàn)附表七），調(diào)整后，我國(guó)進(jìn)出口稅則（2011年版）稅目總數(shù)為7977個(gè)。
十五、2010年12月2日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于上海期貨交易所開(kāi)展期貨保稅交割業(yè)務(wù)有關(guān)增值稅問(wèn)題的通知》（）。
《通知》規(guī)定，根據(jù)《》（）有關(guān)精神，上海期貨交易所將試點(diǎn)開(kāi)展期貨保稅交割業(yè)務(wù)。
期貨保稅交割是指以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或場(chǎng)所內(nèi)處于保稅監(jiān)管狀態(tài)的貨物為期貨實(shí)物交割標(biāo)的物的期貨實(shí)物交割。
上海期貨交易所的會(huì)員和客戶通過(guò)上海期貨交易所交易的期貨保稅交割標(biāo)的物，仍按保稅貨物暫免征收增值稅。
期貨保稅交割的銷(xiāo)售方，在向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅時(shí)，應(yīng)出具當(dāng)期期貨保稅交割的書(shū)面說(shuō)明及上海期貨交易所交割單、保稅倉(cāng)單等資料。
非保稅貨物發(fā)生的期貨實(shí)物交割仍按《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下發(fā)〈貨物期貨征收增值稅具體辦法〉的通知》（）的規(guī)定執(zhí)行。
本通知自2010年12月1日起執(zhí)行。
十六、2010年12月1日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于以蔗渣為原料生產(chǎn)綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的補(bǔ)充通知》（）。
《通知》明確，《》（）發(fā)布后，部分地區(qū)建議明確以蔗渣為原料生產(chǎn)紙張的具體范圍。為促進(jìn)蔗渣的綜合利用，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)就此問(wèn)題補(bǔ)充通知如下：
文件附件《實(shí)行增值稅即征即退的綜合利用產(chǎn)品目錄》中“以蔗渣為原料生產(chǎn)的紙張”，是指生產(chǎn)原料中蔗渣摻兌比例不低于70%的各類紙制品。
本通知執(zhí)行時(shí)間為2009年1月1日至2010年12月31日。
十七、2010年11月29日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《》（）。
《目錄》指出，根據(jù)《》（），我局對(duì)稅務(wù)部門(mén)規(guī)章進(jìn)行了全面清理。清理結(jié)果已經(jīng)2010年11月26日第2次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)?，F(xiàn)將《》予以發(fā)布。
十八、2010年11月29日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于做好統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加制度有關(guān)工作的通知》（）。
《通知》指出，根據(jù)《》（），自2010年12月1日起，將外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)及外籍個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱外資企業(yè)）納入城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加的征收范圍。
對(duì)外資企業(yè)征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，符合黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》關(guān)于“統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度”的要求，符合稅制改革總體方向，有利于公平內(nèi)外資企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)間公平競(jìng)爭(zhēng)。各地要充分認(rèn)識(shí)將外資企業(yè)納入城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加征收范圍的重要意義，認(rèn)真做好對(duì)外資企業(yè)征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加的各項(xiàng)準(zhǔn)備和實(shí)施工作，確保此項(xiàng)政策貫徹落實(shí)。
對(duì)外資企業(yè)征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加是一項(xiàng)重要而全新的工作。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要增強(qiáng)納稅服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)政策宣傳和解釋，使納稅人充分了解城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加的現(xiàn)行政策和征管規(guī)定，提高納稅人依法納稅遵從度，保證征收工作順利進(jìn)行。
各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要主動(dòng)和國(guó)家稅務(wù)局、工商管理局和主管外商投資的商務(wù)廳（局）等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，充分利用各部門(mén)掌握的外資企業(yè)有關(guān)信息，及時(shí)做好對(duì)外資企業(yè)征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加各納稅事項(xiàng)的確認(rèn)工作，包括納稅人、納稅申報(bào)、納稅地點(diǎn)、適用稅率等事項(xiàng)的確認(rèn)，做好稅源管理和納稅鑒定工作。各地還要根據(jù)本地區(qū)征管實(shí)際情況，規(guī)范管理辦法或操作規(guī)程，及時(shí)調(diào)整和完善稅收征管系統(tǒng)，確保對(duì)外資企業(yè)征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加工作順利施行。
對(duì)征管中遇到的問(wèn)題，各地要認(rèn)真研究，妥善解決，重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局（財(cái)產(chǎn)行為稅司）。
十九、2010年11月29日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于<中華人民共和國(guó)政府和芬蘭共和國(guó)政府對(duì)所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定>及議定書(shū)生效執(zhí)行的公告》（）。
《公告》指出，《中華人民共和國(guó)政府和芬蘭共和國(guó)政府對(duì)所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定》及議定書(shū)已于2010年5月25日在北京正式簽署，雙方分別于2010年10月13日和2010年10月25日互相通知已完成使該協(xié)定及議定書(shū)生效所必需的各自法律程序。根據(jù)該協(xié)定第二十八條的規(guī)定，該協(xié)定及議定書(shū)應(yīng)自2010年11月25日起生效，并適用于2011年1月1日或以后取得的所得。
