2012年5月6日，距離蘭州出租車停運(yùn)風(fēng)波已有一周時間。圍繞著出租車的話題，依然是蘭州市街頭巷尾熱議的焦點(diǎn)。在政府緊急督促正在檢修的加氣站恢復(fù)供氣之后，蘭州出租車恢復(fù)了往昔的平靜。表面上看，蘭州出租車“加氣難”的問題，此后有望得到改善。

　　出租車“罷工”這幾年并不鮮見，具有媒體報道，從1996年6月始于北京的首次罷運(yùn)算起，直至2011年底，全國共發(fā)生了數(shù)百起出租車罷運(yùn)事件，北京、上海、杭州、重慶、三亞、湖北、甘肅……幾乎全覆蓋，遍地開花。各個城市的出租車何以頻頻出現(xiàn)“停運(yùn)事件”，表面上看是因?yàn)橛蛢r上漲、出租車司機(jī)收入過低、加油加氣難等等，實(shí)際上，要求降低“份子錢”才是出租車停運(yùn)的問題根源，但事實(shí)上幾乎沒有一個城市的出租車“份子錢”因司機(jī)“罷工”得到實(shí)質(zhì)性的降低，出租車恢復(fù)正常營運(yùn)，除了政府對基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)做了承諾改善之外，再就是出租車司機(jī)在時間上“耗不起”。

　　從報道中我們也能看到，出租車停運(yùn)表面上看是政府的“供氣問題”，造成出租車司機(jī)每天耗在加氣上的時間就達(dá)兩三個小時，致使大部分出租車司機(jī)處于“虧損”狀態(tài)，但這并不是實(shí)質(zhì)問題，主要問題是高昂的“份子錢”壓得司機(jī)喘不過氣來，每月4125元的“份子錢”，使得司機(jī)“每天一睜開眼，200塊錢就沒了”。如果再搭上加氣、堵車、限號等所耽擱的時間，司機(jī)不僅每天“白忙活”，可能還要倒賠“份子錢”。

　　出租車的“份子錢”由來已久，城市為了維護(hù)出租車市場的合理有序，對出租車公司的設(shè)置有著非常嚴(yán)格的審批程序，并不是完全依靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力就能夠在一座城市里成立出租車公司，通常還需要有一定的官方背景和關(guān)系，出租車公司初成立時，除了有一套自己的后勤保障之外，司機(jī)一般都是招聘，只付給司機(jī)相應(yīng)固定的工資待遇，慢慢的公司感覺這樣太麻煩，就索性把車輛作價售給司機(jī)，把經(jīng)營權(quán)留給自己，讓司機(jī)按月交給公司一定數(shù)量的收入，這就是所謂的“份子錢”，司機(jī)車輛報廢之后，還必須高價從出租車公司購買車輛，依然需要按月繳納“份子錢”，這種狀況并非只是蘭州，幾乎所有城市的出租公司都是這樣一種模式，地方政府限制出租車公司的發(fā)展，即使個人購買車輛也無法辦理出租營運(yùn)，而辦不了營運(yùn)就是“黑車”，一旦發(fā)現(xiàn)就將面臨巨額罰款。

　　“份子錢”，這一明顯屬于政府政策短板下的產(chǎn)物，如今卻成了阻礙出租車業(yè)健康發(fā)展的“銅墻鐵壁”，成了出租車業(yè)改革的一道難以破解的死局，有人把出租車業(yè)形容為“三輸一贏”，司機(jī)不僅要雷打不動地按月繳納“份子錢”還要承擔(dān)事故、油價等所有風(fēng)險，每月自己辛辛苦苦所賺的收入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所繳納的“份子錢”，司機(jī)輸；出租車價不斷攀升，為了規(guī)避堵車限號的風(fēng)險，出租車司機(jī)不得不用宰客、拒載、甩客等不文明行為來坑害市民，乘客輸；出租車出現(xiàn)停運(yùn)事件，出租車公司聯(lián)合起來捍衛(wèi)“份子錢”，最后政府為了公共利益不得不向出租車公司和停運(yùn)司機(jī)們妥協(xié)，政府輸；唯一的贏家就是出租車公司，坐享其成而且多年如一日。中國發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員董焰曾在接受記者采訪時直言的那樣：“都是利益集團(tuán)有關(guān)的人在經(jīng)營，他們是坐地收錢，不可能降?！?/P>

　　筆者認(rèn)為，要從更本上解決出租車業(yè)的問題，地方政府首先應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，拿出割袍斷臂的改革勇氣，徹底打破這種利益格局，兩眼不能僅盯在“份子錢”的降低上，而是要徹底解決“份子錢”存在的合理合法性，“份子錢”是地方政府不合理政策及審批制度設(shè)計缺陷下的產(chǎn)物，隨著社會的發(fā)展，作為城市公共交通的一個重要組成部分，政府應(yīng)當(dāng)在體現(xiàn)他的公益性上有所作為，取消“份子錢”，由物價部門經(jīng)過嚴(yán)格審核，制訂出規(guī)范的服務(wù)性收費(fèi)，納入政府預(yù)算并為出租車提供服務(wù)，這樣，不僅可以大大降低出租車運(yùn)營的實(shí)際成本，提高司機(jī)收入，還能帶動出租車收費(fèi)價格的降低，蘭州出租車恢復(fù)營運(yùn)，但實(shí)質(zhì)性的“份子錢”并沒有解決，不要看出租車公司算出的每輛出租車的服務(wù)成本高于“份子錢”，實(shí)際上經(jīng)不起任何推敲，只不過是在“份子錢”這座堡壘上再加上一層防護(hù)網(wǎng)，讓自己過的更舒適更安全罷了。