經(jīng)過10天馬拉松式的唇槍舌劍和互不相讓，跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）第18輪談判日前在馬來西亞沙巴州首府哥打基納巴盧落下帷幕。來自澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡、美國和越南等11國的代表分成多個(gè)談判小組，就投資、市場準(zhǔn)入、電子商務(wù)、環(huán)境、政府采購等多個(gè)議題展開磋商。日本于7月23日正式成為第12個(gè)參加TPP談判的國家并隨即加入磋商。談判結(jié)束后各國對外發(fā)布新聞的口徑基本一致：本輪談判取得一定進(jìn)展，但不少議題仍未解決，下一輪談判將于8月22日至30日在文萊舉行，各國將努力實(shí)現(xiàn)年內(nèi)完成談判的目標(biāo)。

基于TPP概念的新鮮“噱頭”以及未來一旦成立對世界經(jīng)濟(jì)格局的重大影響，第18輪談判從始至終吸引著國際社會的高度關(guān)注。

首先，國際社會高度關(guān)注談判到底能取得多大進(jìn)展。作為本輪談判主辦方，馬來西亞首席談判代表賈亞西里7月25日在新聞發(fā)布會上表示，本輪談判取得的進(jìn)展更多是在技術(shù)性層面，而在關(guān)于廢除工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅等重要議題上，各方意見針鋒相對，今后的談判將非常重要，需要解決更加困難和更敏感的議題。另有消息透露，本輪談判中，除市場準(zhǔn)入和取消關(guān)稅等問題陷入僵局外，有關(guān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境、勞動、電子商務(wù)等問題的談判也僵持不下。

第二，各國高度關(guān)注日本在開放國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場等領(lǐng)域能作出多大讓步。日本是TPP全力爭取的談判伙伴，因?yàn)槿毡炯尤胝勁泻螅琓PP談判參加國的GDP總和將達(dá)到26萬億美元至27萬億美元，約占全球GDP總和的40%，貿(mào)易額也將占全球貿(mào)易總額的三分之一左右。日本的加入對美國而言還有更深層次的重要意義，那就是可以支持美國的重返亞太戰(zhàn)略，并為抗衡RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）增添生力軍。但日本的加入也使談判的難度陡增，因?yàn)槿毡鹃L期以來在開放國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場方面的“鐵公雞”形象強(qiáng)硬且不受歡迎。日本加入TPP談判的如意算盤是：一方面要求包括美國在內(nèi)的其他國家進(jìn)一步放寬汽車、家電等日本優(yōu)勢產(chǎn)品的進(jìn)口限制；另一方面拼死保護(hù)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場，目標(biāo)是將大米、小麥、肉類、乳制品、甘蔗等重要農(nóng)產(chǎn)品作為廢除關(guān)稅的例外。日本首席談判官鶴岡公二會后在記者會上指出，關(guān)于重要和困難的議案，各國的主張仍有距離。

第三，TPP談判各方下一步如何打破僵局。按照計(jì)劃，今年年底前要完成TPP協(xié)定的簽署，因?yàn)槊绹葒闹敲?，再這樣紙上談兵TPP會被RCEP落下更多。但無法回避的是，TPP現(xiàn)有12個(gè)談判成員國間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距巨大、打上美國利益至上烙印的談判門檻太高是不爭的事實(shí)；再者，無論從傳統(tǒng)立場還是未來利益出發(fā)，日本在開放農(nóng)產(chǎn)品市場方面全面讓步的可能性幾乎為零。一旦日本這個(gè)保護(hù)主義堡壘不能攻克，那么其他國家尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低的國家自然會紛紛效仿，采取有選擇性的態(tài)度參與談判。就算TPP未成正果，由東盟主導(dǎo)、中日韓澳新印等亞太6國全力支持且進(jìn)展順利的RCEP，也可確保東南亞國家未來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作無虞。

如何才能解開談判死扣，美國貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼的表態(tài)尷尬中透出一絲樂觀：“今年年底以前簽署TPP協(xié)定是艱難的，但卻是可以做到的”。但更多的國家以及專家學(xué)者對“不變味”的談判成功多持否定態(tài)度。一種看法認(rèn)為，基于談判涉及多種經(jīng)濟(jì)體且標(biāo)準(zhǔn)太過復(fù)雜，TPP協(xié)議不太可能在今年年底之前簽署；另一種看法則指出，由于參與談判各國的市場制度差異很大，TPP最終將無法成為最初所宣稱的那樣高標(biāo)準(zhǔn)、全面的自由貿(mào)易協(xié)定，彼此讓步和妥協(xié)在所難免。

如此看來，TPP談判前途難卜，要么變臉，要么難產(chǎn)。