二十、2010年11月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、衛(wèi)生部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的通知》（）。
《通知》指出，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本舉辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社會(huì)資本可按照經(jīng)營(yíng)目的，自主申辦營(yíng)利性或非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生、民政、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)要依法登記，分類管理。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持舉辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有資質(zhì)人員依法開(kāi)辦個(gè)體診所。
鼓勵(lì)對(duì)社會(huì)資本舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐贈(zèng)。鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人等對(duì)社會(huì)資本舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐贈(zèng)，并落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)紅十字會(huì)、各類慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等出資舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或與社會(huì)資本舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期對(duì)口捐贈(zèng)關(guān)系。
完善非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的相關(guān)政策。社會(huì)資本舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上不得轉(zhuǎn)變?yōu)闋I(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，確需轉(zhuǎn)變的，需經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)并依法辦理相關(guān)手續(xù)；社會(huì)資本舉辦的營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可提出申請(qǐng)并依法辦理變更手續(xù)。變更后，按規(guī)定分別執(zhí)行國(guó)家有關(guān)價(jià)格和稅收政策。
非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照登記的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使用稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制的符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的票據(jù)，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，并接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)所得收入除規(guī)定的合理支出外，只能用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的繼續(xù)發(fā)展。對(duì)違反經(jīng)營(yíng)目的、收支結(jié)余用于分紅或變相分紅的，衛(wèi)生部門(mén)要責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定責(zé)令停止執(zhí)業(yè)，并依法追究法律責(zé)任。營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)所得收益可用于投資者經(jīng)濟(jì)回報(bào)。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照臨床必需的原則為患者提供適當(dāng)?shù)姆?wù)，嚴(yán)禁誘導(dǎo)醫(yī)療和過(guò)度醫(yī)療。對(duì)不當(dāng)謀利、損害患者合法權(quán)益的，衛(wèi)生部門(mén)要依法懲處并追究法律責(zé)任。財(cái)政、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善和落實(shí)營(yíng)利性和非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度及登記管理辦法。充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督作用。
二十一、2010年11月23日，國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、教育部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施問(wèn)題的公告》（）。
《公告》規(guī)定個(gè)體經(jīng)營(yíng)稅收政策申請(qǐng)、審核程序
?。ㄒ唬┤藛T認(rèn)定
1．登記失業(yè)半年以上人員、零就業(yè)家庭或享受城市居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員可持《就業(yè)失業(yè)登記證》、個(gè)體工商戶登記執(zhí)照和稅務(wù)登記證向創(chuàng)業(yè)地縣以上（含縣級(jí)，下同）人力資源社會(huì)保障部門(mén)提出認(rèn)定申請(qǐng)。
縣以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照文件的規(guī)定，重點(diǎn)核查以下情況：一是創(chuàng)業(yè)人員及所創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域是否屬于自主創(chuàng)業(yè)稅收政策扶持范圍；二是創(chuàng)業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄；三是創(chuàng)業(yè)人員是否領(lǐng)取過(guò)《再就業(yè)優(yōu)惠證》并申請(qǐng)享受過(guò)稅收扶持政策。核實(shí)后，對(duì)符合條件人員在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。
2．畢業(yè)年度高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)的，可注冊(cè)登錄教育部大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)，提交《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》申請(qǐng)表，由所在高校進(jìn)行網(wǎng)上信息審核確認(rèn)并出具相關(guān)證明，學(xué)校所在地省教育行政主管部門(mén)依據(jù)學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)高校畢業(yè)生身份、學(xué)籍學(xué)歷、是否是應(yīng)屆高校畢業(yè)生等信息進(jìn)行核實(shí)后，向高校畢業(yè)生發(fā)放《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》，并在學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)中將其標(biāo)注為“已領(lǐng)取《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》”。高校畢業(yè)生持《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》向創(chuàng)業(yè)地人力資源社會(huì)保障部門(mén)提出認(rèn)定申請(qǐng)，由創(chuàng)業(yè)地人力資源社會(huì)保障部門(mén)相應(yīng)核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，作為當(dāng)年及后續(xù)年度享受稅收扶持政策的管理憑證。
