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天府新區(qū)建設(shè)是省委興川大計(jì)的一號(hào)工程，遠(yuǎn)期目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)集現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的宜業(yè)、宜商、宜居的國(guó)際化新城。2011年12月5日，四川省成都天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)二次會(huì)議上，審議并通過(guò)了天府新區(qū)分區(qū)規(guī)劃和起步區(qū)詳規(guī)。天府新區(qū)成都部分的分區(qū)規(guī)劃為落實(shí)“產(chǎn)城融合、三位一體”方針，采用了“布局融合、功能復(fù)合、職住平衡、強(qiáng)化配套、綠色交通”規(guī)化方案。規(guī)劃設(shè)想讓人們看到了天府新區(qū)建設(shè)美好的前景。但是，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)還需要有大量的具體工作。 以系統(tǒng)觀點(diǎn)，解決任何城市的交通問(wèn)題，分為規(guī)劃、建設(shè)、管理三部分。這三者是相輔相成、有機(jī)聯(lián)系的。未來(lái)的天府新區(qū)交通系統(tǒng)在使用上能否做到“方便、快捷、安全、環(huán)保、低碳”，滿足新區(qū)市民出行和物資運(yùn)輸“可達(dá)性”的需求，是檢驗(yàn)現(xiàn)在新區(qū)交通規(guī)劃與建設(shè)成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。因此，提高天府新區(qū)城市交通規(guī)劃與建設(shè)水平，不走我市老城區(qū)道路建設(shè)的老路（道路建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；被動(dòng)的道路改造不斷；“攤大餅”式的城市擴(kuò)張；為單一中心服務(wù)的道路體系等），需要充分汲取老城區(qū)交通建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，科學(xué)地預(yù)測(cè)新區(qū)未來(lái)交通需求增長(zhǎng)，制定相應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策措施。為此，特提出以下建議： 一、明確天府新區(qū)交通發(fā)展戰(zhàn)略 天府新區(qū)交通發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展的理念為指導(dǎo)，從環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三方面來(lái)綜合考慮。新區(qū)交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是：保持交通的高效率，降低由交通造成的環(huán)境污染，保護(hù)新城區(qū)的生態(tài)與景觀，并對(duì)不同層次的交通利用主體提供公平的服務(wù)。 天府新區(qū)交通戰(zhàn)略目標(biāo)確定后，經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研，在已經(jīng)完成的交通樞紐規(guī)劃、軌道交通規(guī)劃、快速路交通規(guī)劃基礎(chǔ)上，完善市郊道路建設(shè)規(guī)劃、城區(qū)道路建設(shè)與改造規(guī)劃等。制定完整的天府新區(qū)交通規(guī)劃體系，指導(dǎo)新區(qū)交通供給的可持續(xù)增長(zhǎng)。 二、科學(xué)預(yù)測(cè)新區(qū)交通量，確定全區(qū)的交通能力定位 任何城市的建設(shè)都依賴于所在地的自然資源（土地、水資源、氣候等）。各個(gè)城市規(guī)模的擴(kuò)大也受到自然資源的約束，故天府新區(qū)的發(fā)展也應(yīng)該有一個(gè)規(guī)模極限。在土地、水資源、環(huán)境容量等有限的條件下，目前天府新區(qū)規(guī)劃了“一城六區(qū)”，以及35個(gè)“產(chǎn)城一體化”單元，每個(gè)單元20萬(wàn)左右人口。各單元進(jìn)出車輛應(yīng)該做好預(yù)測(cè)；區(qū)內(nèi)自行車步行為主，那么，步行與自行車道路則必不可少。另外，各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的物流運(yùn)輸量也是一個(gè)不小的交通需求量。例如：龍泉高端制造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中，規(guī)劃在五年內(nèi)，達(dá)到年產(chǎn)80萬(wàn)輛汽車的生產(chǎn)規(guī)模，這樣的產(chǎn)能條件下，汽車零部件的供給或產(chǎn)成品的運(yùn)出一定會(huì)對(duì)公路交通提出更多的增量需求，需要我們?cè)缱鰷?zhǔn)備。 因此，天府新區(qū)的內(nèi)部道路規(guī)劃和與外部道路的連接都要考慮這些因素，在科學(xué)預(yù)測(cè)新區(qū)交通量的基礎(chǔ)上，確定道路交通能力。 三、建立智能交通管理系統(tǒng)，用信息化手段管理城區(qū)路網(wǎng)交通 目前發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛應(yīng)用的智能交通系統(tǒng)（ITS）是現(xiàn)代城市交通管理發(fā)展大趨勢(shì)。