“十二五”時期是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整又是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。無論從經(jīng)濟(jì)規(guī)模還是履行社會責(zé)任來說，省屬企業(yè)在廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中一直發(fā)揮著骨干和支柱作用。推動省屬企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，特別是做好新時期省屬國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作尤為重要。

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和提升核心競爭力。一是優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，推動國有資本向關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)集聚；二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)板塊重組，遵循市場規(guī)律，按照“先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，研究整合酒店旅游板塊、礦產(chǎn)資源板塊、交通運(yùn)輸板塊、建筑板塊和商業(yè)流通板塊等，提升主業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和核心競爭力；三是加快企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。加快主輔分離、輔業(yè)改制，進(jìn)一步完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動的機(jī)制，提高國有資本運(yùn)營效率；四是實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置資源。支持省屬優(yōu)勢企業(yè)以收購、合作、股權(quán)置換等市場化手段對境內(nèi)外各類企業(yè)進(jìn)行兼并重組，在較大范圍實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

依托重點(diǎn)重大項目，提升省屬企業(yè)規(guī)模實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。要把省屬企業(yè)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展取向與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局緊密結(jié)合在一起，積極圍繞廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，發(fā)揮重點(diǎn)項目建設(shè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中的引領(lǐng)和帶動作用，在關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)組織實(shí)施一批重點(diǎn)、重大發(fā)展項目，主動承擔(dān)參與一批影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重點(diǎn)項目建設(shè)工程，加快提升省屬企業(yè)規(guī)模實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力。

推動自主創(chuàng)新，形成省屬國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心推動力。對于已經(jīng)具有成熟技術(shù)和自主品牌的企業(yè)，千方百計實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；對于具有一定實(shí)力的工業(yè)企業(yè)，加大研發(fā)投入，建立研發(fā)投入與銷售收入相匹配的同步增長機(jī)制；對于商貿(mào)流通企業(yè)，積極創(chuàng)新商業(yè)模式和盈利模式；多管齊下，提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)的綜合實(shí)力。特別要爭取有關(guān)政府部門支持，充分利用科研院所等社會資源，加強(qiáng)與有實(shí)力的企業(yè)合作，加快培育一批國家級的技術(shù)研發(fā)中心和自主知識品牌。

強(qiáng)化資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。省屬企業(yè)要借助資本市場使企業(yè)獲得資金來源、市場渠道和戰(zhàn)略同盟等方面的支持，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資本運(yùn)作相互補(bǔ)充、互相促進(jìn)。一是已有上市公司平臺的企業(yè)要通過定向增發(fā)等多種途徑，積極推動企業(yè)集團(tuán)主業(yè)資產(chǎn)上市、核心資產(chǎn)上市或整體上市，實(shí)現(xiàn)主業(yè)資產(chǎn)和優(yōu)勢資源向上市公司集聚，充分放大國有資本的帶動控制效應(yīng)。二是擁有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)但缺乏上市公司平臺的企業(yè)，要積極培育一批后備上市公司群，通過IPO、借殼等方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。三是鼓勵企業(yè)拓寬融資渠道，推進(jìn)融資創(chuàng)新，通過發(fā)行企業(yè)債券、中短期融資券、信托產(chǎn)品等，最大限度提升資本的利用效率，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

完善國資監(jiān)管和扶持體系，建立健全有利于省屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制度環(huán)境。通過事前引導(dǎo)，風(fēng)險提示、重點(diǎn)事項后評價等方式，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃管理，完善投資管理機(jī)制，督促節(jié)能減排降耗工作，有效發(fā)揮監(jiān)管工具的導(dǎo)向和杠桿作用。同時，廣東省國資委還將完善扶持政策，推動省屬國有經(jīng)濟(jì)和布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一方面，要發(fā)揮國有資本經(jīng)營預(yù)算的作用，強(qiáng)化改革發(fā)展重點(diǎn)項目的遴選和資金引導(dǎo)工作，并爭取發(fā)改、經(jīng)信、科技、外經(jīng)貿(mào)等部門的專項財政資金支持，通過無償資助、貸款貼息、以獎代補(bǔ)等方式，撬動和放大各類實(shí)業(yè)資本、金融資源對省屬企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的持續(xù)投入。另一方面，加強(qiáng)與各有關(guān)省直部門的聯(lián)動，在導(dǎo)讀產(chǎn)業(yè)政策、推動自主創(chuàng)新、組織經(jīng)貿(mào)洽談、幫助排憂解難、推介典型經(jīng)驗等多方面深入合作，甚至借鑒廣東省支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，爭取政府部門出臺支持省屬企業(yè)發(fā)展的政策文件，推動省屬國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

（肖學(xué) 作者系廣東省國資委副主任）