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2013.2.19
工業(yè)和信息化部電子科學技術情報研究所 李穎 劉丹
2008年第四季度國際金融危機爆發(fā)以來，全球OEM（原始設備制造商）市場份額爭奪日益激烈，企業(yè)間競爭加劇，市場格局重新調(diào)整；同時，手機EMS（電子代工）市場環(huán)境惡化，傳統(tǒng)手機代工業(yè)務瓶頸突出，發(fā)展空間急劇萎縮，對企業(yè)產(chǎn)品造成了顯著的價格壓力，富士康以及一批傳統(tǒng)手機制造企業(yè)均面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在新形勢下，富士康迅速采取應對策略，實施轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略規(guī)劃，明確了“兩地研發(fā)、三區(qū)設計制造、全球組裝交貨”的戰(zhàn)略定位，制定了“深耕中國，完善布局；精進科技，贏取先機”的發(fā)展計劃，并部署了五項具體戰(zhàn)略任務，力爭實現(xiàn)從“制造的富士康”向“科技的富士康”轉(zhuǎn)變。近年來，通過區(qū)域轉(zhuǎn)移和布局調(diào)整，富士康產(chǎn)業(yè)布局日趨合理，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，與內(nèi)陸省份開展多角度深層次合作，帶動地方發(fā)展，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型取得顯著成效。
一、富士康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與布局調(diào)整
2010年以來，富士康通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)化布局，持續(xù)提升研發(fā)設計和工程技術服務能力，逐步建立起以中國大陸為中心，延伸發(fā)展至世界各地的國際化版圖。
一是推動產(chǎn)業(yè)向中國內(nèi)陸有序轉(zhuǎn)移。富士康加快向中西部地區(qū)的內(nèi)遷進程，向河南鄭州（主要生產(chǎn)iPhone手機）、四川成都（主要生產(chǎn)iPad平板計算機）、湖南衡陽（主要生產(chǎn)計算機硬件和平板計算機）、廣西南寧（主要生產(chǎn)網(wǎng)絡設備）等地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)項目，建立生產(chǎn)基地。富士康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有投資大、產(chǎn)值高、吸納能力強的特點，一般初期投資額度都在2億元人民幣以上，投產(chǎn)后跟進投資達到幾十億元人民幣，項目建成后年產(chǎn)值達到100億元以上，吸納勞動力在10萬人以上。僅成都基地就計劃共投資50億美元，全部投產(chǎn)后，每年的總產(chǎn)值將達到2000多億元，將是目前四川全省電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1.6倍。鄭州基地已在2011年底形成了20萬部iPhone手機的生產(chǎn)能力，“十二五”期間將為河南省創(chuàng)造5000億元產(chǎn)值。此外，已建成投產(chǎn)的太原、晉城、武漢、重慶等地富士康基地都形成了較為成熟的生產(chǎn)能力，重點發(fā)展新能源、精密模具、鎂鋁合金、汽車零部件、光機電模組等產(chǎn)品。
富士康全國產(chǎn)業(yè)布局是：鄭州主要生產(chǎn)蘋果手機，武漢生產(chǎn)臺式計算機，PCB（印刷電路板）工廠轉(zhuǎn)移至秦皇島，光電落在晉城，游戲機落于煙臺，手機在廊坊，智能手機在綿陽、平板計算機和機頂盒在成都，計算機硬件在衡陽，筆記本計算機在重慶。深圳則專注于高技術蘋果組裝線、研發(fā)、運營和服務。
二是推動產(chǎn)業(yè)向國外有序轉(zhuǎn)移。近年來，富士康加快了國際轉(zhuǎn)移進程。2010年10月，富士康收購了美國戴爾公司在波蘭羅茲市的計算機廠；2010年12月，富士康購買了日本日立和佳能公司合資的液晶顯示屏制造企業(yè)的股權，計劃推動產(chǎn)能提升一倍。2011年4月，富士康決定在未來5-6年內(nèi)向巴西投資120億美元建設新項目，將主要從事組裝蘋果iPad和iPhone。2011年4月，富士康在越南投資2億元美元興建的手機工廠動工，預計年產(chǎn)8900萬部手機；2011年7月，富士康收購了思科在墨西哥的工廠，并吸納后者5000名員工。
三是通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為東部沿?；仳v出升級空間。富士康國內(nèi)及國際轉(zhuǎn)移不僅是充分利用中西部地區(qū)區(qū)位特色優(yōu)勢以及國際資源的重要手段，也是促進東部沿?；剞D(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略選擇。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移深入推進，在珠三角地區(qū)，富士康建成深圳、佛山、中山、東莞等科技園，園區(qū)逐步轉(zhuǎn)型為銷售展示及人員訓練中心，模具、新材料、新能源、新設備及自動化研發(fā)中心，小量制造基地。在長三角地區(qū)，富士康布局昆山、杭州、上海、南京、淮安、嘉善、常熟等地，形成精密連接器、信息網(wǎng)絡設備、半導體設備、軟件技術開發(fā)的聚合體系。在環(huán)渤海地區(qū)，富士康布局煙臺、北京、廊坊、天津、秦皇島、營口、沈陽等地，以無線通訊、消費電子、計算機組件、精密機床、自動化設備、環(huán)境科技、納米科技等為產(chǎn)業(yè)主導。
