“今天開(kāi)標(biāo)的是姚莊村620畝荒地的5年經(jīng)營(yíng)權(quán)。現(xiàn)在我宣讀規(guī)則……”近日，江蘇省淮安市淮安區(qū)南閘鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”代理處置中心對(duì)姚莊村620畝荒地的5年經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，區(qū)、鄉(xiāng)紀(jì)委及農(nóng)經(jīng)站、法律服務(wù)所工作人員和村組干部、村民代表等80余人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。最終，村民管衛(wèi)兵以每年1080元/畝中標(biāo)，并當(dāng)場(chǎng)與村組簽訂協(xié)議。
    “我雖然沒(méi)中標(biāo)，但心里服氣。這樣管理集體資產(chǎn)，我們放心！”村民嚴(yán)龍民說(shuō)。
    前幾年淮安區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理可不是這樣。當(dāng)時(shí)各村流傳著“窮村干部沒(méi)人做，富村干部做不長(zhǎng)”的說(shuō)法，2008年，該區(qū)就有12名村干部因違規(guī)處置資產(chǎn)、資源被查處。為改變這一現(xiàn)狀，淮安區(qū)搭建雙重平臺(tái)摸底數(shù)、規(guī)范運(yùn)行程序創(chuàng)效益、加強(qiáng)體系監(jiān)管明責(zé)任，扎牢“三資”管理的籬笆。
    2008年7月，淮安區(qū)首先在南閘、馬甸等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，探索信息化管理農(nóng)村集體“三資”。2010年初，在村級(jí)財(cái)務(wù)電算化的基礎(chǔ)上，該區(qū)研發(fā)出農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)。同年8月，該區(qū)對(duì)26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村集體“三資”工作進(jìn)行清查登記，要求各村在建立紙質(zhì)臺(tái)賬的同時(shí)，將相關(guān)信息錄入?yún)^(qū)農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建起“三資”數(shù)據(jù)雙重平臺(tái)。
    截至目前，該區(qū)農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)共清查登記集體資金1.45億元、房屋廠房39萬(wàn)平方米、設(shè)備車輛等固定資產(chǎn)1374件。
   “我們各村（居）都建立了村級(jí)民主議事制度、重大事項(xiàng)集體決策制度等，對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)實(shí)行‘一事一議’和‘四議兩公開(kāi)’。同時(shí)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)在代理處置農(nóng)村集體‘三資’過(guò)程中，堅(jiān)持議案、提案、審核、公告、招標(biāo)、簽約六步走，確保規(guī)范化運(yùn)行?！被窗矃^(qū)紀(jì)委工作人員介紹說(shuō)。
    同時(shí)，該區(qū)通過(guò)定期檢查合同承包金交付情況、調(diào)查合同附加協(xié)議及履約情況等方式，加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
    今年3月，區(qū)紀(jì)委對(duì)全區(qū)2300宗經(jīng)營(yíng)中的資產(chǎn)資源合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)平橋鎮(zhèn)擅自追加合同期限的一名村干部進(jìn)行處理；對(duì)7名未按合同要求交納承包金的承包人進(jìn)行談話，并責(zé)令村組限期收回承包金。
    “事情要有人管，責(zé)任要有人擔(dān)。我們還構(gòu)建了多層級(jí)監(jiān)管體系。區(qū)紀(jì)委全面指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，區(qū)農(nóng)村‘三資’辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村‘三資’工作的日常管理、培訓(xùn)指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、督查考核等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立資產(chǎn)資源代理處置中心、農(nóng)村會(huì)計(jì)核算中心，統(tǒng)一辦理村級(jí)組織投資項(xiàng)目和資產(chǎn)資源租賃、發(fā)包以及代管資金的存、取等。”區(qū)“三資”辦高智慧介紹說(shuō)，今年2月份起，該區(qū)還實(shí)行“三資”管理工作保證金制度，全區(qū)26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共交納13萬(wàn)元保證金，由區(qū)“三資”辦按季度進(jìn)行檢查考核。
    “這就給‘三資’扎牢了籬笆。管得住，我們心里就踏實(shí)啦！”村民李大爺笑著說(shuō)。
    2011年，淮安區(qū)通過(guò)代理處置中心發(fā)包農(nóng)村集體資產(chǎn)資源181宗，實(shí)現(xiàn)收益2451萬(wàn)元。“以科技、制度、體系為保障，對(duì)農(nóng)村集體‘三資’進(jìn)行信息化管理和規(guī)范化處置，不僅有利于農(nóng)民的利益保障，也推動(dòng)了廉潔農(nóng)村、和諧農(nóng)村建設(shè)。”淮安區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記曹業(yè)慧說(shuō)。（劉超 李卉）