編者：農(nóng)村要美，就是要加快改變農(nóng)村落后面貌和生活方式，使基礎設施明顯改觀，使村莊建設水平顯著提高，使人居環(huán)境有大的改善，使生態(tài)環(huán)境得到較好修復，努力打造保持田園風光、融入現(xiàn)代生活的美麗鄉(xiāng)村。
農(nóng)村變美，是一項浩大的工程，涉及到千千萬萬的農(nóng)戶，涉及數(shù)以億計的農(nóng)民，矛盾多，阻力大。去年，河北省廊坊市啟動了農(nóng)村面貌提升改造工程，設定明確目標，建立靈活機制，激發(fā)農(nóng)民積極性。一年多過去了，效果如何？炎炎夏日，記者走進冀中大地。
灰瓦、青磚地，獨具特色的民俗壁畫與街道上鑲嵌的古樂符號相互輝映，綠樹掩映下的音樂會堂、亭榭長廊散發(fā)著古樸的韻味……站在街口向里張望，有種時光倒流的錯覺。這里是河北省廊坊市固安縣屈家營村改造一新的村莊面貌。
如果一年前來到這里，屈家營村可能不會在你的記憶里留下太多痕跡，狹窄的鄉(xiāng)村土路，簡陋的村房無序排列，和大多數(shù)北方傳統(tǒng)農(nóng)村相比并無特色可言。改變的不只是屈家營，如今廊坊市廣大農(nóng)村或多或少都在發(fā)生著變化。
“我們心里盼著改造，盼望著街道變得干凈、漂亮?！薄?/p>
規(guī)劃很重要
今年61歲的何澤香在屈家營村的老街生活了30年，提起村里的變化，她說：“我們心里盼著改造，盼望著街道變得干凈、漂亮?！焙螡上慊貞洠瑳]有改造前的土路又窄又臟，村民們私建的豬圈、廁所散落在村間，一下雨車都進不來。“現(xiàn)在村里的環(huán)境和以前大不一樣了，給兒子娶媳婦都比以前容易多了?！?/p>
經(jīng)過多年的發(fā)展，廊坊市廣大農(nóng)民的生活越來越富裕，對自己的生活環(huán)境有著更高的要求?；貞r(nóng)民的呼聲，適應農(nóng)民需求，去年，廊坊市啟動了歷時3年的農(nóng)村面貌改造提升工程。
農(nóng)村面貌改造提升千頭萬緒，從哪里入手？廊坊提出規(guī)劃先行。
胡慶軍是屈家營村黨支部書記，他感到農(nóng)村面貌的改造不是簡單追求形式上的美觀，不能忽略農(nóng)民的承受能力，也不能盲目改變原有的鄉(xiāng)村田園風光?！罢f到底，這是農(nóng)民自己的‘家園’，要尊重農(nóng)民的意愿，做好規(guī)劃，我們才能打造獨具魅力的屈家營村?！?/p>
農(nóng)村面貌的改造提升需要因地制宜，在尊重農(nóng)民的基礎上考慮村莊的長期發(fā)展，真正的美麗鄉(xiāng)村既要保持田園風光，又要增加現(xiàn)代設施，同時傳承優(yōu)秀文化。做到這些并不容易，離不開科學合理的規(guī)劃。為此，廊坊市委書記王曉東提出，在農(nóng)村面貌改造提升行動中，要堅持規(guī)劃先行，不規(guī)劃不建設、不規(guī)劃不施工。目前，全市428個省級重點村已全部完成規(guī)劃文本制作和規(guī)劃評審。
“我們根據(jù)村街發(fā)展實際，選擇了分層次、按類型有力有序推進的戰(zhàn)略。”廊坊市委農(nóng)村工作部部長馬江水說，按照規(guī)劃，廊坊市將所有行政村的改造分為了重點村、精品村、達標村三個類型，分別按標準推進。
“村里對改變村容村貌的熱情很高，但普遍的問題是村集體經(jīng)濟實力不強?！薄?/p>
要創(chuàng)新機制
廊坊全市有超過3000個行政村，打贏農(nóng)村面貌改造提升攻堅戰(zhàn)的任務艱巨。
“村里對改變村容村貌的熱情很高，但普遍的問題是村集體經(jīng)濟實力不強?！庇狼蹇h韓村鎮(zhèn)人大主席于建波說。囊中羞澀是很多村街“改頭換面”的現(xiàn)實困難。
錢從哪里來？馬江水介紹，一方面，加大財政投入力度，今年廊坊市級財政拿出2.2億元專項資金用于支持農(nóng)村面貌改造提升行動，這是廊坊歷史上對農(nóng)村單項行動投入最大、最集中的一次。另一方面，加大資金整合力度，截至4月底，17個市直相關(guān)部門已整合落實涉農(nóng)項目資金24項，總額達1.9億元?！敖衲昴甑?，我們要評出20個市級精品村和15個先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別給予100萬元獎勵。通過‘以獎代補’的方式，發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的杠桿作用。”
