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把握“后危機(jī)時(shí)代”新形勢 開創(chuàng)漯河經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面 ——關(guān)于當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干問題的思考和建議 市經(jīng)濟(jì)管理類后備干部專題研修班 按照全市干部培訓(xùn)工作的整體安排， 在這次學(xué)習(xí)考察過程中，研修班學(xué)員緊密結(jié)合漯河實(shí)際，充分利用學(xué)習(xí)考察成果，針對當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切需要解決的問題進(jìn)行了認(rèn)真思考。大家一致認(rèn)為：今年以來，全市上下在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴戰(zhàn)危機(jī)，千方百計(jì)保增長，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)回升向好態(tài)勢，為完成“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在國際金融危機(jī)強(qiáng)力沖擊期已經(jīng)過去、“后危機(jī)時(shí)代”正在到來的情況下，如何適應(yīng)當(dāng)前新形勢、開創(chuàng)漯河發(fā)展新局面，已成為擺在我們面前的重大課題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)可望保持回溫向好的良好勢頭，盡管不能奢望很快柳暗花明，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難期、挑戰(zhàn)期，恰恰就是經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的調(diào)整期、蓄能期，后發(fā)經(jīng)濟(jì)主體增勁發(fā)力的提升期、加速期，發(fā)展中地區(qū)彎道超越的機(jī)遇期、振興期。我市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)積累了較好的基礎(chǔ)和諸多有利條件，特別是以輕工食品產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的漯河經(jīng)濟(jì)受危機(jī)創(chuàng)傷較小，恢復(fù)和發(fā)展的速度應(yīng)當(dāng)會更快。所以，只要我們應(yīng)對積極、舉措得當(dāng)，完全可能把危機(jī)變成轉(zhuǎn)機(jī)，在新一輪競爭發(fā)展搶占先機(jī)?；诖?，研修班全體學(xué)員在深入研討、集思廣益的基礎(chǔ)上，著重就我市如何進(jìn)一步應(yīng)對危機(jī)、化危為機(jī)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展提出了以下意見和建議。 總體來看，在“后危機(jī)時(shí)代”的非常時(shí)期，我們漯河應(yīng)當(dāng)著眼長遠(yuǎn)，狠抓當(dāng)前，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃并強(qiáng)力實(shí)施推動經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的非常之策、非常之舉，以非常之為，成非常之事，創(chuàng)非常之業(yè)，奮力開創(chuàng)漯河發(fā)展的新局面。具體而言，大家認(rèn)為要突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，針對漯河當(dāng)前發(fā)展迫切需要，著力抓好優(yōu)化結(jié)構(gòu)興產(chǎn)業(yè)、大上項(xiàng)目增投入、幫扶企業(yè)促解困、招商引資借外力、發(fā)展三產(chǎn)補(bǔ)短板、科技創(chuàng)新強(qiáng)支撐等六個(gè)方面： 一、提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)層次，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。從江浙一帶的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提高競爭力的根本途徑。這場金融危機(jī)進(jìn)一步啟示我們，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，既要立足當(dāng)前保持平穩(wěn)較快增長；更要著眼長遠(yuǎn)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。就我市目前的情況看，經(jīng)濟(jì)增長主要還是依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支撐，新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的支撐作用不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級壓力加大，尤其是在當(dāng)前需求不足的情況下，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）和培育新興產(chǎn)業(yè)的任務(wù)更顯繁重和迫切。為此，我們必須在三個(gè)方面下功夫。首先要提升中國食品名城，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更優(yōu)更強(qiáng)。圍繞中國食品名城建設(shè)，打造“五大基地”（原料生產(chǎn)基地、食品生產(chǎn)加工基地、食品交易基地、食品消費(fèi)基地和食品研發(fā)基地），超前謀劃實(shí)施一批項(xiàng)目。大力調(diào)整食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動食品加工向精深加工方向發(fā)展，著力拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。高度關(guān)注并努力保持雙匯的持續(xù)快速發(fā)展，注重發(fā)揮雙匯在食品名城建設(shè)中的龍頭作用，支持一批食品龍頭企業(yè)快速發(fā)展，加快膨脹規(guī)模，做大總量，提升水平，形成強(qiáng)勢，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。積極引導(dǎo)優(yōu)勢食品企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新能力。其次要壯大造紙和鹽化工業(yè)，形成新的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。