目前調(diào)整進項稅額政策只對乳企和食用油企進行試點，這將使得政策效果大打折扣。應(yīng)該將這一政策在所有農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)實施，比如饅頭生產(chǎn)加工企業(yè)等。

　　國家稅務(wù)總局擬在部分行業(yè)試點農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除，統(tǒng)一進項稅抵扣率和銷項稅征收率。此舉將大大減輕農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的增值稅負擔。(據(jù)7月25日《上海證券報》)

　　目前，我國的農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)主要原材料的購進普遍按13%的扣除率進行進項稅抵扣，但在銷售產(chǎn)品時則按17%的增值稅率征收銷項稅，“高征低扣”使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多承受了4個百分點的增值稅稅負，而普通工業(yè)企業(yè)是征17%抵扣17%。

　　現(xiàn)在，統(tǒng)一進項稅抵扣率和銷項稅征收率，對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)意義非常重大。

　　第一，大大減輕農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的稅收負擔。有報道稱，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的平均稅收負擔在7%-8%之間，遠遠大于一般企業(yè)2%-3%的平均稅負。調(diào)整增值稅進項稅額抵扣政策之后，則有望解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅負高于其他企業(yè)的現(xiàn)象。

　　第二，解決稅制不公平調(diào)節(jié)的現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)購進農(nóng)產(chǎn)品作為原材料，由于增值稅對農(nóng)產(chǎn)品實施免稅(實質(zhì)上是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者免稅，而非對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)免稅)，規(guī)定只能按照13%的稅率抵扣，造成稅收調(diào)節(jié)的不公平，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者免稅的負擔一定程度轉(zhuǎn)嫁給加工企業(yè)(4個百分點的差距就是轉(zhuǎn)嫁的稅負)。

　　第三，提升農(nóng)產(chǎn)品加工提高競爭力，促進農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)快速發(fā)展。我國作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值對于經(jīng)濟社會發(fā)展和9億農(nóng)民增收具有十分重要的意義。據(jù)報道，2010年，全國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值已突破10萬億元，規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員達到2500多萬人，其中吸納農(nóng)村勞動力1500萬人以上，農(nóng)民直接增收2800億元。

　　但是，改革《意見稿》透露的信息是，目前只對“液體乳及乳制品制造和食用植物油加工行業(yè)”進行試點。這將使得這一政策效果大打折扣。應(yīng)該將這一政策在所有農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)實施，比如饅頭生產(chǎn)加工企業(yè)等，則有利于實現(xiàn)整體突破。

　　同時，加強對農(nóng)產(chǎn)品價格企業(yè)的稅收政策扶持，也不能僅靠調(diào)整進項稅額這一項，目前還有許多稅收政策需要調(diào)整，比如降低增值稅基本稅率，將“饅頭稅”(農(nóng)產(chǎn)品典型加工企業(yè))等降低到13%或者更低。推進物流行業(yè)稅收負擔，盡最大限度減少重復征稅問題等。

　　□李寧(甘肅 職員)