3．畢業(yè)年度高校畢業(yè)生離校后創(chuàng)業(yè)的，可憑畢業(yè)證，直接向創(chuàng)業(yè)地縣以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)提出認(rèn)定申請(qǐng)?？h以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)在對(duì)人員范圍、就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、已享受政策情況審核認(rèn)定后，對(duì)符合條件人員相應(yīng)核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，并注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。
?。ǘ┒愂諟p免申請(qǐng)及審核
1．符合條件人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可持下列材料向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免稅：一是減免稅申請(qǐng)；二是《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）；三是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。
2．縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)按照文件第一條規(guī)定條件審核同意的，在年度減免稅限額內(nèi)，依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。納稅人的實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不足一年的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以實(shí)際月份換算其減免稅限額。
3．換算公式為：減免稅限額＝年度減免稅限額÷12×實(shí)際經(jīng)營(yíng)月數(shù)
納稅人實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅小于年度減免稅限額的，以實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅稅額為限；實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅大于年度減免稅限額的，以年度減免稅限額為限。
企業(yè)吸納稅收政策申請(qǐng)、審核程序
?。ㄒ唬┤藛T認(rèn)定
符合條件的企業(yè)吸納符合條件的人員可向縣以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)提出認(rèn)定申請(qǐng)?？h以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照文件的規(guī)定，重點(diǎn)核查以下情況：一是新招用人員是否屬于企業(yè)吸納就業(yè)稅收政策扶持范圍；二是新招用人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄；三是新招用人員是否領(lǐng)取過(guò)《再就業(yè)優(yōu)惠證》并申請(qǐng)享受過(guò)稅收扶持政策。核實(shí)后，對(duì)符合條件人員在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明“企業(yè)吸納稅收政策”。
?。ǘ┢髽I(yè)認(rèn)定
企業(yè)吸納持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員可向縣以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)遞交認(rèn)定申請(qǐng)，并需報(bào)送下列材料：
1．新招用人員持有的《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）。
2．職工花名冊(cè)（企業(yè)蓋章，注明新增人員）。
3．企業(yè)工資支付憑證（工資表）。
4．企業(yè)與新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員簽訂的勞動(dòng)合同（副本）。
5．企業(yè)為職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄。
6．《持〈就業(yè)失業(yè)登記證〉人員本年度在企業(yè)預(yù)定（實(shí)際）工作時(shí)間表》（見(jiàn)附件）。
7．人力資源社會(huì)保障部門(mén)要求的其他材料。
其中，勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)要提交《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書(shū)》。
縣以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)接到企業(yè)報(bào)送的材料后，應(yīng)當(dāng)按照文件的規(guī)定，重點(diǎn)核查以下情況：一是核查當(dāng)期新招用人員是否屬于規(guī)定享受稅收扶持政策對(duì)象，是否已享受稅收扶持政策；二是核查企業(yè)是否與新招用人員簽訂了1年以上期限勞動(dòng)合同；三是企業(yè)為新招用失業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；四是《持〈就業(yè)失業(yè)登記證〉人員本年度在企業(yè)預(yù)定（實(shí)際）工作時(shí)間表》和企業(yè)上年職工總數(shù)是否真實(shí)，企業(yè)是否用新增崗位招用失業(yè)人員。必要時(shí)，應(yīng)深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；五是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍是否符合稅收政策規(guī)定，對(duì)不符合享受優(yōu)惠經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè)不應(yīng)核發(fā)《企業(yè)實(shí)體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》。核實(shí)后，對(duì)符合條件的企業(yè)，相應(yīng)核發(fā)《企業(yè)實(shí)體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》，并在《持〈就業(yè)失業(yè)登記證〉人員本年度在企業(yè)預(yù)定（實(shí)際）工作時(shí)間表》上加蓋認(rèn)定戳記，作為認(rèn)定證明的附表。
?。ㄈ┒愂諟p免申請(qǐng)及審核