以銀鴿為依托，加大重組引進(jìn)力度，走林漿紙一體化之路，抓好銀鴿集團(tuán)一批項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成150萬噸的生產(chǎn)能力，進(jìn)入全國造紙行業(yè)前5強(qiáng)，打造全國最大的造紙工業(yè)基地。充分利用資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展鹽化工業(yè)，打造全省最具競爭力的鹽化工產(chǎn)業(yè)帶。加大戰(zhàn)略性引進(jìn)力度，瞄準(zhǔn)國內(nèi)鹽煤化工具有發(fā)展優(yōu)勢的發(fā)達(dá)地區(qū)，整體包裝，引進(jìn)一批項(xiàng)目進(jìn)駐我市，帶動我市鹽煤化工業(yè)發(fā)展。加快鹽煤化工產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)，向高、精、尖方向發(fā)展，不斷推出新的化工產(chǎn)品，形成投資規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。其三要積極培育新興產(chǎn)業(yè)，打造新的增長板塊。國際金融危機(jī)發(fā)生后，世界各國紛紛將重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和尋找未來的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)上，醞釀著一場以新能源為主導(dǎo)的跨產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，培育領(lǐng)導(dǎo)未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。我國高度重視相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，國家制定出臺了相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，正在研究制定新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，投資規(guī)模可能超過2萬億元，這必將進(jìn)一步加快我國的新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從我市看，我們正處在新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的機(jī)遇期的關(guān)鍵點(diǎn)上，必須順應(yīng)國內(nèi)外新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，抓住國家制定出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，通過加快新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新的增長點(diǎn)，為構(gòu)建具有漯河特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。要抓住國家大力發(fā)展電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，加快海奧電動車電池等一批項(xiàng)目的實(shí)施，爭取新興產(chǎn)業(yè)培育取得新進(jìn)展。 二、狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)增加投入。我市經(jīng)濟(jì)的階段特征和我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢，決定了擴(kuò)大投入、投資拉動仍然是當(dāng)前漯河經(jīng)濟(jì)增長最直接、最有力、最有效的途徑，而推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)則是實(shí)施投資拉動的第一選擇。從我市投資和項(xiàng)目的情況看，雖然近年來工作力度不斷加大，效果也比較明顯，但金融危機(jī)使得經(jīng)濟(jì)增長的不確定性因素明顯增加，企業(yè)對未來收益的預(yù)期明顯下降，企業(yè)投資的意愿和能力出現(xiàn)下降，很多企業(yè)不敢新上項(xiàng)目，多保持觀望的態(tài)度，推遲了新上項(xiàng)目的計(jì)劃，導(dǎo)致后備項(xiàng)目缺乏，不利于今后的持續(xù)發(fā)展；全市稅源性大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目還比較少，儲備的重特大項(xiàng)目也是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新技術(shù)、新材料、新光源、新能源和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還處于起步階段。同時(shí)，一些簽約項(xiàng)目還存在著“兩難兩慢”（落地難、開工難、推進(jìn)慢、達(dá)產(chǎn)慢）問題。我們要抓住機(jī)遇，破解上述難題，當(dāng)前最關(guān)鍵的就是要把握和用好國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的有利機(jī)遇，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家和省出臺了一攬子擴(kuò)內(nèi)需保增長、支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，認(rèn)真落實(shí)好我市關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需保增長的一系列政策措施，以非常措施和非常力度，用盡一切辦法提前開工建設(shè)一批項(xiàng)目，爭取國家批準(zhǔn)一批項(xiàng)目，提早建成投產(chǎn)一批項(xiàng)目，積極儲備一批項(xiàng)目，以大項(xiàng)目推動大發(fā)展，以高投入拉動高增長。突出抓好雙匯5000萬只肉雞屠宰加工、漯河可樂公司飲料生產(chǎn)、銀鴿集團(tuán)20萬噸高檔文化紙和5萬噸特種紙、金大地二期、中鹽鹽化工、永銀鹽化工等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。 三、切實(shí)強(qiáng)化幫扶服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)脫困發(fā)展。重視企業(yè)、支持企業(yè)、服務(wù)企業(yè)是江浙地區(qū)諸多城市快速發(fā)展的共同特點(diǎn)，值得我們認(rèn)真借鑒。我市去年以來通過開展企業(yè)服務(wù)年活動等一系列措施，較好地解決了一批制約和影響企業(yè)發(fā)展的突出問題，但一些長期積累的矛盾和問題仍未根本解決，加之金融危機(jī)帶來沖擊，企業(yè)資金緊張、市場萎縮、效益下滑等難題仍亟待破解。一要深入實(shí)施企業(yè)服務(wù)年活動。進(jìn)一部完善方案，細(xì)化臺帳，明確任務(wù)，組織實(shí)施。