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重整梁峁拓沃野 田疇萬(wàn)頃惠民生 ——全省土地整治工作巡禮 孫海峰 提起甘肅農(nóng)村，很多人腦海中會(huì)立即浮現(xiàn)出一個(gè)個(gè)貧瘠、落后的影像。對(duì)我省來(lái)說(shuō)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。而田塊零亂分散、高低不平、水土流失嚴(yán)重，受地域限制，農(nóng)業(yè)機(jī)械難以“走進(jìn)”田間地頭，農(nóng)民不得不延續(xù)幾千年來(lái)的傳統(tǒng)耕作方式，靠天吃飯、廣種薄收，則是制約我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)又一個(gè)瓶頸。 自2000年以來(lái)，我省圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，按照搞好國(guó)土資源綜合整治、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體要求，制定目標(biāo)、任務(wù)、規(guī)劃。 全省各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)依據(jù)相關(guān)規(guī)劃，明確全省土地整治的目標(biāo)任務(wù)，確定土地整治重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌安排土地整治重大項(xiàng)目，科學(xué)計(jì)算評(píng)價(jià)土地整治投資和效益，制定規(guī)劃實(shí)施保障措施，著力做好以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使我省各基本農(nóng)田整治項(xiàng)目區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化。 如今，在我省大部分農(nóng)村，順暢的灌溉渠道，筆直的機(jī)耕道路，成排的防護(hù)林帶，干凈整潔的農(nóng)家院落已成為現(xiàn)實(shí)。 在瓜州縣廣至藏族鄉(xiāng)，昔日的戈壁荒灘已被開(kāi)墾為片片良田。 在張掖市甘州區(qū)，曾經(jīng)的小塊田地被開(kāi)辟為條田沃野，在這片綠洲上，設(shè)施農(nóng)業(yè)已逐步取代傳統(tǒng)耕作方式唱起了主角，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展正方興未艾。 在金昌市八一農(nóng)場(chǎng)，一眼望不到邊的大條田上，各種農(nóng)業(yè)機(jī)械轟鳴耕作，展示著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的獨(dú)特魅力。 在武山縣北順村，昔日跑水、跑土、跑肥的“三跑田”，被改造成保水、保土、保肥的“三保田”，過(guò)去的廣種薄收的坡地，成為了豐產(chǎn)豐收的梯田。 …… 這些，都只是我省土地整治所取得的巨大成就的縮影。讓我們用一組數(shù)字來(lái)了解這些成就吧。 ——2000—2010年，全省共投入土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金45.5億元，建設(shè)規(guī)模270萬(wàn)畝，新增耕地60萬(wàn)畝。 ——2011—2013年，全省已投入土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金66.49億元，是前十年投資的1.5倍，建設(shè)規(guī)模380萬(wàn)畝，新增耕地40萬(wàn)畝。 十余年來(lái)，我省實(shí)施的土地整治項(xiàng)目已遍及全省85個(gè)縣市區(qū)，惠及農(nóng)民近210萬(wàn)人，川塬平地經(jīng)整治后呈現(xiàn)出了“田成方、路成網(wǎng)、渠相連、林成行”的格局，山區(qū)的旱坡地變成了梯田，小田改成了大田，耕地的立地條件和生產(chǎn)條件得到了較大改善，生產(chǎn)能力大幅提高，為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 立足現(xiàn)實(shí)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn) 我省地處西北內(nèi)陸，是中國(guó)唯一跨東部季風(fēng)區(qū)、青藏高原區(qū)和西北干旱區(qū)三大自然區(qū)域的省份，全省土地總面積42.58萬(wàn)平方公里，位居全國(guó)第七位，人均土地24畝，人均耕地3畝，均高于全國(guó)平均數(shù)。2013年末，全省耕地保有量達(dá)到8093萬(wàn)畝，占土地總面積12.64%，其中水田、水澆地有2001萬(wàn)畝，占總面積的四分之一左右，其余均為旱地。農(nóng)用地分等定級(jí)成果顯示全省耕地質(zhì)量平均等別比全國(guó)低3.24等，畝產(chǎn)量低于 多年以來(lái)，為改變我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，省委省政府立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持不懈興修水利、平田整地，相繼出臺(tái)了加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾的政策文件，尤其是2009年下發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理工作的意見(jiàn)》，規(guī)定新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)由省級(jí)統(tǒng)一征收，按二八比例分配，80%由市縣負(fù)責(zé)安排整治項(xiàng)目，20%由省級(jí)統(tǒng)一安排整治項(xiàng)目；民族地區(qū)全額下達(dá)，由州縣負(fù)責(zé)安排整治項(xiàng)目。