今年來(lái)，大冶市在公共資源交易綜合監(jiān)管體制改革工作中，緊緊圍繞“五統(tǒng)一”的工作要求，以“打破常規(guī)、超越障礙、注重實(shí)用”的改革理念，按照“政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)公開(kāi)交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一監(jiān)管”的總體思路，從“監(jiān)管體制、交易平臺(tái)、運(yùn)行規(guī)程、事后督察”等方面改革創(chuàng)新，規(guī)范交易行為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為大冶實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
一、集中權(quán)力設(shè)置，完善管理體制。以有利于提升公共資源交易集中監(jiān)管效能為原則，撤銷大冶市招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，將發(fā)改、規(guī)劃建設(shè)、財(cái)政、交通、水務(wù)、國(guó)土等部門(mén)的交易監(jiān)管職責(zé)相對(duì)集中起來(lái)，設(shè)立市政府直屬的“大冶市公共資源交易監(jiān)督管理局”，全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)，政府采購(gòu)，國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，土地使用權(quán)、探礦權(quán)和采礦權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌等公共資源交易活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)督管理。
二、建立交易平臺(tái)，實(shí)行陽(yáng)光運(yùn)行。制訂了《關(guān)于建立大冶市公共資源交易統(tǒng)一市場(chǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公共資源交易管理工作的意見(jiàn)》。在現(xiàn)有的綜合招投標(biāo)中心、政府采購(gòu)中心的基礎(chǔ)上，按照“規(guī)范交易，強(qiáng)化服務(wù)”為原則，設(shè)立公共資源交易中心，以健全完善協(xié)調(diào)機(jī)制，提升服務(wù)保障能力，確保公共資源項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易的全覆蓋。公共資源交易中心嚴(yán)格按照中辦發(fā)[2009]27號(hào)和鄂辦發(fā)[2009]36號(hào)文件要求，積極發(fā)揮現(xiàn)有集中交易平臺(tái)功能，拓展公共資源和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的集中交易范圍，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)和開(kāi)采權(quán)等項(xiàng)目，進(jìn)入統(tǒng)一的市場(chǎng)平臺(tái)實(shí)行“陽(yáng)光操作”。
三、明確運(yùn)行規(guī)則，規(guī)范交易行為。一是明確交易范圍。規(guī)定凡達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的公共資源交易活動(dòng)，必須統(tǒng)一進(jìn)入市公共資源交易中心集中交易，由市公共資源交易監(jiān)督管理局統(tǒng)一監(jiān)管。二是建立運(yùn)行規(guī)則，制訂了《大冶市招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》、《大冶市政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》、《大冶市國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓實(shí)施細(xì)則》、《大冶市土地使用權(quán)、探礦權(quán)和采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌交易實(shí)施細(xì)則》等一系列公共資源交易管理制度。三是規(guī)范運(yùn)作程序，通過(guò)交易文件核準(zhǔn)或備案、投標(biāo)資格審查、交易過(guò)程監(jiān)督、交易結(jié)果確認(rèn)、交易合同備案等多種方式對(duì)交易實(shí)施全過(guò)程、全方位的監(jiān)管。
四、強(qiáng)化多方參與，健全監(jiān)督體系。健全由市公共資源交易監(jiān)督管理局、監(jiān)察局等部門(mén)參加的監(jiān)督體系，實(shí)施交易行為全過(guò)程監(jiān)督。市公共資源交易監(jiān)督管理局履行綜合監(jiān)管職責(zé)，制定交易各環(huán)節(jié)的監(jiān)督實(shí)施細(xì)則，健全完善事前、事中、事后的監(jiān)管機(jī)制，確保交易活動(dòng)規(guī)范運(yùn)行。市監(jiān)察局在交易中心設(shè)立監(jiān)察室，對(duì)交易事項(xiàng)及工作人員履行工作職責(zé)情況實(shí)施行政監(jiān)察；對(duì)政府投資項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)和群眾關(guān)注的國(guó)有資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)實(shí)施全程監(jiān)督檢查。市公證處在市交易中心設(shè)立公證室，對(duì)交易程序全過(guò)程進(jìn)行公證服務(wù)。建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)重大交易項(xiàng)目實(shí)行社會(huì)監(jiān)督，從社會(huì)有關(guān)方聘請(qǐng)7名特邀監(jiān)督員，對(duì)整個(gè)交易程序和交易各方的行為進(jìn)行全程監(jiān)督。形成“業(yè)務(wù)監(jiān)管、程序公證、行政監(jiān)察、社會(huì)監(jiān)督”的全方位監(jiān)督體系，保證公共資源交易活動(dòng)的“公開(kāi)、公平、公正”。（大冶市紀(jì)委辦公室）