對企業(yè)上門服務(wù)，定期召開協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場會，及時(shí)研究解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。對行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門涉企的行政性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，所有行政事業(yè)性收費(fèi)單位均應(yīng)從低收費(fèi)，對特殊行業(yè)經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)行減免緩政策。嚴(yán)格控制各部門對企業(yè)的各項(xiàng)檢查評比活動，加強(qiáng)對違規(guī)問題的整治，嚴(yán)肅處理破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。二是抓住國家加大投資、擴(kuò)大內(nèi)需孕育的巨大市場空間，積極引導(dǎo)企業(yè)與國家、省內(nèi)的大產(chǎn)業(yè)、大工程、大項(xiàng)目對接，搶抓合同訂單。鼓勵企業(yè)對外拓展市場，把當(dāng)前的困難時(shí)期作為開拓占領(lǐng)市場的重要契機(jī)。鼓勵有條件的企業(yè)開展加工貿(mào)易。各級政府和其他公共機(jī)構(gòu)應(yīng)積極采購本地企業(yè)產(chǎn)品。組織市內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)適時(shí)對接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成鏈條，增強(qiáng)對外競爭力。三是加大財(cái)政扶持力度。整合各經(jīng)濟(jì)部門有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼資金，集中向企業(yè)傾斜使用。發(fā)揮工業(yè)發(fā)展獎勵資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)獎勵資金的作用，支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。四抓住國家取消商業(yè)銀行貸款規(guī)模限制的機(jī)遇，千方百計(jì)落實(shí)已簽署的銀企融資協(xié)議，加大銀行信貸對企業(yè)的支持力度。加大融資輔導(dǎo)、評級授信、信用體系建設(shè)和銀企對接力度，有效解決產(chǎn)品有市場、發(fā)展有前景、還款有保障、無不良信用記錄企業(yè)的流動資金需求。充分發(fā)揮市縣中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的平臺作用，積極為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。創(chuàng)新融資方式，開展企業(yè)互保、股權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù)。五是積極推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組，鼓勵雙匯、銀鴿等行業(yè)龍頭企業(yè)開展跨國、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，收購重組一批食品、造紙、研發(fā)設(shè)計(jì)和專業(yè)服務(wù)類企業(yè)，大幅提升漯河企業(yè)在全省全國乃至國際經(jīng)濟(jì)中的地位與影響力，同時(shí)支持中小企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，為大企業(yè)大集團(tuán)協(xié)作配套。 （四）強(qiáng)力開展招商引資，借力推動跨越發(fā)展。漯河要加快發(fā)展，必然要持續(xù)加大投入，而我市自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱的狀況短期難以改變，特別是在全球金融危機(jī)的大背景下，銀行更加強(qiáng)調(diào)資金安全問題，雖然國家有關(guān)政策做了大量積極調(diào)整，但中小企業(yè)向銀行貸款仍受到許多條件的限制，我市中小企業(yè)融資仍很困難。據(jù)調(diào)查，全市存在資金短缺的企業(yè)超過400家，流資缺口超過 50億元。所以，招商引資、借勢借力是我們沖破困局、加快發(fā)展的必然選擇。金融危機(jī)的到來促使沿海部分產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，為我們大利招商引資提供了很好的契機(jī)，我們要積極行動、抓住機(jī)遇，進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式，依托優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢成果，推行產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等專題招商，提高招商引資質(zhì)量，增強(qiáng)招商引資實(shí)效。在招商引資中，要改變發(fā)展之初一些地方招商引資不加選擇的現(xiàn)象，突出招商選資。重點(diǎn)選好項(xiàng)目的工藝技術(shù)、環(huán)保水平、建設(shè)規(guī)模、投資強(qiáng)度、財(cái)政貢獻(xiàn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)升級同步。要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃一定區(qū)域建立產(chǎn)業(yè)對接區(qū)，與沿海地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)對接聯(lián)盟，試行“飛地”政策，由市內(nèi)方負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，由沿海地區(qū)政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)招商引資和經(jīng)營管理，承接食品、紡織、機(jī)械、玩具等產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移，把我市建成承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地、集中地和戰(zhàn)略高地。 （五）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加長全市經(jīng)濟(jì)“短板”。 多年來，第三產(chǎn)業(yè)滯后一直是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，漯河要實(shí)現(xiàn)彎道超車，必須把這一塊補(bǔ)強(qiáng)。要堅(jiān)持把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，突出優(yōu)勢基礎(chǔ)、重點(diǎn)領(lǐng)域和特色行業(yè)，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。