部分醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)套取近億

　　部分單位和個人違規(guī)牟取不正當(dāng)利益。部分地區(qū)的醫(yī)療機構(gòu)等單位通過虛假發(fā)票、虛假病例、掛床住院、濫開藥物等手段套取資金9472.28萬元；個別人員挪用代收的醫(yī)療保險費2600萬元，用于向房地產(chǎn)公司借款或投資。

　　部分地方政府欠繳37億多元

　　部分地區(qū)業(yè)務(wù)管理不夠規(guī)范。3個省本級、36個市本級和275個縣41.73億元財政補助資金未及時足額撥付到位；21個省本級、173個市本級和785個縣的參保單位和個人通過少報繳費基數(shù)等方式少繳醫(yī)療保險費25.8億元；6個市本級和22個縣隱瞞欠費1.41億元；7個省本級、37個市本級和154個縣欠繳醫(yī)療保險費37.86億元。

　　城鄉(xiāng)低保資金

　　24億多養(yǎng)老金地方撥付不足

　　部分地區(qū)管理不規(guī)范。24個市本級、344個縣24.21億元財政補助低保金未及時足額撥付到位。

　　給不符條件者發(fā)13.82億元

　　部分地區(qū)低保對象審核不夠嚴(yán)格。由于低保對象收入核定機制不夠健全、審批低保對象操作不合規(guī)等原因，8個省本級、178個市本級和1899個縣向不符合條件人員發(fā)放低保待遇13.82億元。2個省本級、26個市本級和409個縣2.21萬人重復(fù)享受城鄉(xiāng)低保0.52億元。

　　社會福利資金

　　擴大范圍支出5億多福利金

　　部分地區(qū)擴大范圍支出社會福利資金5.29億元。其中，用于基層單位工作經(jīng)費1.95億元；用于購建培訓(xùn)中心、體育場館和購車等3.09億元。

　　另外，還有個別地區(qū)的社會福利部門工作人員，利用職務(wù)之便套取社會福利資金1114.83萬元。

　　違規(guī)少征減免殘保金20億多

　　部分地區(qū)管理不規(guī)范。4個省本級、18個市本級和90個縣少征或減免殘疾人就業(yè)保障金20.11億元。

　　審計署昨天發(fā)布了全國社會保障資金審計結(jié)果。人力資源和社會保障部副部長胡曉義、民政部副部長羅平飛、衛(wèi)生部副部長劉謙就此接受了記者采訪。

　　記者：您怎么看待這一審計結(jié)果？

　　胡曉義：這次審計，揭示了一些地方和單位存在的違紀(jì)違規(guī)問題和制度執(zhí)行及業(yè)務(wù)管理中的漏洞。針對發(fā)現(xiàn)的問題，我們已制訂了專門計劃，要求各地認(rèn)真整改。

　　記者：此次審計涉及的18項資金中有民政部門管理的8項資金，您如何看待和評價這次審計？

　　羅平飛：審計報告總結(jié)了這些年我國社會救助和社會福利事業(yè)發(fā)展的總體情況，反映了各地政策落實和資金管理中存在的突出問題，并有針對性地提出了審計建議。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，我們立即部署整改工作，對尚未整改到位的問題，將督促整改。

　　記者：這次審計中的新農(nóng)合資金是由衛(wèi)生部管理的，請問您如何看待審計反映的有關(guān)情況？

　　劉謙：這次審計中，也發(fā)現(xiàn)目前新農(nóng)合工作中還存在一些需要解決的問題，主要是新農(nóng)合與城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度間銜接不夠?qū)е轮貜?fù)參保，新農(nóng)合信息化管理水平有待提高，少數(shù)地區(qū)財政補助資金未及時足額到位、資金管理不夠規(guī)范、醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)審核不夠嚴(yán)格等。各級衛(wèi)生部門高度重視審計發(fā)現(xiàn)的問題，在審計期間已經(jīng)進行了初步整改，一些地區(qū)出臺或完善了相關(guān)制度，規(guī)范了資金和業(yè)務(wù)管理。

　　觀點1

　　摸清家底意義重大

　　中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授、中國社會保障研究中心主任鄭功成表示，這是近30年社會保障改革歷程中首次對我國社會保障體系整體情況進行綜合性、多層次的審計，對了解我國社會保障真實運行情況，提供了全面、真實、客觀、準(zhǔn)確的信息。

　　觀點2

　　社保資金總體安全

　　鄭功成表示，要理性和辯證地看待社保制度當(dāng)前存在的問題，歷史遺留的問題也要用歷史的方法和漸進的步子加以改革。作為研究者，他非常不贊同那些不負(fù)責(zé)任的觀點。社保資金結(jié)余3萬億，還逐年增加，不用擔(dān)心領(lǐng)不到養(yǎng)老金。世界上只有破產(chǎn)的保險公司，沒有破產(chǎn)的社會保險制度。

　　觀點3

　　政策管理仍需加強

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇說，審計提出的很多問題，基本原因是社會保障基金的管理行為及其運行機制目前尚處于規(guī)范過程中。

　　人社部社會保障研究所所長金維剛表示，我國社會保障體系的建設(shè)需要經(jīng)歷一個過程，不可能一步到位，一開始就做得很完善，一下子就把各項制度都完善起來，現(xiàn)在社保方面出現(xiàn)了一些問題，有些問題是政策措施不完善、不到位、不成熟所導(dǎo)致的。

　　建議

　　中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院院長郝演蘇

　　實時監(jiān)控避免濫用社保金

　　可投資大型項目或參股國有企業(yè)

　　中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院院長郝演蘇認(rèn)為，發(fā)展社會保險基金的多元化投資，是迫切需要的一件事。不過考慮到股市的高風(fēng)險，社會保險基金的入市必須極其謹(jǐn)慎。

　　他建議，社會保險基金作為百姓的養(yǎng)命錢，應(yīng)以安全第一、收益第二作為投資策略，不要過于追求利益的最大化。綜合來看，國家首先應(yīng)該盡快放開投資渠道，允許社會保險基金投資一些國家運營、收益穩(wěn)定且相對較高的大型投資項目。其次，國家應(yīng)允許社會保險基金參股金融、石油、通信等常年收益頗高的壟斷性國企。通過企業(yè)分紅，努力實現(xiàn)自己投資資金的最大化。

　　實時監(jiān)控資金流向防止出現(xiàn)挪用濫用

　　對于這次審計暴露出來的資金被挪用，重復(fù)參保浪費財政資金，以及違規(guī)發(fā)放待遇等問題，郝演蘇認(rèn)為，要想逐步解決這些問題，就要從根本上加強制度建設(shè)，通過系統(tǒng)建設(shè)和強化管理，力爭逐步從根源上杜絕這些問題。

　　如資金流向，社保待遇發(fā)放和報銷等，應(yīng)建立上級機關(guān)以及平級審計等機關(guān)可實時監(jiān)控的系統(tǒng)，這樣才能建立透明的資金流動，使人不敢再挪用社保資金買房買車。

　　而重復(fù)參保也要通過建立更完善的個人信息管理系統(tǒng)來逐漸避免。借助功能強大的二代身份證和社?？ㄏ到y(tǒng)，使個人在重復(fù)參保時一定會被系統(tǒng)甄別后拒絕，即使有個別漏網(wǎng)之魚，也不允許待遇的重復(fù)享受，來解決財政資金浪費的問題。