一、用辦法設“點”，解決監(jiān)督什么的問題

　　為使行政權力廉政風險防范措施真正落到實處，將監(jiān)督手段“有形化”、內(nèi)容“實體化”，在各單位實行了“六個一”規(guī)范化管理辦法。一檔：建立行政權力監(jiān)控檔案。檔案包括行政權力目錄、行政權力廉政風險等級目錄、廉政風險防范措施、預警制度等內(nèi)容。一賬：建立工作臺賬。主要由防范負責人記錄行政權力運行過程中廉政風險防范措施的落實情況，體現(xiàn)實時監(jiān)控的過程。一書：統(tǒng)一“三重一大”報告書。各單位按季對重大決策、重要事項、重要人事任免、大額度資金使用等情況以“報告書”的形式上報。一簿：建立工作記錄薄。主要記錄本單位研究重要行政權力運行中采取對策化解廉政風險情況、對違紀違規(guī)問題進行處理情況。一志：建立廉政風險防范工作日志。每個廉政風險防范負責人和權力行使人員分別以工作日志的形式反映權力的防范過程。一卡：廉政風險提示卡。在腐敗易發(fā)多發(fā)的關鍵環(huán)節(jié)實行廉政風險提示卡制度，推行廉政風險黃色、橙色、紅色預警提示。通過實行以上辦法，在各單位設置監(jiān)督“標的物”，解決了監(jiān)督檢查中目標不明確的問題。

　　二、用制度劃“線”，解決如何監(jiān)督的問題

　　在全面建立目標體系的基礎上，圍繞如何監(jiān)督的問題，根據(jù)不同層級的廉政風險，明確監(jiān)督主體和監(jiān)督制度。一是實行行政權力監(jiān)控機制責任人定期匯報制度。廉政風險責任人每月向本單位領導班子匯報一次防范措施的落實情況；每季向紀工委監(jiān)察分局匯報一次廉政風險防范情況；單位負責人半年向紀委監(jiān)察局匯報整體工作開展情況。二是實行廉政風險防范例會點評制度。研究分析廉政風險防范機制健全不健全、防范措施是否有針對性、廉政風險防范責任人是否履職盡責?？偨Y經(jīng)驗查找不足，完善預警制度體系。三是實行廉政風險防范定期檢查制度。對行政權力行使過程和辦事結果進行績效評價，對已經(jīng)設置的監(jiān)控程序執(zhí)行情況進行檢查，對重要權力、重要環(huán)節(jié)的風險等級實時監(jiān)控。四是實行廉政風險防范再分析再評價制度。根據(jù)行政權力運行的社會關注程度、公共資源的稀缺程度變化，對廉政風險等級進行再評估，對操作性不強的風險防范措施適時進行完善。通過以上四項制度，劃出清晰的監(jiān)督線條，形成逐級負責的監(jiān)督網(wǎng)絡。

　　三、用“制度+辦法”構架，解決監(jiān)督實效不高的問題

　　為使監(jiān)督無盲點、全覆蓋，形成制度化，充分發(fā)揮紀工委監(jiān)察分局職能作用，實施再監(jiān)督。在監(jiān)督中做到“四突出 ”：一是突出內(nèi)容的針對性。重點檢查廉政風險等級管理人落實防范措施情況。二是突出方法的可行性。以“聽、看、查、談、訪”五種方法為主，重點查“六個一”實施情況。三是突出形式的靈活性。采取日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、年度巡查三種形式，堅持每年明察暗訪4次、專項監(jiān)督檢查2次、根據(jù)效能投訴和電子監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的情況隨機抽查6個單位、巡查2個單位。四是突出結果的運用。實行“四制雙報告”?！八闹啤?建議制，對被檢查單位存在的問題有針對性地提出糾正意見。督辦制，對重點工作實行督辦，下達督辦卡，限期落實。跟蹤備案制，對下達督辦卡的單位實行跟蹤備案制，對改進情況進行跟蹤檢查。責任追究制，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題嚴格按照有關規(guī)定予以責任追究?！半p報告”：將檢查結果分別向縣行政權力運行監(jiān)控機制建設領導小組和縣紀委常委會報告。

　　“點”與“線”結合，構筑的“制度+辦法”再監(jiān)督框架，保障了行政權力監(jiān)控機制有效運行。目前，全縣共對16個單位調(diào)整廉政風險等級32個，規(guī)范廉政風險防范措施46條，提出糾正意見12條，下發(fā)督辦卡6張，形成專項監(jiān)督檢查報告3篇。　　

　?。〒?jù)河北省寬城縣紀委信息）