具有縣以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)核發(fā)的《企業(yè)實(shí)體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》及加蓋人力資源社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定戳記的《持〈就業(yè)失業(yè)登記證〉人員本年度在企業(yè)預(yù)定（實(shí)際）工作時(shí)間表》的企業(yè)可依法向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免稅，并同時(shí)報(bào)送下列材料：
1．減免稅申請(qǐng)表。
2．《企業(yè)實(shí)體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》及其附表。
3．《就業(yè)失業(yè)登記證》及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料。
?。ㄋ模┒愂諟p免辦法
縣以上主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按財(cái)稅[2010]84文件規(guī)定條件審核無(wú)誤的，在年度減免稅定額內(nèi)，依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。
1．營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅均由地方稅務(wù)局征管的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在審核時(shí)按人力資源社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定的企業(yè)吸納人數(shù)和簽訂的勞動(dòng)合同時(shí)間預(yù)核定企業(yè)減免稅總額，在預(yù)核定減免稅總額內(nèi)每月依次預(yù)減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。納稅人實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加小于預(yù)核定減免稅總額的，以實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加為限；實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加大于預(yù)核定減免稅總額的，以預(yù)核定減免稅總額為限。
納稅年度終了，如果實(shí)際減免的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加小于預(yù)核定的減免稅總額，在企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)扣減企業(yè)所得稅。當(dāng)年扣減不足的，不再結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣減。
計(jì)算公式為：企業(yè)預(yù)核定減免稅總額=∑每名失業(yè)人員本年度在本企業(yè)預(yù)定工作月份÷12×定額
企業(yè)自吸納失業(yè)人員的次月起享受稅收優(yōu)惠政策。
2．營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加與企業(yè)所得稅分屬國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局征管的，統(tǒng)一由企業(yè)所在地主管地方稅務(wù)局按前款規(guī)定的辦法預(yù)核定企業(yè)減免稅總額并將核定結(jié)果通報(bào)當(dāng)?shù)貒?guó)家稅務(wù)局。納稅年度內(nèi)先由主管地方稅務(wù)局在核定的減免總額內(nèi)每月依次預(yù)減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。如果企業(yè)實(shí)際減免的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加小于核定的減免稅總額的，縣級(jí)地方稅務(wù)局要在次年2月底之前將企業(yè)實(shí)際減免的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和剩余額度等信息交換給同級(jí)國(guó)家稅務(wù)局，剩余額度由主管?chē)?guó)家稅務(wù)局在企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)按企業(yè)所得稅減免程序扣減企業(yè)所得稅。當(dāng)年扣減不足的，不再結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣減。
3．企業(yè)在認(rèn)定或年度檢查合格后，納稅年度終了前招用失業(yè)人員發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在人員變化次月按照本通知第二條第（二）項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定。對(duì)人員變動(dòng)較大的企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可按規(guī)定調(diào)整一次預(yù)核定，具體辦法由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定。
無(wú)論企業(yè)是否發(fā)生前款情形的，應(yīng)當(dāng)于次年1月10日前向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供人力資源社會(huì)保障部門(mén)出具的《持〈就業(yè)失業(yè)登記證〉人員本年度在企業(yè)預(yù)定（實(shí)際）工作時(shí)間表》，稅務(wù)機(jī)關(guān)據(jù)此清算企業(yè)減免稅總額。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新核定企業(yè)年度減免稅總額，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)實(shí)際減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加的情況，為企業(yè)辦理減免企業(yè)所得稅或追繳多減免的稅款。
計(jì)算公式為：企業(yè)年度減免稅總額=∑每名失業(yè)人員本年度在本企業(yè)實(shí)際工作月份÷12×定額
4．第二年及以后年度以當(dāng)年新招用人員、原招用人員及其工作時(shí)間按上述程序和辦法執(zhí)行。每名失業(yè)人員享受稅收政策的期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
二十二、2010年8月23日，國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)出口退稅審核有關(guān)問(wèn)題的通知》（）。
《通知》指出，隨著國(guó)家出口退稅政策的調(diào)整，出口企業(yè)在出口環(huán)節(jié)偽報(bào)和申報(bào)不實(shí)情況大量增長(zhǎng)。海關(guān)總署要求各地海關(guān)在7月24日至10月31日期間開(kāi)展“打擊出口騙退稅百日專項(xiàng)行動(dòng)”。
海關(guān)總署分析目前騙取出口退稅案件具有以下特點(diǎn)：申報(bào)出口商品為筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)、手機(jī)、太陽(yáng)能晶片、液晶顯示器和CPU等較常見(jiàn)、體積小、價(jià)格高的高退稅率商品，具有一定的普遍性和行業(yè)性；其手法是常利用拼柜申報(bào)、高報(bào)價(jià)格、多報(bào)少出、模糊申報(bào)或偽報(bào)品名等逃避海關(guān)監(jiān)管；為逃避稅務(wù)部門(mén)核查，多采取異地報(bào)關(guān)出口的方式，并存在轉(zhuǎn)移出口口岸的現(xiàn)象；出口目的地多為香港地區(qū)和馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南等東南亞國(guó)家。
