APEC：雙頭鷹的左顧右盼

為開好這屆符拉迪沃斯托克APEC峰會，俄羅斯可謂下了血本：僅在市政工程方面，符拉迪沃斯托克市就花了俄聯(lián)邦財政逾200億美元，包括在金角灣上建設(shè)號稱世界第一的、跨度1872米的巨大斜拉索橋，和把原先幾乎就是一塊光禿禿大石頭的魯斯基島，變作綠色蔥蘢的峰會主會場，和日后遠(yuǎn)東聯(lián)邦大學(xué)的新校區(qū)，此外還有新的機場、道路，和自來水凈化系統(tǒng)。

這不過是一道頭盤開胃菜，事實上，普京給俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)所許下的投入，要遠(yuǎn)比這多得多：在APEC峰會開幕前，普京再次力推其“遠(yuǎn)東開發(fā)計劃”，希望將這塊自冷戰(zhàn)結(jié)束、蘇聯(lián)解體后一直被“拋荒”的“天涯海角之地”，變成俄羅斯面向亞太的門戶，和新的經(jīng)濟火車頭，為此他不惜親自給美國《華爾街日報》撰文“投稿”，并提出一系列雄心勃勃的建設(shè)計劃，包括增加遠(yuǎn)東地區(qū)人口，扭轉(zhuǎn)人口外流趨勢，在2020年前將西伯利亞鐵路和北冰洋航線運力提升到目前的五倍，吸引外資更多合作項目，等等。符拉迪沃斯托克和俄濱海邊疆區(qū)官員更雄心勃勃，稱這座昔日蘇聯(lián)紅海軍在遠(yuǎn)東的重要軍港，將被建成“和香港、新加坡一樣美好的城市”。

正如許多分析家所指出的，盡管自沙俄時代以來，俄羅斯/蘇聯(lián)都以“雙頭鷹”自居，即既是歐洲、也是亞洲國家，一頭左顧，另一頭右盼。但這個“雙頭”卻每每先歐而后亞：國力強盛時靠輸血維持“右盼”能力，一旦國勢衰弱或外地入侵，則遠(yuǎn)東隨時會成為一枚棄子，一個“舍車保帥”格局中的車。

道理是明擺著的：從自身看，俄政治、經(jīng)濟精華所在，是波羅的海-烏拉爾山間狹窄的歐洲領(lǐng)土，那里才是雙頭鷹的根本所在；從對外層面看，俄的主要貿(mào)易伙伴在歐洲，主要競爭對手和潛在敵人也在歐洲方向，“左顧”的一頭利益攸關(guān)，利害所系，而“右盼”的一頭卻是投入大、回報小的奢侈品，輕重緩急，俄羅斯人自然分辨得出。

普京時代的最初幾年，這種“先左顧后右盼”的格局并未改變，甚至有所強化：在此期間俄羅斯接受、甚至鼓勵本族人從遠(yuǎn)東和已獨立的獨聯(lián)體國家回遷俄歐洲部分，并將發(fā)展、建設(shè)重點也放在那里。俄的復(fù)蘇依靠能源、資源出口，在這方面俄同樣對歐洲人殷勤，而對亞洲客戶漫不經(jīng)心。

但如今這種狀況到了不得不改變的時候：“老歐洲”深陷債務(wù)危機和經(jīng)濟衰退不能自拔，而中、日、韓等遠(yuǎn)東國家經(jīng)濟狀況卻好得多，它們擁有俄發(fā)展所最急需的一切（資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗、項目和產(chǎn)品），也需要俄所能提供的東西（能源和礦產(chǎn)），這些都是雙頭鷹的另一頭看在眼里、念在心里的。

然而“右盼”又談何容易？

且不說“左顧”的慣性實在太大，俄羅斯“西偏”了數(shù)百年的中心很難向東挪動；也不說這只雙頭鷹似乎始終糾結(jié)于兩難選擇之中，即大量吸引亞太地區(qū)外資，會擔(dān)心中、日、韓等本區(qū)域強國影響力的滲透，而拒絕這些資金則又會令發(fā)展前景變得更加黯淡，設(shè)想本身也存在太多的不確定因素，而且這些不確定因素，或干脆說障礙，很大程度上是俄自身的問題。

首先，普京提到的項目、計劃雖多，但立足點是能源輸出，而可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵則是吸引大量外資進場，首先投資于俄遠(yuǎn)東地區(qū)最急需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，然后再向其它項目注資。但在這方面，俄和遠(yuǎn)東各國間卻偏偏有著諸多不良紀(jì)錄，近10多年來，俄不斷和這些鄰國達(dá)成各種合作協(xié)議，又不斷背棄這些協(xié)議，這導(dǎo)致中、日等國越來越對將俄羅斯當(dāng)作主要能源來源興趣索然，項目的一再變更和價格的朝秦暮楚，讓這些國家喪失了許多在俄遠(yuǎn)東地區(qū)投資、尤其基礎(chǔ)項目投資的興趣。

其次，普京的“大手筆”，“樣板工程”多，民生項目少。以符拉迪沃斯托克為例，因APEC而興建的“地標(biāo)”固然美輪美奐，卻被許多人抱怨中看不中用，一些當(dāng)?shù)厝酥赋?，盡管APEC會場美輪美奐，但坑洼不平的人行道和破爛房屋100米外就隨處可見，而當(dāng)?shù)厝丝释男庐a(chǎn)業(yè)、新住房、新學(xué)校和新幼兒園更不知在何處，如此一來，本就是蘇聯(lián)時代“重重輕輕”、“重軍事輕民生”犧牲品的遠(yuǎn)東地區(qū)，恐怕會“重的更重，輕的更輕”，想扭轉(zhuǎn)俄羅斯族人大量西遷的趨勢，談何容易。

更嚴(yán)重的是，盡管離中、日、韓等經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的亞太國家近在咫尺，但俄遠(yuǎn)東地區(qū)仿佛和這些地方很遙遠(yuǎn)一般，其在亞太地區(qū)的貿(mào)易份額只有1%，而俄聯(lián)邦對這種狀況似乎束手無策。事實上中、日、韓等遠(yuǎn)東國家間，存在不少政治的、歷史的摩擦，但經(jīng)濟上的互補性使之成為利益共同體，可以一邊爭吵，一邊共同繁榮。相反，俄遠(yuǎn)東地區(qū)卻似徘徊于鄰居家繁華客廳外的路人，無法登堂入室，卻仍警惕提防，唯恐這些富鄰居突然奪門而出，搶走自己僅有的幾個黑面包。

一些俄羅斯國內(nèi)專家擔(dān)心，普京的“遠(yuǎn)東開發(fā)計劃”會否變成又一個耗資巨大，卻不具備造血機能的“波將金村”式樣板，這種擔(dān)心并非純屬多余：數(shù)百年來，俄羅斯這只雙頭鷹始終憧憬著“左顧右盼”、兩全其美的美好生活，但這種理想狀態(tài)，事實上幾乎從來未曾出現(xiàn)過。如今一方面是情勢所迫，另一方面也是條件具備，雙頭鷹正處在有望實現(xiàn)“左顧右盼”的最佳機遇面前，但能否實現(xiàn)卻不容樂觀——畢竟，妨礙“遠(yuǎn)東開發(fā)計劃”實現(xiàn)的癥結(jié)，并非外部因素，而是俄羅斯自己的問題。