姑蘇區(qū)紀委貫徹落實“三轉”要求,緊緊圍繞“依靠三支隊伍,協(xié)作三個層面,落實三項機制”,深入推進辦案專業(yè)化改革,切實提高辦案質量和效率,持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。
一、以人員分類為基礎,組建“三專隊伍”
打破部門界限,組建辦案專員、事務專員、督察專員三支隊伍,形成專業(yè)化發(fā)展方向。一是“辦案專員”強突破。落實辦案工作“第一責任人”,紀委書記對辦案工作負總責。11人“辦案專員”由具備專業(yè)法律知識背景、資深辦案經(jīng)驗的分管副書記、常委、紀檢監(jiān)察室全體人員組成,專業(yè)從事案件線索分析、案件調查取證、談話、撰寫檢查報告和研究法紀適用等專門活動。二是“事務專員”提效率。由全委12名中青年干部組成“事務專員”,全面承擔談話記錄、“兩規(guī)”后勤保障、文書整理等輔助性工作。三是“督察專員”保質量。由案件督查室、組織工作室等同志組成督察專員,負責辦案安全監(jiān)督、案件質量檢查、辦案紀律、工作紀律督察等。通過實施人員分類,集中全委48.6%的人力,全力以赴抓查案懲腐、執(zhí)紀問責主業(yè)主責。
二、以案件質數(shù)為關鍵,輻射“三個層級”
以“打虎拍蠅”為總目標,委局為主、內外協(xié)調、上下聯(lián)動,集全區(qū)執(zhí)紀資源為案件查辦服務。一是對內機構改革聚力。委局機關更加突出辦案主業(yè),樹立“大檢查”理念,清理退出43個議事協(xié)調機構,調配出來的力量全部充實到辦案工作中,整合信訪、預防研究、案件督查等科室職能,明確“辦案工作人人有責”,集全委之力保障查案主業(yè)。二是對外組織協(xié)調發(fā)力。協(xié)調財政、審計和公安、檢察、法院等骨干單位積極參與,做到案件查前共同研判,查中適時介入,查后及時移送,變“單兵作戰(zhàn)”為“協(xié)同會戰(zhàn)”,確保線索“零遺漏”。三是案件指導下沉一級。在縱向層面,充分體現(xiàn)“下沉一級”,在大案要案查辦中抽調街道紀工委、派駐紀檢組織等辦案人員參加。案件督查部門靠前指導基層簡單案件自辦,充分發(fā)揮基層紀檢組織信訪監(jiān)督、案件查辦、警示教育等能動性。今年一季度以來,通過三個立體網(wǎng)絡互相協(xié)作,共發(fā)現(xiàn)線索12件,立案11起,其中科級干部2件,指導街道自辦案件1起,有效調動全區(qū)執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)督部門協(xié)助執(zhí)紀查案的積極性。
三、以法紀效果為核心,落實“三項機制”
以執(zhí)紀查案、懲腐威懾為目的,積極開展案源管理、質量評估、效果評析等案件檢查后續(xù)工作,全面提高案件檢查的警示預防作用。一是建立長效監(jiān)管警示機制。聚焦重點人員,會同組織部門對副科級以上領導因私出國境、子女就學出國、婚喪嫁娶、購置房產(chǎn)等重大事項常態(tài)監(jiān)管,對苗頭性問題及時約談提醒。聚焦重點領域,對征地拆遷、工程建設、涉農(nóng)社區(qū)集體“三資”、國有資產(chǎn)管理等領域加大違紀違法行為查處力度。聚焦重要節(jié)點,圍繞糾“四風”、落實“鐵八項”為重點,在重要節(jié)假日集中查糾、正風肅紀、警示威懾。二是建立案件流程監(jiān)控機制。由案件督查室對立案中證據(jù)采信、事實認定、法律適用、程序規(guī)范、文書制作、安全文明辦案等各個方面,從司法文書視角對50本檢查案卷進行評查、督查,撰寫案件質量分析報告15期,促使相關業(yè)務部門及承辦人整改相關問題20余個。三是建立重大案件剖析機制。對查處的科級以上黨員領導干部違紀違法案件必須形成完整的案情分析報告,對案件中發(fā)現(xiàn)的問題找出違紀違法根源,提出紀檢監(jiān)察建議,督促相關部門健全制度,加強對黨員干部的監(jiān)督管理。近年來,已促使區(qū)委區(qū)政府出臺《姑蘇區(qū)工程建設和政府采購項目廉潔準入工作機制》、《關于加快農(nóng)村集體股份合作經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》等預防制度6項。并在工程建設、國有企業(yè)等重點領域分類開展警示教育,累計受教育人員近3000人。