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長治市啟動全國文明城市創(chuàng)建工作走過了整整11個年頭。11年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在省委宣傳部和省文明辦的指導幫助下，我們咬定青山不放松，堅持把創(chuàng)建全國文明城市作為推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越的重要抓手，作為改善民生、提高人民幸福指數(shù)的重要平臺，全黨動員，全民參戰(zhàn)，鍥而不舍，久久為功，使創(chuàng)建全國文明城市的過程成為發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化的過程，成為市民素質(zhì)顯著提升的過程，成為人民生活持續(xù)改善的過程。十年磨一劍，十年圓一夢。在年前召開的全國精神文明建設(shè)表彰大會上，我市終于摘下這一桂冠，首家在全省獲得全國文明城市殊榮。我們的主要做法可以概括為“三個牢牢抓住”： 一、牢牢抓住改善民生這一根本出發(fā)點，在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境中提升城市文明形象 我們把開展文明城市創(chuàng)建與創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境和為民辦實事緊密結(jié)合起來，努力使人民群眾在切身感受到創(chuàng)建的實惠中迸發(fā)出更大的創(chuàng)建熱情。 一是創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。通過建立領(lǐng)導干部包項目制度、重點項目督查通報制度，實行縣市區(qū)百分制考核和市直部門“保六爭三”考核制度，引導各級干部把主要精力用在招商引資和項目建設(shè)上。圍繞規(guī)范政府機關(guān)行政行為，制定出臺了長治市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“七條規(guī)定”和《長治市網(wǎng)上審批管理暫行辦法》、《長治市行政審批責任追究辦法》，審批項目取消率達60%，在全社會樹立了開放文明、務(wù)實高效的長治新形象。 二是創(chuàng)造公平誠信的市場環(huán)境。圍繞政務(wù)誠信、行業(yè)誠信、社會誠信三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出臺了《關(guān)于加強誠信政府建設(shè)的指導意見》，開通了“信用長治”網(wǎng)站，建立了企業(yè)和重點人群信用征集體系、信用公示制度和失信懲戒制度，較好地營造了政府帶頭重信用、企業(yè)經(jīng)營守信用、公民人人講信用的濃厚氛圍。我市被評為全省唯一的“全國質(zhì)量興市先進市”。 三是創(chuàng)造健康向上的人文環(huán)境?？偨Y(jié)提煉出“平和睿智、包容大度、勤奮敬業(yè)、長治久安”的長治人文精神，增強了廣大市民對城市的認同感、歸屬感和自豪感。制訂出臺了《提升市民文明素質(zhì)行動計劃》，通過編寫讀本、知識競賽、歌曲傳唱、公益廣告和文明短信大賽等多種方式，引導市民從日常行為習慣做起，文明用語、文明交通、文明娛樂。加大文化設(shè)施建設(shè)力度，新建改造了圖書館、游泳館、體育中心等一大批文化基礎(chǔ)設(shè)施。精心組織了民間手工技藝展示展演展銷、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和國際攀巖節(jié)、記者漂流節(jié)、八路軍文化節(jié)等文化節(jié)慶活動。扎實推進“文化低?！惫こ?，廣泛開展廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化等群眾文化活動，成為全國首批28個公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)之一。 四是創(chuàng)造舒適便利的生活環(huán)境。同步推進新區(qū)建設(shè)與舊城改造，著力構(gòu)建“一核雙圈”城鎮(zhèn)空間布局。編制實施了《上黨城鎮(zhèn)群規(guī)劃》及行動綱要，扎實推進了“1+6”上黨城鎮(zhèn)群路網(wǎng)工程建設(shè)，拉開了上黨城鎮(zhèn)群的發(fā)展框架。加強城市水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“城中村”改造步伐，完成了集中供熱、雙回路煤氣管線、安全飲水改造和天然氣入市管網(wǎng)等工程，加快推進九縱九橫城市主干道暢通工程和47條支干道微循環(huán)暢通工程，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力明顯提升。