富士康針對轉(zhuǎn)型升級設定了明確的戰(zhàn)略任務。一是加大對自主研發(fā)的投資力度。目前，智能手機已從小眾市場產(chǎn)品變?yōu)橹髁鳟a(chǎn)品，智能手機研發(fā)能夠為富士康帶來更多的業(yè)務契機，富士康將其視為“未來所在”。二是將富士康深圳總部全力打造為研發(fā)銷售服務基地。目前，富士康深圳總部員工正向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，未來深圳總部將定位為研發(fā)基地，除蘋果高端機型的制造、銷售服務外，主要生產(chǎn)工業(yè)機器人、ATM自動取款機、自動貼片機等高端IT設備。目前，富士康深圳總部正實施“機器人戰(zhàn)略”，抓緊組裝機器人生產(chǎn)線，大幅提升生產(chǎn)線的自動化程度，同時堅持“研發(fā)為主，小量生產(chǎn)”，計劃未來員工規(guī)模保持在10-15萬左右，這也符合富士康深圳園區(qū)的實際承載能力。三是積極推動跨領域科技整合，建立起遍布亞、美、歐三大洲的專業(yè)研發(fā)網(wǎng)絡，健全創(chuàng)新機制及知識產(chǎn)權管理平臺。以富士康－清華納米科技研究中心、富士康華南及華東檢測中心為支撐，富士康在高端技術領域獲得了顯著的升級優(yōu)勢。
四是加強與龍頭企業(yè)之間的合作。富士康在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中注重強強聯(lián)合。2011年1月，富士康與安徽吉利汽車達成合作協(xié)議，重點發(fā)展新能源車和智能汽車智慧車；隨后與馬鋼、武鋼等推進全方位深層次合作。2011年7月，富士康與聯(lián)強合作，拓展銷售渠道體系；同時，與長虹合作，加速西遷進程；簽署華為采購協(xié)議，爭取中國大陸訂單；與蘋果、諾基亞等國際品牌企業(yè)進一步加強合作，爭奪全球新業(yè)務訂單。
五是富士康在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中加強文化對接。為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目更好地融入承接地，富士康加強文化對接。2011年6月，安徽省演員在深圳演出了黃梅戲《嚴鳳英》和《女駙馬》。富士康指出，城市文化對企業(yè)文化的發(fā)展有重要影響，在深圳演出黃梅戲，對深圳城市文化和安徽文化的融合有深遠意義。深圳是技術密集型城市，促進深圳文化與制造工廠所在地的文化融合，是富士康必須思考的戰(zhàn)略問題。有關專家表示，富士康組織黃梅戲演出是“文化探路”，強調(diào)文化融合標志著富士康在管理上的成熟。
二、地方政府積極支持富士康轉(zhuǎn)移
為順利承接富士康項目，各地方政府調(diào)動多方力量，出臺配套政策措施，全力推進富士康項目轉(zhuǎn)移。
一是出臺政策支持富士康招募員工。為確保富士康鄭州項目2010年內(nèi)批量投產(chǎn)以及2011年新建三個項目有充足的高素質(zhì)員工，河南省教育廳發(fā)布了《關于組織中等職業(yè)學校學生赴富士康科技集團頂崗實習有關事宜的緊急通知》（教電〔2010〕89號）。目前，河南省教育廳一共組織了全省百余所中高職學校的2.5萬多名學生赴深圳富士康實習。
二是通過財政投入加強富士康園區(qū)建設。2010年10月，四川省委領導考察富士康成都基地，指出四川省不僅要幫助富士康建設現(xiàn)代化的生產(chǎn)廠區(qū)，還要幫助富士康員工建設高質(zhì)量的生活小區(qū)，創(chuàng)造良好的園區(qū)環(huán)境。政府出資為富士康辦公區(qū)配備了生活工作配套設備，全面提升園區(qū)建設水平。
三是建立綜合保稅區(qū)提供高效通關服務。富士康對成都市工業(yè)主管部門提出了數(shù)十條“特殊監(jiān)管需求”，包括基建物資和設備生產(chǎn)材料進區(qū)、輔助管理系統(tǒng)安裝、報關退稅、卡口園區(qū)建設等。成都市緊急采取“特事特辦”，實行“功能整合，一次報關”，24小時不間斷運作，并于2010年7月22日申報綜合保稅區(qū)，國務院高度重視，10月18日批準設立。
四是通過稅收優(yōu)惠吸引富士康轉(zhuǎn)移落戶。湖南衡陽市政府對富士康用地實行零地價，增值稅、所得稅地方留成部分前15年返還50%，印花稅、土地使用稅前5年返還50%，企業(yè)所得稅按15%的優(yōu)惠稅率征收。
五是協(xié)調(diào)各方力量確保項目順利開展。廣西南寧市委、市政府總體部署，高標準規(guī)劃建設富士康項目。明確了進場施工隊（組）施工進度目標。在材料訂購上，采取了提高單價的措施，確保廠家加班趕貨，同時派出專人跟蹤廠家供貨，還發(fā)動了建設單位、監(jiān)理單位等多方聯(lián)系廠家。
