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      撫州市創(chuàng)業(yè)服務年活動績效考核實施方案

       pingfan2013 2012-03-07

      撫州市機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組辦公室

       

      撫效能發(fā)〔20101

      ________________________________________________________________________

         

      關(guān)于印發(fā)《撫州市創(chuàng)業(yè)服務年活動績效
      考核實施方案》的通知

       

      各縣(區(qū))委、人民政府,金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,市委各部門,市直各單位,各人民團體:
        《撫州市創(chuàng)業(yè)服務年活動績效考核實施方案》已經(jīng)市機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。

       

      撫州市機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組 

                                       2010630

       

        

      撫州市創(chuàng)業(yè)服務年活動績效考核實施方案

         根據(jù)《設區(qū)市創(chuàng)業(yè)服務年活動績效考核方案》(贛效能發(fā)[2010]2號)和《關(guān)于在全市開展創(chuàng)業(yè)年活動的實施方案》(撫發(fā)[2010]2號)等文件精神,現(xiàn)就做好機關(guān)效能建設活動績效考核工作,制定本實施方案。
       
        一、考核對象
       
        11個縣(區(qū))、金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū),市直54個單位(詳見附件一)。
       
        二、考核內(nèi)容
       
        落實市委、市政府確定的創(chuàng)業(yè)服務年活動重點工作的情況(重點工作具體實施方案已下發(fā))。
       
        三、組織實施
       
        考核工作在市機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行,由市效能辦組織協(xié)調(diào),市直牽頭單位具體實施??己饲闆r由市效能辦匯總后于20101210日前報市機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組審定。
       
        四、考核原則
       
        堅持集中考核與平時督查相結(jié)合、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境集中測評與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境日常監(jiān)測工作相結(jié)合、效能投訴承辦與整改落實相結(jié)合,突出考核重點,創(chuàng)新考核方式,確??己诉^程公平公正、考核結(jié)果客觀準確。平時考核由市直牽頭部門負責,建立相關(guān)臺帳,每季度通報一次考核結(jié)果(7月初通報上半年工作考核情況),并于季末前報市效能辦備案;集中考核由市效能辦年底前會同市直牽頭部門,考核創(chuàng)業(yè)服務年活動工作完成情況。
       
        五、計分方法
       
        考核實行百分制。平時考核權(quán)重占70%,集中考核權(quán)重占30%。落實五個方面重點工作情況具體分值為:建立完善重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設管理協(xié)調(diào)推進工作機制25分;建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務體系25分;進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境20分;深化機關(guān)作風建設15分;營造服務創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍15分。五項重點工作的考核先分別按100分計分,年終匯總按權(quán)重和具體分值折算成最后分值。具體考核評分細則詳見附件二、附件三。
       
        六、考核獎懲
       
        (一)縣(區(qū))
       
        1、考核綜合得分在70分以上(含70分)為合格檔次;85分以上(含85分)為優(yōu)秀檔次,由市委、市政府通報表揚。
       
        2、進入優(yōu)秀檔次的,分別從高分到低分取前6名,由市委、市政府給予表彰,授予“全市創(chuàng)業(yè)服務年活動先進縣(區(qū))”稱號。達到優(yōu)秀檔次少于6個的,按達到優(yōu)秀檔次的實際名額進行表彰。
       
        3、未獲得表彰的縣(區(qū)),五項重點工作中某項工作考核得分在縣(區(qū))中排名第一的,由市委、市政府授予“單項工作先進縣(區(qū))”稱號。
       
        4、考核綜合得分為不合格檔次的縣(區(qū)),取消當年評優(yōu)評先資格,在考核結(jié)果公布10天內(nèi),向市機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組寫出書面報告,說明情況,制定上報整改方案,限期整改到位。
       
        (二)市直單位
         1、考核綜合得分在70分以上(含70分)為合格檔次;85分以上(含85分)為優(yōu)秀檔次,由市委、市政府通報表揚。
       
        2、進入優(yōu)秀檔次的,按每類單位50%的比例,從高分到低分確定先進單位數(shù)量,由市委、市政府給予表彰,授予“全市創(chuàng)業(yè)服務年活動先進單位”稱號。
       