使土地整治資金渠道日趨穩(wěn)定，同時(shí)極大地調(diào)動(dòng)了市縣政府的積極性，靠實(shí)了各級(jí)政府和職能部門(mén)的耕地保護(hù)責(zé)任。1999年，我省金塔縣列為國(guó)土資源部首批(14個(gè)縣)土地開(kāi)發(fā)整理示范區(qū)，拉開(kāi)大規(guī)模開(kāi)展土地整治的序幕。民樂(lè)縣、涼州區(qū)、涇川縣被列為全國(guó)116個(gè)國(guó)家級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)，基本農(nóng)田建設(shè)成為土地整治工作的重要內(nèi)容，土地整治工作從開(kāi)發(fā)未利用地為主逐步轉(zhuǎn)向整治現(xiàn)有農(nóng)田、提高耕地質(zhì)量。2000—2010年，全省共投入土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金45.5億元，建設(shè)規(guī)模270萬(wàn)畝，新增耕地60萬(wàn)畝。 2011年以來(lái)，我省土地整治工作步入了快車(chē)道，省上出臺(tái)了《甘肅省耕地質(zhì)量管理辦法》《甘肅省土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金使用管理辦法》等十幾個(gè)管理辦法，確立了土地整治項(xiàng)目從申報(bào)立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施到竣工驗(yàn)收等全流程管理的基本制度框架，構(gòu)建起了以項(xiàng)目管理和資金管理為核心的土地整治政策制度體系，同時(shí)確立了項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制和合同制等土地整治項(xiàng)目實(shí)施具體制度；制定《甘肅省土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《甘肅省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范有序推進(jìn)土地整治工作奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)土地利用總體規(guī)劃和省、市、縣三級(jí)土地整治規(guī)劃自上而下層層落實(shí)，通過(guò)規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)、規(guī)劃空間布局、規(guī)劃實(shí)施措施實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)土地整治工作的管控和引導(dǎo)；積極探索、不斷創(chuàng)新土地整治管理體制機(jī)制，積極探索土地整治項(xiàng)目管理模式，著力整合各方面資金項(xiàng)目，努力擴(kuò)大土地整治項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模，注重發(fā)揮綜合效益。以新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，用于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的土地出讓收入、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)等土地整治資金為主體，引導(dǎo)和聚合其他部門(mén)的涉地、涉農(nóng)資金，共同投入土地整治，提高土地整治資金使用效益，通過(guò)重點(diǎn)向示范區(qū)、示范縣傾斜，實(shí)行資源和資金的更好結(jié)合，發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。初步建立了政府主導(dǎo)、農(nóng)村集體和農(nóng)民為主體、國(guó)土牽頭、部門(mén)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。2011—2013年，全省已投入土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金66.49億元，是前十年投資的1.5倍，建設(shè)規(guī)模380萬(wàn)畝，新增耕地40萬(wàn)畝。 統(tǒng)籌推進(jìn)助推三農(nóng) 今天，走進(jìn)瓜州縣廣至藏族鄉(xiāng)，舉目四望，隨處可見(jiàn)建設(shè)得整整齊齊的一排排大棚，辣椒、西紅柿等蔬菜在這里茁壯生長(zhǎng)，附近的田地里，棉桃含苞待放、油葵欣欣向榮，田地里的生機(jī)昭示著農(nóng)民生活正在逐步改善。 不過(guò)，就在幾年前，這里還是一個(gè)茅草叢生的地方。 由于土地板結(jié)嚴(yán)重，離開(kāi)家鄉(xiāng)來(lái)到這里的引洮工程九甸峽庫(kù)區(qū)外遷移民傻眼了。在分配到戶(hù)的27579畝耕地中，適宜種植的只有2000畝地，其余耕地均為新墾荒地，板結(jié)鹽堿嚴(yán)重，靠當(dāng)?shù)卣鸵泼褡约焊牧迹y度非常大。 