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“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（TPP）部長級會議日前在美國夏威夷毛伊島落幕，談判各方在農(nóng)產(chǎn)品和汽車產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等關(guān)鍵議題上未能達(dá)成協(xié)議，會議無果而終。這是美國國會6月底通過貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法案（TPA）后召開的首次TPP部長級會議，外界曾期待本次會議能夠在一些關(guān)鍵議題上取得突破。 本次TPP部長級談判自7月28日開始，歷時(shí)4天，參與方包括美國、日本、加拿大、墨西哥、澳大利亞和新西蘭等12個(gè)國家。美國貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼在會議閉幕后的新聞發(fā)布會上說，過去一周的談判雖取得明顯進(jìn)展，但仍有少數(shù)懸而未決的議題需要進(jìn)一步磋商。 TPP談判主要包括兩大重點(diǎn)：一是市場準(zhǔn)入談判，其中農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入談判最具政治敏感性，也最為困難；二是貿(mào)易和投資規(guī)則談判，涉及知識產(chǎn)權(quán)、國有企業(yè)、環(huán)境保護(hù)、勞工保護(hù)、原產(chǎn)地規(guī)則等領(lǐng)域。一些TPP談判方已明確表示，希望在市場準(zhǔn)入談判取得滿意成果后才接受在貿(mào)易和投資規(guī)則方面的高標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，目前TPP談判的焦點(diǎn)和難點(diǎn)仍然在市場準(zhǔn)入談判，尤其是農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域。 新西蘭貿(mào)易部長蒂姆·格羅澤在本次談判結(jié)束后表示，奶制品市場準(zhǔn)入是目前TPP談判亟待解決的難題之一。加拿大10月份面臨聯(lián)邦大選，可能因此不愿更大程度開放奶制品市場，導(dǎo)致美日等國不愿在糖、大米等敏感農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入談判方面讓步。 不過，加拿大貿(mào)易部長埃德·法斯特否認(rèn)該國選舉阻礙TPP談判的說法，表示仍將積極參與談判。作為談判各方中最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，美國和日本仍未就農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅和汽車貿(mào)易關(guān)稅問題達(dá)成一致。在生物制藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)期限方面，美國與其他成員也未達(dá)成一致。 本次TPP部長級談判舉行前，TPP談判大約有80%的領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)成基本共識，但是剩下的20%議題談判卻具有相當(dāng)?shù)碾y度，因?yàn)檫@對于各國來說都需要作出重大政治決斷。正如美國貿(mào)易代表邁克爾·羅曼在本次談判開始之前所講，貿(mào)易談判步入最后階段總是最困難的，各方還有許多艱難的工作需要完成。 分析人士指出，美國明年11月份將迎來總統(tǒng)大選，日本明年夏季也將舉行參院選舉，如果TPP談判不能在8月前敲定協(xié)議文本，整個(gè)談判或?qū)⒏娲?。美國法律?guī)定，美國國會對TPP要有90天審議時(shí)間，如果審議時(shí)間拖延到明年，協(xié)議很可能不了了之。因?yàn)槊髂晔敲绹筮x年，屆時(shí)國會議員將無暇顧及TPP。這一拖恐怕不是幾個(gè)月，而是一兩年，TPP很可能就此失去達(dá)成的機(jī)會。 據(jù)日本經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策擔(dān)當(dāng)大臣甘利明透露，談判各方應(yīng)在今年8月底之前再次舉行會談。據(jù)日本媒體報(bào)道，美日希望在一個(gè)月內(nèi)舉行兩次TPP部長級談判，以期達(dá)成基本共識，下次部長級談判時(shí)間計(jì)劃定于8月22日至25日在馬來西亞召開的東盟經(jīng)濟(jì)部長會議前后舉行。經(jīng)過5年多的談判，TPP談判已進(jìn)入各方亮底牌的階段，各方能否作出艱難的政治決策尚待觀察。
來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)（記者高偉東） 編輯：王玥、王詠倩 本文內(nèi)容系原創(chuàng)，歡迎轉(zhuǎn)載，請注明內(nèi)容來自經(jīng)濟(jì)日報(bào)微信公眾號（微信號jjrbwx），保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，從點(diǎn)滴做起。 覺得內(nèi)容不錯(cuò)，請點(diǎn)贊！ ↓↓↓ |
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