        3、綜合得分在70分以下的為不合格檔次,取消當年評優(yōu)評先資格,并在考核結(jié)果公布10天內(nèi),向市機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組寫出書面報告,說明情況,制定上報整改方案,限期整改到位。
      以上綜合得分出現(xiàn)并列情形的,按同一排名處理。
       
        七、相關(guān)要求
       
        1、加強領(lǐng)導,明確責任。績效考核工作是機關(guān)效能建設取得實效的重要環(huán)節(jié)。各地各單位要切實加強領(lǐng)導,把績效考核工作列入重要議事日程,指定專人負責,認真做好迎接考核的各項準備工作,確保創(chuàng)業(yè)服務年活動考核順利進行、取得實效。
       
        2、 注重平時,力求實效。各地各單位要注重平時工作,嚴格按照年初實施方案的要求,認真履行職責,完成規(guī)定動作,創(chuàng)新工作舉措,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務。要對照考核方案 要求認真進行自查、完善和補課,并對下屬單位進行考核。要積極配合考核工作,如實提供考核資料,不得弄虛作假、不搞形式主義,確保通過考核檢驗服務創(chuàng)業(yè)的 成效。
       
        3、把握標準,嚴格考核。牽頭負責考核的部門要全面收集被考核對象的重點工作和日常工作資料,做到定性考核與定量考核互為補充。要從嚴把握考核標準,嚴肅考核紀律,嚴禁加重被考核部門負擔。
       
        4、有效監(jiān)督,實行問責。市效能辦設立績效考核工作咨詢和舉報電話(0794-8238110),開通網(wǎng)上舉報信箱(fzjgxn@163.com),負責接受考核工作咨詢、受理群眾舉報。對在考核中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)的人和事依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行問責。
       
        各縣(區(qū))參照本方案自行組織對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)和縣(區(qū))直單位的考核,考核結(jié)果于2010125日前報市效能辦和市直相關(guān)部門。
       
        本方案由市效能辦負責解釋。

      附:

      全市創(chuàng)業(yè)服務年活動績效考核評分細則(縣、區(qū))

      考核內(nèi)容及及評分標準

      牽頭

      考核部門

      建立完善重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設管理協(xié)調(diào)推進

      機制

      100分)(占總分25%

      組織領(lǐng)導(20分)

      按照要求參加重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設管理協(xié)調(diào)推進相關(guān)會議(5分)。未按時、按要求參加會議,每次扣1分,扣完為止。

      市發(fā)改委

      及時反饋重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設管理協(xié)調(diào)推進相關(guān)文件的征求意見(5分)。未按時反饋意見,每次扣1分,扣完為止。

      及時提供重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設管理協(xié)調(diào)推進相關(guān)數(shù)據(jù)和材料(5分)。未按時提供相關(guān)數(shù)據(jù)和材料,每次扣1分,扣完為止。

      加強了對重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設管理協(xié)調(diào)推進工作的領(lǐng)導,完善了相關(guān)制度(5分)。未成立領(lǐng)導小組,2分;未制定相關(guān)文件,扣3分。

      落實工作

      任務

      80分)

      建立了重大產(chǎn)業(yè)項目儲備制度,得2分;視儲備項目的投資總額、數(shù)量、質(zhì)量和儲備效果依次得010分。

      參加市政府統(tǒng)一組織的重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資活動,得2分;單獨組織了重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資活動,得5分;視招商效果依次得05分。

      建立了重大建設用地協(xié)商制度,得2分;視協(xié)商會制度執(zhí)行情況,依次得02分;視對省重大建設項目用地協(xié)商會議落實情況的好壞,依次得02分。

      建立了重大產(chǎn)業(yè)項目環(huán)境總量指標協(xié)商會議制度,得2分;視協(xié)商會制度執(zhí)行情況,依次得02分;視對省重大產(chǎn)業(yè)項目環(huán)境總量指標協(xié)商會議落實情況,依次得02分。