然而，農(nóng)村面貌的改造，僅靠財政投入還不夠?！罢畱哟筘斦度肓Χ?，但并不意味著政府包辦，而應該充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用?！崩确皇惺虚L馮韶慧表示。為此，廊坊市不斷鼓勵引導社會投入，注重市場化運作，嘗試村企合作籌集資金等方式，形成了多渠道、全方位支持改造提升行動的工作合力。
面對現(xiàn)實困難，各地也在探索各自的推進模式。
在永清縣韓村鎮(zhèn)九興區(qū)漂亮的街心花園，記者見到了正在乘涼的劉德明老人。“我原來是張常沈村村民，家里有5間平房?，F(xiàn)在搬進了九興區(qū)的新房子，樓上樓下200平方米。建設新房子一分錢沒花，舊房子折價后，還剩下了幾千元?！睘榱烁玫赝七M新農(nóng)村建設，改變農(nóng)村舊環(huán)境，韓村鎮(zhèn)實施了“并村聯(lián)建”的方式，把分布相鄰、規(guī)模較小的8個村統(tǒng)一規(guī)劃搬遷，集中建設新型農(nóng)村社區(qū)“九興區(qū)”。8個村農(nóng)民在新社區(qū)建新房子的錢來自老房子的折價等。
“九興區(qū)”建成后，村莊占地由原來的2292畝減少到949畝，節(jié)約土地1343畝，有效解決了“城鎮(zhèn)建設沒有地，農(nóng)村改造沒有錢”的問題。
“一方面，我們要繼續(xù)做強合作社，另一方面，我們要繼續(xù)改變村莊環(huán)境?！薄?/p>
靠產(chǎn)業(yè)支撐
農(nóng)村面貌改造提升工程是推進社會主義新農(nóng)村建設的突破口，但要真正提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，還要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以業(yè)為根，增加農(nóng)民收入，這也是強化農(nóng)村面貌改造提升的內(nèi)在動力和經(jīng)濟基礎。
安次區(qū)楊稅務鄉(xiāng)孟村是遠近聞名的瓜果種植特色村。經(jīng)過20多年的努力，現(xiàn)在全村在2400畝耕地上建起了2000畝大棚?！按迕窀涣?，改變生活環(huán)境的愿望也就強烈了?！泵洗妩h支部書記朱靜平說。
2011年，孟村投資130萬元完成了全村所有田間路的硬化，投資60萬元對村內(nèi)自來水管網(wǎng)進行了改造升級，達到了全天候供水；去年，村里又陸續(xù)對村內(nèi)各條道路進行了硬化，修建了沿街花墻等設施。
“一方面，我們要繼續(xù)做強合作社，帶著村民增收致富，另一方面，我們要繼續(xù)改變村莊環(huán)境，讓村民住得舒心。內(nèi)外齊發(fā)力，才能帶領大家過上真正富裕幸福的日子?！敝祆o平說。
對于面貌一新的九興區(qū)，現(xiàn)在韓村鎮(zhèn)考慮最多的是它的后續(xù)發(fā)展問題?！拔覀兏鶕?jù)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過招商引資吸引了綠野仙莊、大千世界森林溫泉度假村等16個旅游服務項目，這些項目建成后可提供就業(yè)崗位4580個?！庇诮úㄕf，韓村鎮(zhèn)還將深挖現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品資源、獨特的文化資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家接待等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，使工資收入、自主經(jīng)營收入、農(nóng)業(yè)旅游收入等成為農(nóng)民收入的主渠道。
調(diào)查顯示，通過在133個農(nóng)村面貌改造提升行動重點村和530個新民居建設示范村率先實踐，引導扶持，廊坊市已啟動實施一產(chǎn)項目28個、二產(chǎn)項目445個、三產(chǎn)項目321個，總投資157億元，帶動了2.1萬農(nóng)戶增收致富。