二十三、2010年3月26日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)境外投資中個(gè)人代持股份有關(guān)問(wèn)題的通知》（）。
《通知》規(guī)定，國(guó)有企業(yè)境外投資中，現(xiàn)有的個(gè)人代持股份應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部印發(fā)的《境外投資財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（）和《》（）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范。
經(jīng)境內(nèi)委托人所在地公證機(jī)關(guān)公證的“股份聲明書(shū)”、“委托協(xié)議書(shū)”和“股權(quán)轉(zhuǎn)讓書(shū)”正本應(yīng)當(dāng)由境內(nèi)委托人保存?zhèn)洳?，文件副本?bào)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)（部門(mén)）備案。
國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)境外投資中個(gè)人代持股份涉及的“股份聲明書(shū)”、“委托協(xié)議書(shū)”和“股權(quán)轉(zhuǎn)讓書(shū)”，委托人及受委托人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照新的產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系，在委托人或者受托人發(fā)生變化的30天內(nèi)予以調(diào)整。
國(guó)有企業(yè)境外投資，原則上不再審批新的個(gè)人代持股行為。履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)（部門(mén)）和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，對(duì)其所屬企業(yè)境外投資中現(xiàn)有的個(gè)人代持股份情況，進(jìn)行一次全面的清查登記，凡不符合規(guī)定要求的，限期整改。企業(yè)清查及整改結(jié)果應(yīng)當(dāng)在2010年9月底之前，專項(xiàng)報(bào)送履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)（部門(mén)），同時(shí)抄報(bào)財(cái)政部門(mén)。
金融企業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
二十四、2010年3月3日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2010年全國(guó)稅收?qǐng)?zhí)法督察工作的通知》（）。
《通知》指出，2010年，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)督察內(nèi)審工作會(huì)議和《2010年督察內(nèi)審工作要點(diǎn)》要求，認(rèn)真開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法督察工作，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法督察工作規(guī)范執(zhí)法、促進(jìn)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)大局的作用，提高稅收工作的質(zhì)量和效能?，F(xiàn)就有關(guān)工作事項(xiàng)通知如下：
督察的重點(diǎn)內(nèi)容
（一）減免稅政策的執(zhí)行是否規(guī)范。各單位可根據(jù)本地實(shí)際情況，選擇1至3項(xiàng)在本地區(qū)減免稅規(guī)模較大的減免稅政策作為重點(diǎn)。
（二）企業(yè)所得稅管理是否規(guī)范，包括稅收優(yōu)惠政策、資產(chǎn)損失稅前扣除審批是否規(guī)范；高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定是否規(guī)范；預(yù)繳管理、企業(yè)所得稅核定征收是否規(guī)范；跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)總機(jī)構(gòu)是否及時(shí)按規(guī)定向分支機(jī)構(gòu)分配稅款。
?。ㄈ?duì)通過(guò)出讓方式獲得的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地是否依法征收了城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅和契稅。
（四）普通發(fā)票管理是否規(guī)范。
?。ㄎ澹┒悇?wù)稽查案件在實(shí)體和程序上是否合法、規(guī)范。
?。┲攸c(diǎn)行業(yè)管理是否到位。稅務(wù)總局確定房地產(chǎn)行業(yè)、汽車(chē)制造銷(xiāo)售及配套服務(wù)行業(yè)和采掘行業(yè)（包括但不限于金屬和非金屬的礦石、燃料、原料等等行業(yè)類別）的稅收政策執(zhí)行情況作為全國(guó)的重點(diǎn)檢查內(nèi)容。
督察方式
稅收?qǐng)?zhí)法督察是指在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)和下級(jí)機(jī)關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法行為開(kāi)展的監(jiān)督檢查和整改處理工作的總稱。
今年的執(zhí)法督察工作要在對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)涉及以上內(nèi)容的部門(mén)、機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢查的基礎(chǔ)上，下查一級(jí)。省級(jí)（包括計(jì)劃單列市）稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查下級(jí)單位的比例不得少于30%.稅務(wù)總局將對(duì)部分省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的督察工作進(jìn)行抽查。
有必要延伸到納稅人和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查取證的，要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免多頭重復(fù)檢查的現(xiàn)象。
二十五、2010年2月4日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于以上市公司股權(quán)出資有關(guān)證券（股票）交易印花稅政策問(wèn)題的通知》（ ）。
《通知》明確，按照現(xiàn)行印花稅政策規(guī)定，投資人以其持有的上市公司股權(quán)進(jìn)行出資而發(fā)生的股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，不屬于證券（股票）交易印花稅的征稅范圍，不征收證券（股票）交易印花稅。
上述行為的認(rèn)定，由投資人按照本通知附件的要求提供相關(guān)資料；由證券登記結(jié)算公司所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理，并通知證券登記結(jié)算公司。