      搭建并完善融資平臺,得2分;為爭取信貸支持創(chuàng)造條件,得2分;為企業(yè)上市、發(fā)行債券等創(chuàng)造條件,得1分;積極爭取國家支持,得1分。

      本地為重大產(chǎn)業(yè)項目銜接,搞好有效保障情況,依次得06分。

      積極配合重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道建設,得5分;認真貫徹執(zhí)行重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道的各項規(guī)定,得7分。

      建立了重大產(chǎn)業(yè)項目調(diào)度制度,得2分;視調(diào)度會執(zhí)行情況,依次得04分;視對省重大產(chǎn)業(yè)項目調(diào)度會議落實情況,依次得04分。

      建立了重大產(chǎn)業(yè)項目責任制,得4分;嚴格執(zhí)行重大產(chǎn)業(yè)項目實施過程各環(huán)節(jié)相關(guān)責任規(guī)定,得6分。

       

       

       

       

       

       

       

       

      建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務體系

      100分)(占總分25%

      健全創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)

      22分)

      按要求建立創(chuàng)業(yè)指導中心(8);

      市人保局

      完成小企業(yè)基地綜合性服務機構(gòu)建設任務(4分);

      完成上級主管部門下達的創(chuàng)業(yè)項目收集、發(fā)布任務(5分);

      所有基層就業(yè)服務平臺開辟自主創(chuàng)業(yè)“綠色通道”(5分)。

      搭建創(chuàng)業(yè)

      孵化平臺

      44分)

      完成創(chuàng)業(yè)孵化基地建設、創(chuàng)業(yè)示范街建設任務(5分);完成小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(4分);完成新增駐入創(chuàng)業(yè)基地小企業(yè)數(shù)任務(3分)

      完成農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地建設任務(2分);

      落實創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)扶持政策(8分);

      落實扶持創(chuàng)業(yè)各項補貼政策(8分);

      落實支持創(chuàng)業(yè)稅費減免政策,(8分);

      完成創(chuàng)業(yè)培訓指標任務(3分);

      按要求為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供公共就業(yè)服務(3分)。

      拓寬創(chuàng)業(yè)

      融資渠道

      24分)

      支持中小企業(yè)貸款總量比重高于2009年(2分);

      開展銀企對接活動(8分)

      完成新增中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)建設和擔保資金任務(6分);

      完成小額擔保貸款任務(6分);

      小額貸款擔保支持個人創(chuàng)業(yè)達到70%2分)。

      支持非公有經(jīng)濟發(fā)展(10分)

      完成個體戶新增任務(2分);完成私營企業(yè)凈增任務(2分);完成農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社凈增任務(2分);非公經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資增長率、增加增長率、占GTP比重達到《方案》要求(2分);

      落實援企穩(wěn)崗政策(2分)。

      進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境(100分)(占總分20%

      貫徹落實《意見》情況(30分)

      貫徹落實市委《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的意見》(撫發(fā)〔200915號)各項任務、措施和要求是否到位。每發(fā)現(xiàn)一項未落實到位的,扣1.5分,扣完為止。

      市效能辦

      解決影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境突出問題情況(70分)

      對市效能辦轉(zhuǎn)辦的影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出問題,能認真調(diào)查核實、整改到位,監(jiān)測點、投訴人滿意或省、市效能辦認可的,不予扣分;對不認真調(diào)查核實、敷衍塞責、避重就輕、整改不到位的,每發(fā)現(xiàn)一起,扣1.5分,限扣25分;對經(jīng)二次督辦或掛牌督辦后,仍整改不到位的,每發(fā)現(xiàn)一起,扣3分,限扣25分;在整改到位基礎(chǔ)上,能舉一反三,在全縣(區(qū))開展專項整治,建立長效機制,效果顯著,并報市效能辦備案的,每起加3分,限加20分。對未按照統(tǒng)一要求開展發(fā)展環(huán)境監(jiān)測和“百千萬”內(nèi)設機構(gòu)測評活動的,每發(fā)現(xiàn)一個問題,扣1.5分,限扣20分。