智能交通系統(tǒng)不僅能夠獲得實(shí)時(shí)的道路交通信息收集，而且實(shí)現(xiàn)了道路交通優(yōu)化管理、車輛動(dòng)態(tài)導(dǎo)航、安全駕駛輔導(dǎo)、路政管理、自動(dòng)收費(fèi)、綜合智能圖像系統(tǒng)、交通環(huán)境保護(hù)、緊急狀態(tài)報(bào)警等系統(tǒng)管理的功能，還為交通規(guī)劃與管理決策服務(wù)。同時(shí)，也是提高城市交通效率，減少擁堵，提高城區(qū)道路通行能力的有效手段。建議在天府新區(qū)建設(shè)初期就規(guī)劃建設(shè)智能交通系統(tǒng)，像投資修路一樣重視新區(qū)的交通管理。不能讓新區(qū)交通管理還停留在經(jīng)驗(yàn)管理水平上，應(yīng)用信息技術(shù)做到精細(xì)化管理！我們期待新區(qū)的交通管理成為城市交通管理的典范。 四、做好公交設(shè)施和公共停車場(chǎng)規(guī)劃，滿足各種交通方式接駁的需要 由于天府新區(qū)與主城區(qū)或周邊區(qū)縣的交通連接采用輕軌、地鐵、快線方式，必須考慮人群達(dá)到后的換乘或接駁的設(shè)施建設(shè)，它包括在輕軌、地鐵、快線站點(diǎn)附近修建機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)、自行車停車場(chǎng)以及公交車站等。這要求國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等部門的協(xié)調(diào)，在前期規(guī)劃中落實(shí)。我認(rèn)為，最好做到輕軌、地鐵、快線建設(shè)與上述接駁設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行。否則，輕軌、地鐵、快線已經(jīng)建成通車后再考慮這些問(wèn)題就為期已晚了。 五、做好修建機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的地點(diǎn)選擇和規(guī)模確定 擁有600萬(wàn)人口的新城有多少戶居民，以一家三口計(jì)算也有200萬(wàn)戶。如按50%的家庭擁有一輛汽車，也會(huì)有100萬(wàn)輛私家車（實(shí)際上還會(huì)更多），停車場(chǎng)的問(wèn)題不可小視！停車場(chǎng)的場(chǎng)址至少有兩種選擇：一是像成都老城區(qū)一樣，私家車都停放在住宅樓下或小區(qū)內(nèi)部；此法沿襲了老城區(qū)建設(shè)的模式，由住宅開發(fā)商建設(shè)地下（面）停車場(chǎng)滿足業(yè)主停車的需要。在項(xiàng)目規(guī)劃審批時(shí)，規(guī)劃部門則必須提高車位占套房數(shù)的比例。同時(shí)，此法還會(huì)存在區(qū)內(nèi)公路交通的需求。二是在各開發(fā)區(qū)邊沿地區(qū)建公共停車場(chǎng)，將所有私家車都安排停放在這些公共停車場(chǎng)內(nèi)。這是新區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新，它將私家車統(tǒng)一停放在各功能區(qū)的邊沿地區(qū)公共停車場(chǎng)內(nèi)，大大減少區(qū)內(nèi)公路交通的需求，保護(hù)了居住區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。但公共停車場(chǎng)的建設(shè)加大了財(cái)政支出，怎樣從住宅開發(fā)商募集建設(shè)資金修建公共停車場(chǎng)有待于進(jìn)一步的探討。 希望市政府新區(qū)公共停車場(chǎng)可由政府直接投入作為公益設(shè)施，另一方面，也可以考慮引進(jìn)民間資本建設(shè)公共停車場(chǎng)。借鑒“公共基礎(chǔ)設(shè)施特許權(quán)”的BOT模式，由政府與民間投資方簽訂相關(guān)協(xié)議，政府給予一定價(jià)格優(yōu)惠的土地資源，政府商定停車價(jià)格，由投資人建設(shè)、經(jīng)營(yíng)并獲得收益。 總之，天府新區(qū)的停車場(chǎng)建設(shè)要與各功能區(qū)和商住區(qū)建設(shè)同步，不能重蹈老城區(qū)在路面停車的覆轍。 六、謹(jǐn)慎在新區(qū)內(nèi)修建高架路 天府新區(qū)內(nèi)部的道路建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)新思維，道路采用平面交叉還是立體交叉？是否使用高架路？還是立交橋？這些簡(jiǎn)單問(wèn)題都需要深入思考，不能出現(xiàn)老城區(qū)道路修了又拆、拆了又修的做法，既浪費(fèi)資源又影響交通，民眾抱怨大。城區(qū)內(nèi)要鎮(zhèn)重考慮修建高架路，因?yàn)楦呒苈氛谔焐w日，影響美觀，還有尾氣與噪聲污染。致使高架路兩邊商住樓環(huán)境變差，房地產(chǎn)價(jià)值劇減。美國(guó)波士頓市上世紀(jì)90年代修建一條地下通道取代了50年代建設(shè)的高架橋，獲得社會(huì)各界一片贊許聲。目前國(guó)內(nèi)一些大城市在地鐵網(wǎng)絡(luò)建成以后，也在考慮拆除以前修建的高架路，以還城市的美貌。 |
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來(lái)自： 水針智客 > 《參事報(bào)告參考文章》