建成了客運東站、會展中心、新聞中心、六府塔等一批標志性工程，啟動了行政中心、規(guī)劃展覽館、企業(yè)總部園區(qū)、文化創(chuàng)意園區(qū)等一批重點工程。全面落實省委、省政府農(nóng)村雙“五個全覆蓋”工程，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。 五是創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。不斷加大公共安全和社會治安保障力度，努力讓全市老百姓白天出門放心、晚上睡覺安心。開通市委書記、市長和縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長公開電話，進一步了暢通民意訴求表達渠道。以創(chuàng)建本質(zhì)安全型城市為抓手，大力加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和制度化建設(shè)，全市煤礦兼并重組整合關(guān)閉取得重大進展，全民安全意識、安全生產(chǎn)保障能力進一步增強。深入開展不穩(wěn)定因素大排查、社會治安大整治和嚴打整治專項行動，扎實推進“十大平安創(chuàng)建”，有效維護了政治穩(wěn)定、社會安定，連續(xù)兩次榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市”。 二、牢牢抓住培育好人群體這一特色，在打造“好人城市”品牌中塑造文明城市靈魂 充分發(fā)揮上黨老區(qū)優(yōu)勢，著力打造“好人城市”品牌，探索形成了“以‘長治好人’引領(lǐng)城市文明，以道德楷模塑造城市之魂”的創(chuàng)建特色。2007年以來，我們堅持每年開展一次市、縣、鄉(xiāng)、村四級評選“好人”、樹立楷?；顒?，4年累計有180多萬人次參與評選。為擴大“長治好人”影響，我們在新聞媒體開設(shè)專欄、開辦專題，編印出版《長治好人》系列叢書，推出一批反映道德楷模事跡的影視劇、廣播劇、地方曲藝節(jié)目，廣泛開展“百名道德楷?；鶎友仓v活動”，讓“長治好人”走進了千家萬戶。對評選出的“長治好人”，我們在精神上鼓勵，劃撥專項經(jīng)費，發(fā)放榮譽津貼，隆重表彰獎勵；在政治上重視，市縣兩級黨代表、人大代表、政協(xié)委員選舉和勞動模范評比中，優(yōu)先考慮道德楷模；在生活上關(guān)愛，制定出臺《幫扶生活困難道德楷模實施辦法》，積極開展為“長治好人”獻愛心活動，及時解決他們生產(chǎn)生活中的困難。通過堅持不懈、廣泛深入的道德楷模和“長治好人”評選表彰、宣傳學習活動，全市呈現(xiàn)出“長治好人”層出不窮、道德楷模競相涌現(xiàn)的生動局面。近年來，我市先后評選、表彰、宣傳“長治好人”10000多人次，涌現(xiàn)出全國道德模范1名、全國道德模范提名獎獲得者3名，“中國好人”13名，山西省道德模范21名，山西省道德模范提名獎4名，成為山西省道德楷模最多的城市。 三、牢牢抓住制度建設(shè)這一根本，在不斷完善體制機制中夯實文明創(chuàng)建基礎(chǔ) 一是建立了領(lǐng)導保障機制。堅持把創(chuàng)建工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，常年設(shè)立創(chuàng)建工作指揮部，市委書記擔任總指揮，并將創(chuàng)建經(jīng)費列入財政專項預算，確保了文明創(chuàng)建有領(lǐng)導、有部署、有投入、有檢查、有落實。 二是建立了責任共擔機制。把全國文明城市的每一項測評指標量化分解到80多個責任單位，實行“誰主管誰負責，誰丟分誰擔責”的責任追究制度，確保了創(chuàng)建工作事事有人管，項項有著落。 三是建立了全民參與機制。綜合運用新聞宣傳、社會宣傳、文藝宣傳、公益廣告宣傳等多種宣傳手段，積極搭建參與平臺，精心設(shè)計參與載體，極大地調(diào)動了社會各界和全體市民共創(chuàng)共建的積極性、主動性和創(chuàng)造性。 四是建立了動態(tài)檢查機制。市創(chuàng)建指揮部各工作組堅持每天督查，市委市政府督查室堅持一周一巡查，市人大代表、政協(xié)委員堅持定期視察，新聞媒體堅持明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，敢于指出問題，限時解決問題，有效促進了各部門真抓實干，狠抓落實。 全國文明城市的榮譽既是過去努力的成果，更是未來前行的動力。我們將以此為新的起點，發(fā)揚成績，面向未來，全力推進文明創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展，努力把全國文明城市這張名片打造的更加靚麗。 ?。ㄗ髡呦抵泄查L治市委書記） |
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