建立和完善巡視制度，是黨中央在新的歷史時期為進一步強化黨內監(jiān)督、嚴肅黨的紀律、改進黨的作風、加強黨的建設所采取的一項重大舉措。巡視制度是黨內監(jiān)督制度的一項創(chuàng)新，隨著巡視工作的深入開展和形勢的發(fā)展變化，巡視制度面臨新任務、新要求，在實踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展是巡視制度永葆活力的源泉。

影響巡視制度的因素

合作→巡視機構由上級黨委授權，具有相對獨立性，但其職責定位主要限于發(fā)現問題。真正解決發(fā)現的問題，還需要與其他監(jiān)督部門的工作相互補充、相輔相成。巡視機構與紀檢、組織、司法、審計、信訪等其他監(jiān)督部門的溝通協作是否良好將決定巡視職責履行的效果。

重點→巡視對象是影響巡視制度創(chuàng)新發(fā)展的一個重要因素，巡視對象必須明確。巡視對象明確，問題的責任承擔者就明確，就不會出現 “有責任但無責任人”的現象。在巡視中，要堅持 “重點論”和 “兩點論”的統(tǒng)一，既重點監(jiān)督黨政 “一把手”，又不放松對群眾反映問題較集中的領導干部的監(jiān)督。巡視工作針對性要強，巡視工作的出發(fā)點和落腳點是解決問題，特別是要發(fā)現并解決其他監(jiān)督手段不易了解到或了解不深的問題，而不能是一般性的工作總結。因此，問題發(fā)生的原因，問題背后的政策因素、程序因素或制度因素對解決巡視工作所發(fā)現的問題至關重要。

素質→巡視效果的好壞與巡視人員的配備有很大關系。巡視人員政治上堅定不堅定，能否堅持從黨性出發(fā)講真話、說實話，敢不敢堅持原則如實反映問題，是否具備較高的政策理論水平，是否具有較強的調查研究能力，是否具備公道正派、清正廉潔、謙虛謹慎、遵守紀律的良好品質，直接決定巡視工作的效果。

機制→激勵機制的作用不可忽視，缺乏適當的激勵機制，會導致巡視人員做 “老好人”，不愿積極主動地投入巡視工作等現象出現，特別是不愿反映一些干部存在的問題，巡視工作就無法順利開展。

信息→掌握精確信息對巡視工作來講非常重要，如果對被巡視地區(qū)的信息掌握不實，監(jiān)督就是無本之木，無源之水。監(jiān)督權威主要來源于上級組織，并非來自于巡視機構本身的權力，這就容易導致以下狀況出現，一方面是被巡視地區(qū)表示要大力配合巡視工作，并提供一切所需信息；另一方面是被巡視地區(qū)對一些信息有意識地加以隱瞞，盡量展現其好的一面。

創(chuàng)新巡視制度的原則

重點性原則→社會發(fā)展的不同階段，存在不同的矛盾焦點，每一個歷史階段的重點問題就會有所不同。發(fā)展總是要抓主要矛盾，巡視工作也應體現這一要求。當前，巡視工作應著重對貫徹落實科學發(fā)展觀和實施 “十二五”規(guī)劃、加快轉變經濟發(fā)展方式、保障和改善民生、維護社會穩(wěn)定、加強黨風廉政建設和黨員干部隊伍建設以及選人用人等問題進行重點巡視。

獨立性原則→獨立性是巡視工作發(fā)揮作用的關鍵，在現行體制下要解決 “看得見的管不著，管得著的看不見”的問題，巡視制度應該提高獨立性。巡視組到基層巡視前，可以先以暗訪的形式進行摸底，掌握基本信息，再公開派巡視組下去，這樣可以對照前后信息，增強巡視的威懾力，避免被巡視單位的臨時“改裝”和 “粉飾”所蒙蔽。

特色性原則→歷史學家錢穆在分析中國歷史時指出，中國傳統(tǒng)政治制度演繹的邏輯是，一個制度出了毛病，再制定一個制度來防止它，有些制度甚至變成了病上加病，越來越繁密的制度積累，往往造成前后互相矛盾，這一理論被稱為錢穆的 “制度陷阱”理論。巡視制度作為黨內監(jiān)督的一項重要舉措，應體現自身的制度特色，不能與其他監(jiān)督制度的舉措混同，應防止巡視制度的演繹掉到 “錢穆制度陷阱”中去。

有效性原則→巡視工作應從監(jiān)督“人”為主轉向監(jiān)督“權”為主，加強對權力運行過程的監(jiān)督，深入了解被巡視單位主要領導的工作情況。“巡”要求工作全面，總體了解情況，獲取多方面信息；“視”要求工作細致，深入分析情況，掌握深層次信息。在具體工作中，要避免走過場、形式主義的做法，防止出現“巡”而不“視”。