2014.1.13冠縣審計局 申剛

隨著國家和省對預算外資金管理的加強，各單位公開截留、隱瞞、坐支預算外資金的現(xiàn)象得到了遏制。但從近期審計情況來看，用于預算外資金私設(shè)“小金庫”又出新招，主要有以下幾種：

一、“小金庫”設(shè)在外單位。以往某些領(lǐng)導為了逃避審計等部門監(jiān)督，把單位資金提到賬外，搞所謂的賬外資金，實為“小金庫”，如今單位內(nèi)部設(shè)“小金庫”的少了，隨之而來的是在單位外設(shè)“小金庫”。在審計某單位時發(fā)現(xiàn)，該單位應(yīng)付款戶有應(yīng)付某協(xié)作單位款5萬元，經(jīng)核實某協(xié)作單位應(yīng)收款戶并沒有這項資金。最后認定該單位替某協(xié)作單位代管，用錢時直接從該單位支出，實際形成在外單位設(shè)“小金庫”。

二、假撥真用。這種手法通常是通過對其下屬單位撥款時多撥出一部分，而超出部分作為小金庫設(shè)在下屬單位，費用再在下屬單位“小金庫”中列支。有的超出資金以各種發(fā)票和費用下?lián)?，只是空記一收一付，而不動賬戶和現(xiàn)金。

三、以搞福利上繳管理費，在下屬單位上繳管理費用時，不上繳錢，而是替其購買實物，賬面上沒有資金往來。

四、罰款、收費變費用。一些執(zhí)法、職能部門在罰款、收費時，和交款單位協(xié)商：以報銷辦案費、差旅費、招待費、燃修費等形式便可少罰款、少收費。

五、貸款不入賬，搞隱形負債。在對某單位進行審計盤點現(xiàn)金時發(fā)現(xiàn)一張貸款協(xié)議書十萬元，在審計賬目時，并沒有發(fā)現(xiàn)這筆款，業(yè)務(wù)發(fā)生全在賬外列支，止發(fā)現(xiàn)時已剩余五萬元左右，形成隱形負債。

六、設(shè)置“小金庫”趨向“小而多”?！靶　本褪墙痤~少，“多”就是一個單位設(shè)多個“小金庫”。在對某單位進行審計時，一連查出了三個“小金庫”，每個“小金庫”都是單獨一筆業(yè)務(wù)且數(shù)額不大，隱蔽性比較強。

出現(xiàn)的以上現(xiàn)象其共同特點是隱蔽性強，如果單對其賬目審計很難發(fā)現(xiàn)。因此在審計時，應(yīng)對其上下左右的關(guān)系單位進行調(diào)查，搞綜合審計，搞審計公示，從經(jīng)濟往來中發(fā)現(xiàn)線索，從群眾中發(fā)掘線索，進一步遏制“小金庫”的發(fā)生。