三、富士康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動效應顯著
從2010年9月至2011年10月，富士康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略有效地帶動了地方的發(fā)展，顯示出積極成效。
一是啟動一批新項目，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。富士康在內(nèi)陸啟動多個項目。鄭州出口加工區(qū)項目主要從事手機外殼及手機零組件生產(chǎn)，預計滿產(chǎn)時日產(chǎn)手機零組件6.5萬件套。四川綿陽基地主要生產(chǎn)智能手機，產(chǎn)能規(guī)劃為5000萬部，到2015年，綿陽市“三網(wǎng)融合”產(chǎn)業(yè)收入將超過1000億元。除地方項目，富士康正在全國范圍內(nèi)建設賽博數(shù)碼廣場和“萬馬奔騰”電子產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡，并計劃2015年前投資超過1億美元。
二是創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，培養(yǎng)出一批技術人才。富士康內(nèi)遷極大緩解了內(nèi)陸的就業(yè)壓力。2010年9月以來，富士康一直從地方大中專畢業(yè)生中吸納普工、技工和中高端人才。此外，通過校企合作、建立技工實訓基地等多種形式，富士康為內(nèi)陸培養(yǎng)出一批具有較強實操能力的技術工人。
三是引導效應顯現(xiàn)，農(nóng)民工回流建設家鄉(xiāng)。富士康在中西部地區(qū)的較大用工規(guī)模（僅河南鄭州基地就有30萬用工規(guī)模）產(chǎn)生顯著回流效應，促進了勞動力市場重新布局。富士康在內(nèi)陸引發(fā)了“兩熱”。一是“跳槽熱”，招聘現(xiàn)場“場場爆棚”；二是“返巢熱”，勞動力大量回流。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年9月，富士康內(nèi)遷使河南省農(nóng)民工外出減少了80萬。勞動力回流對東部沿海用工集中地造成了一定沖擊，但同時也為減輕城市人口壓力，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供了機遇。
四是釋放強大“磁力”，帶動園區(qū)“衛(wèi)星”配套企業(yè)跟進。河南富士康基地已帶動50多家配套企業(yè)落戶。2011年武漢富士康配套產(chǎn)業(yè)園一次性引來9家配套企業(yè)，這些企業(yè)的年產(chǎn)值均將超過100億元人民幣。到“十二五”末，湖北省富士康年產(chǎn)值將超過1000億元，加上眾多“衛(wèi)星”企業(yè)，總產(chǎn)值將超過2000億元，占到武漢東湖高新區(qū)的20%。
五是大幅拉動地方出口，推動外向型發(fā)展。據(jù)河南省商務廳提供的數(shù)據(jù)顯示，富士康2011年6月當月出口1.44億美元，拉動外商投資企業(yè)、加工貿(mào)易、機電產(chǎn)品上半年出口實現(xiàn)大幅增長，分別增長57.5%、53.2%、49.3%。2011年上半年，富士康穩(wěn)居河南進出口額企業(yè)前3名。
四、富士康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策啟示
富士康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移雖然還存在協(xié)調(diào)機制不完善、地方配套跟進困難等問題，但其成效顯著，成果可觀，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策工作具有較強的啟示意義。為引導和推動全國范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移，建議采取以下措施:
一是加強對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的頂層設計和分類指導。根據(jù)各地方的區(qū)位優(yōu)勢和資源環(huán)境承載能力明確優(yōu)先承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，完善配套建設和政策協(xié)調(diào)，避免產(chǎn)業(yè)盲目轉(zhuǎn)移。
二是構建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移公共服務平臺。以平臺為依托，深入組織開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接活動，促進項目對接、企業(yè)對接、文化對接，同時，發(fā)布項目轉(zhuǎn)出和項目承接需求信息，為轉(zhuǎn)出地和承接地搭建橋梁，促進溝通與合作。
三是建設一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。探索科學承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新模式，推廣經(jīng)驗做法，為其他區(qū)域提供示范。
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