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    • 中國(guó)古代就有“環(huán)境保護(hù)部” 或?yàn)槭澜缟献钤?/span>

       xiongmao007 2013-06-22
      環(huán)境污染是中國(guó)當(dāng)今面臨的重要問(wèn)題之一。其實(shí),中國(guó)古人很早就有“環(huán)保治國(guó)”理念,那么,古代有現(xiàn)代這樣專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)嗎?有的。從記載來(lái)看,世界上最早的“環(huán)境保護(hù)部”就誕生在中國(guó)。

        古代管環(huán)保的部門,名稱自然不叫“環(huán)保部”。據(jù)清黃本驥編纂《歷代職官表》,中國(guó)古代早期的環(huán)保部叫“虞”?!坝荨奔仁菣C(jī)構(gòu)名,又是官銜名,其很大一部分職能與今天的環(huán)保部相同,但所管理范圍更大,山、林、川、澤的保護(hù)與治理,都是“虞”的職責(zé)。

        在上古傳說(shuō)中的“五帝時(shí)代”,由于生存條件原始,人們對(duì)大自然更依賴,相應(yīng)的,也更注意對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)。堯帝覺(jué)得舜有治理天下的能力,便禪讓于舜,果然,舜大有作為。司馬遷《史記》開(kāi)篇第一卷《五帝本紀(jì)》中,便記述了舜的事跡。

        舜上位后進(jìn)行了行政機(jī)構(gòu)改革,根據(jù)當(dāng)時(shí)的需要,分設(shè)九官。這九官,相當(dāng)于現(xiàn)在中央的九個(gè)部委,分別有正、副長(zhǎng)官22人,這些部門長(zhǎng)官都是由各部落首領(lǐng)集體商討,公開(kāi)推薦出來(lái)的。

        舜所設(shè)九部委中就有環(huán)保部———“虞”。虞的編制不小,第一任虞官名叫伯益。關(guān)于伯益就任,還有段故事。當(dāng)時(shí)舜征求各部落首領(lǐng)意見(jiàn),問(wèn)誰(shuí)能幫他掌管山林、川澤、草木、鳥獸,大家一致推薦了伯益。但伯益開(kāi)始并不接受這個(gè)“環(huán)保部長(zhǎng)”,希望把此職位讓給朱、虎、熊、羆等人。舜也干脆,當(dāng)即表示讓他們與伯益一起來(lái)負(fù)責(zé)“環(huán)保部”,伯益這才當(dāng)了舜的“環(huán)保部部長(zhǎng)”,朱、虎、熊、羆4人任“環(huán)保部副部長(zhǎng)”。

        伯益的確是環(huán)保專家,環(huán)保部長(zhǎng)做得相當(dāng)稱職。從史書記載和傳說(shuō)來(lái)看,伯益是嬴姓史祖,治水專家大禹的得力助手,他發(fā)明了水井,保證人類飲用水源免受污染; 同時(shí)還是動(dòng)物保護(hù)權(quán)威,即《漢書·地理志》中所謂“伯益知禽獸”。另傳,《山海經(jīng)》也是伯益寫的。

        在周代,“環(huán)保部”編制更大,周與前面的夏、商兩代一樣,中央機(jī)構(gòu)實(shí)行“大部制”,但“環(huán)保部”被進(jìn)一步細(xì)化,有山虞、川衡、林衡、澤虞等四個(gè)平行部門,統(tǒng)統(tǒng)歸“地官司徒”領(lǐng)導(dǎo)。其中,山虞的地位最高,美國(guó)學(xué)者??嘶裟贩Q之為世界上最早的“山林局”。

        秦漢時(shí)虞被“少府”替代,到三國(guó)之后,又恢復(fù)了“虞官”。唐、宋、明、清諸時(shí)期,朝廷均設(shè)有虞衡司,此司即“虞部”。

        中國(guó)古人最早提出了“環(huán)保治國(guó)”理念,設(shè)立了世界上最早的“環(huán)保部”,還進(jìn)行了最早的“環(huán)保立法”。

        中國(guó)古代的環(huán)保立法,可以追溯到上古夏代大禹執(zhí)政時(shí)期?!兑葜軙ご缶燮酚涊d,大禹在任時(shí)曾頒發(fā)了一條禁令:“春三月,山林不登斧,以成草木之長(zhǎng)。夏三月,川澤不入綱罟,以成魚鱉之長(zhǎng)?!?/P>

        從“禹禁”中可以知道,當(dāng)時(shí)春季實(shí)行“山禁”,夏季實(shí)行“休漁”,這對(duì)保護(hù)環(huán)境,保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,均起到了積極的促進(jìn)作用。雖然禁令的本意并非出于環(huán)保,而是考慮物產(chǎn),但仍可以看作是中國(guó)最早的環(huán)保禁令。

        到了周代,環(huán)保禁令的范圍變得更為寬泛了。據(jù)西漢劉向《說(shuō)苑·指武》所記,公元前1050年前后,周文王在攻打崇國(guó)時(shí)曾出臺(tái)“伐崇令”,里面有這樣的規(guī)定:地面部隊(duì)進(jìn)入崇國(guó)境內(nèi),“毋壞屋,毋填井,毋伐樹(shù)木,毋動(dòng)六畜”。所謂“毋填井”、“毋伐樹(shù)木”,即要求部隊(duì)不得填埋水井,不得砍伐樹(shù)木,一句話,不得破壞崇國(guó)人民的生活環(huán)境和設(shè)施。

        夏禹和周文王這些環(huán)保禁令,并不是專門為環(huán)保而制定的。到了春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,當(dāng)時(shí)的秦國(guó)出現(xiàn)了真正意義的“環(huán)保條款”。

        秦國(guó)這“環(huán)保條款”,發(fā)現(xiàn)于1975年12月。當(dāng)時(shí)在湖北省云夢(mèng)縣城關(guān)睡虎地11號(hào)秦墓中,出土了一批秦簡(jiǎn),其中一部分竹簡(jiǎn)上記錄的是秦國(guó)的法律,后整理出了《秦律十八種》。“環(huán)保條款”記錄在其中的《田律》上,這部法律因此被看成是中國(guó)最早的“環(huán)保法”?!短锫伞分校饲按?guī)定的春季不準(zhǔn)濫砍亂伐外,還有多條環(huán)保規(guī)定。其中有兩條很新鮮,一是,規(guī)定不得堵塞河道,即所謂“雍堤水”;二是,不是夏季不準(zhǔn)焚燒草木灰當(dāng)肥料,即所謂“不夏月,毋敢夜草為灰”。特別是“毋敢夜草為灰”這一條,就今天來(lái)說(shuō),對(duì)保護(hù)大氣很有作用,可以避免大氣污染,減輕霧霾天氣。

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