首先要加快鞏固提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)各商貿(mào)市場錯位特色經(jīng)營，提升活力和競爭力。改造建設(shè)一批大型專業(yè)批發(fā)市場，培育重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)和核心商業(yè)區(qū)，提升漯河商貿(mào)業(yè)在豫中南的輻射力、影響力。在此基礎(chǔ)上，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、文化休閑、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持雙匯物流等骨干物流企業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流，盡快把漯河建成全省重要的物流園區(qū)。大力發(fā)展文化休閑娛樂業(yè)。結(jié)合沙澧河開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批文化休閑娛樂區(qū)。要抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，大力發(fā)展外包服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；積極引進(jìn)國內(nèi)知名的服務(wù)業(yè)中介機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行和投資機(jī)構(gòu)。 （六）積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略支撐。科技創(chuàng)新是是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增器和永續(xù)動力。我們應(yīng)當(dāng)把構(gòu)建科技創(chuàng)新體系作為我市跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型漯河建設(shè)步伐。要積極培育創(chuàng)新主體。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力培育工程，選定一批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)培育，整合相關(guān)專項(xiàng)資金，支持創(chuàng)新型企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)發(fā)明等創(chuàng)新活動，開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)、高附加值產(chǎn)品。特別要支持雙匯、銀鴿、澳的利、南街村等骨干企業(yè)開展創(chuàng)新活動。大力推動企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，加快國家級企業(yè)技術(shù)中心申報(bào)和省級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，高標(biāo)準(zhǔn)新建一批國家級、省級和市級企業(yè)研發(fā)中心。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，探索組建“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟”的新合作模式，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集中，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵和支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)，推動我市職院、食品中專等與全國全省各大科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高研發(fā)能力。要明確創(chuàng)新重點(diǎn)。圍繞戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，針對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，以重大科技專項(xiàng)為抓手，加大應(yīng)用電子、生物化工、生物醫(yī)藥、新能源、電動車、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，選擇并推動一批重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要構(gòu)建創(chuàng)新政策平臺。全面落實(shí)加快科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，進(jìn)一步完善政策支持體系。積極實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力培育科技工程，優(yōu)先支持創(chuàng)新型企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新、技術(shù)發(fā)明等創(chuàng)新活動，集中力量在重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，扶持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的發(fā)展，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。要加大自主創(chuàng)新投入。積極落實(shí)國家加快自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入力度。繼續(xù)深化科技體制改革，完善多元化的科技投融資體制，拓寬科技投入渠道，加大全社會研發(fā)投入，力爭研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的比重有大的提高。要壯大創(chuàng)新隊(duì)伍。實(shí)施企業(yè)人才優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)一支能承擔(dān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性、共性技術(shù)研發(fā)和引領(lǐng)企業(yè)自主創(chuàng)新的企業(yè)高層次人才隊(duì)伍。實(shí)積極探索吸引和利用國內(nèi)外高層次人才資源的新模式，施“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”， 靠人才推動創(chuàng)新，靠創(chuàng)新推動發(fā)展。 |
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