      深化機關(guān)作風建設

      100分)(占總分15%

      學習方面(20分)

      黨委(黨組)中心組學習時間全年未達到12天,每少一天扣1分,限扣12分;

      市直機關(guān)工委

      未組織學習《廉政準則》的,扣1分;

      未完成黨校(行政學院)調(diào)學任務,每人次扣1分,限扣5分。

      未制訂學習型機關(guān)建設意見或計劃,扣2分。

      服務方面(25分)

      機關(guān)窗口崗位受理標示不明確,扣2分;未向社會公示業(yè)務內(nèi)容或操作流程,扣3分;

      未結(jié)合“萬名干部下基層、萬名群眾評機關(guān)”開展活動,扣5分;

      發(fā)現(xiàn)亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派、亂評比、亂培訓現(xiàn)象未整改,每項次扣1分,限扣15分。

      創(chuàng)新方面(19分)

      未結(jié)合實際開展“四級聯(lián)動、攜手共建”活動,“五個同”任務每缺一項扣2分,限扣10分;未結(jié)合實際落實鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設工作任務,扣9分。

      務實方面(18分)

      未落實“五項制度”(首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制、超時默認制、缺席默認制),每項扣1分,限扣3分;工作人員工作責任制未落實的,每次扣1分,限扣4分;

      工作區(qū)域環(huán)境不整潔,扣1分;節(jié)約節(jié)能措施不到位(含長明燈、長流水、下班無人時開空調(diào)、用公款為個人印制賀年卡等),每項次扣1分,限扣4分;

      未組織參加新春植樹活動,扣1分;

      縣(區(qū))參會人員會風會紀情況被通報,每人次扣1分,限扣5分。

      廉潔方面(18分)

      未落實《廉政準則》規(guī)定,每項次扣1分,限扣5分;未落實黨風廉政責任制要求,扣1分;落實省專項治理違反廉潔自律規(guī)定四個方面整改不到位,每項扣1分,限扣4分;發(fā)現(xiàn)機關(guān)工作人員有吃拿卡要現(xiàn)象的,每人次扣1分,限扣8分。

      營造服務創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍

      100分)(占總分15%

      組織領(lǐng)導(10分)

      成立了相應的工作機構(gòu),有專人負責,得5分;制定了本地營造服務創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍工作實施方案,并得到全面落實,得5分。

      市委

      宣傳部

      新聞宣傳(40分)

      在當?shù)仉娨暸_開設了創(chuàng)業(yè)服務年活動專題、專欄,得5分;將創(chuàng)業(yè)服務活動經(jīng)驗和成效,在市“一報兩臺”專題、專欄中進行報道16次以上,得5分;本地創(chuàng)業(yè)服務活動經(jīng)驗和成效在中央和省主要新聞單位進行了報道,每條分別得7分、5分,該項總分累計不高于30分。

      社會宣傳(20分)

      在當?shù)卣W(wǎng)站上開設了活動專欄,得5分;在城區(qū)路口等人口聚集區(qū)或交通樞紐地帶制作創(chuàng)業(yè)服務年公益廣告牌、懸掛宣傳標語,得5分;

      根據(jù)本地服務創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策、法規(guī)舉辦了新聞發(fā)布會或制作了宣傳折頁、手冊向社會發(fā)放的,得10分。

      典型宣傳(10分)

      推出先進典型(個人或集體),經(jīng)市委宣傳部認可,在市“一報兩臺”中進行了宣傳報道,得10分。

      創(chuàng)業(yè)文化培育(10分)

      注重培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化,并在當?shù)匦纬闪颂厣r明的服務創(chuàng)業(yè)的先進理念,得10分。

      信息報送(10分)

      每月向市效能辦報送有關(guān)創(chuàng)業(yè)服務年活動宣傳信息10條以上的,得5分,每少報1條,扣0.5分;每月被省、市效能辦在“機關(guān)效能建設”網(wǎng)頁轉(zhuǎn)載1條和3條以上的,得5分,每少轉(zhuǎn)載1條,扣1分。

       

       

       

       

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