沙縣縣委工作評議員參與虬江大橋專家評審會

走進沙縣縣委辦公大樓西側的黨務公開欄，任何人都可以看到一個“開放型”的黨委政府：縣委書記、縣長、紀委書記、縣委常委、副縣長等領導干部的簡歷、職責權限、工作實績以及手機號碼全部向社會公示。

2011年，沙縣被福建省委確定為縣委權力公開透明運行試點縣。一年來，沙縣構建權力運行“流程圖”：厘清權力，防止攬權、爭權、讓權等現象的發(fā)生；重大事項“不經評估不決策”，提高決策的科學化和民主化水平；把裁判權交給群眾，加強對縣委權力運行全過程監(jiān)督……從決策、執(zhí)行到結果公示，環(huán)環(huán)緊扣。

確定權力界限 把民賦之權用對、用好

去年5月起，沙縣縣委制定出臺公推公選科級領導干部工作暫行辦法；縣委權力公開透明運行試點工作電視專欄《鏡鑒》開播；縣委領導向社會公開個人信息，包括手機號碼；成立了創(chuàng)新社會管理三個“110”聯(lián)動中心；實行縣黨政領導定期接訪下訪制度；建立縣委工作評議員制度……試點工作井然有序。

一年來，沙縣通過“確權、用權、制權”三個環(huán)節(jié)，梳理、界定縣委各層級的職權，確定并向社會公布包括全委會、常委會、縣委書記、其他常委和職能部門在內縣委權力150項，編制《縣委權力公開透明運行總冊》，配套制定《縣委書記用權“十不”規(guī)范》等系列制度文件，牢牢劃定縣委和縣委書記的權力“邊界”。

縣委權力架構包括全委會、常委會、紀委、縣委常委４個層次，沙縣界定、明晰縣委各層級的職權，抓住決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權力運行的主要環(huán)節(jié)，逐項繪制權力運行流程圖，明確權力行使的主體、條件、運行步驟、目標要求等，把權力運行納入制度化、規(guī)范化軌道。

“‘限權’是為了讓領導干部達到最高的用權效率，使權力能夠依法、規(guī)范、透明、高效地運行，真正把民賦之權用對、用好，做到‘位尊不泯公仆心，權重不移為民志’，請大家監(jiān)督！”沙縣縣委書記陳瑞喜在全縣黨員干部大會上鄭重承諾。

確定權力界限后，縣委書記僅保留“決策”和“用人”兩大類八項權力。縣委常委會和紀委對縣委書記權力運行進行全程監(jiān)督，并且通過確權限權，對縣委班子超越范圍的職權予以糾正，對職能交叉的予以厘清，對權責不清的予以明確。

根據沙縣出臺的縣委書記用權“十不”規(guī)定，縣委書記不得直接或授意他人干預、插手、介紹項目建設工程招投標、土地招拍掛、房地產開發(fā)經營、資產轉讓、中介機構服務等市場經濟活動，不得在會議討論有重大意見分歧或不成熟的事項時，個人拍板決策、決定；不得在提名推薦干部時，暗示或授意有關部門和人員按照自己的意圖推薦干部人選等。