分配給自己的土地，種不出莊稼，移民們對(duì)未來(lái)的生活失去了信心，在實(shí)地查看了廣至鄉(xiāng)的土地情況和聽(tīng)取了瓜州縣的匯報(bào)后，省國(guó)土資源廳投入2000萬(wàn)元資金，在廣至藏族鄉(xiāng)新墾1萬(wàn)畝耕地置換重度鹽堿板結(jié)地，逐步解決耕地問(wèn)題，全力落實(shí)省委、省政府提出的讓廣至移民“移得來(lái)、穩(wěn)得住、能致富”這一目標(biāo)。經(jīng)過(guò)多次現(xiàn)場(chǎng)踏勘、實(shí)地調(diào)查，并請(qǐng)專(zhuān)家反復(fù)論證，省國(guó)土資源廳決定通過(guò)工程與生物措施，改良土壤與培肥地力相結(jié)合的辦法，對(duì)現(xiàn)有耕地進(jìn)行改良，提高項(xiàng)目區(qū)土地生產(chǎn)能力，加快移民脫貧致富的步伐。 土地整理與改良項(xiàng)目的實(shí)施，讓廣至移民看到了生活的希望，有了致富的信心。卓園村二組村民包世俊家的15畝地經(jīng)過(guò)改良后，全部種上了棉花，今年僅棉花的收入就達(dá)到兩萬(wàn)多元。他高興地告訴記者：“一年能有這么多收入，在老家是想都不敢想的。土地改良，讓我們?nèi)胰酥匦掠辛松畹男判模覀兏兄x黨和政府的關(guān)懷?！?/SPAN> 土地整理與改良項(xiàng)目的實(shí)施，也讓廣至移民扎根廣至的決心越來(lái)越強(qiáng)。走進(jìn)卓尼村二組村民楊永紅家，干凈整潔，一家6口人正圍坐著看電視。今年他家改良后的18畝棉花，長(zhǎng)勢(shì)全部好于往年，毛收入達(dá)到了4萬(wàn)多元。楊永紅說(shuō)：“土地改良后，莊稼的長(zhǎng)勢(shì)和在老鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)基本上沒(méi)有什么兩樣，我們的日子一天天好了起來(lái)，扎根廣至的信心更足了。過(guò)不了兩年，我們也會(huì)走上富裕的道路。” 截至目前，廣至移民鄉(xiāng)通過(guò)土地整理與改良面積已達(dá)23113.75畝，據(jù)測(cè)算，項(xiàng)目改良區(qū)域內(nèi)的卓園村、卓尼村、洮硯村、岷縣村，人均純收入增加1200元以上，起到了促生產(chǎn)、增收入、穩(wěn)移民的作用。 這里滿(mǎn)山滿(mǎn)坡梯田流韻，洋芋花開(kāi)賽牡丹，玉米抽穗綠油油；這里溝岔梁峁郁郁蔥蔥，沙棘側(cè)柏綠泛黑，紅豆苜蓿青又嫩；這里塘壩澇池碧波漣漣，頑皮孩童正戲水，群鴨鳥(niǎo)雀悅耳鳴…… 是哪里這么美？是定西市安定區(qū)。 昔日的安定區(qū)并不是上述的那種景象，而是一片實(shí)實(shí)在在的“苦瘠甲于天下”的薄土，“山是和尚頭，溝里無(wú)水流；十年有九旱，歲歲令人愁?！鞭r(nóng)民過(guò)著“草皮做燃料，一天兩頓粥”的貧苦日子。一遇干旱，政府組織大量汽車(chē)從遠(yuǎn)處拉水，渴急了的牲口一聽(tīng)到汽車(chē)?yán)嚷暎惘偪竦乇枷蚱?chē)，就連飛鳥(niǎo)也常常尾隨水車(chē)低翔。1982年聯(lián)合國(guó)有關(guān)專(zhuān)家考察后，還作出了“這里不具備人類(lèi)生存基本條件”的結(jié)論。 定西屬黃土高原和西秦嶺山地交匯區(qū)，地形多由梁、峁、溝、坡組成，田塊破碎窄小、分布零散，植被覆蓋率低，水土流失嚴(yán)重。通過(guò)實(shí)施土地整治項(xiàng)目和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，一是不但改善了項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，而且減少了水土流失面積，提高了土地保水保肥能力，使昔日“跑水、跑肥、跑土”的三跑田變成了“保水、保肥、保土”的三保田，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害能力也得到明顯增強(qiáng)，土地單產(chǎn)凈增加30%以上，提高了土地效益，增加了農(nóng)民收入。二是項(xiàng)目集中連片實(shí)施后為發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)提供了條件，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整搭建了前期平臺(tái)。例如：通渭縣隴川鄉(xiāng)菜子村項(xiàng)目建成了“高效農(nóng)業(yè)基地”，隴西縣首陽(yáng)鎮(zhèn)水月坪項(xiàng)目區(qū)建成了“隴西縣文冠果良種繁育基地”，有效推動(dòng)了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，增強(qiáng)了貧困地區(qū)自我造血功能。三是項(xiàng)目的建成使得田、水、路、林、村得到了綜合整治，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境都得到了全面改善，為新農(nóng)村建設(shè)硬件設(shè)施的完善打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 土地整治進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，使整治后的耕地單位面積產(chǎn)量普遍提高30— 正是由于全省國(guó)土資源部門(mén)按照有利生產(chǎn)、方便生活、改善環(huán)境的要求，以基本農(nóng)田整治為重點(diǎn)，立足提高高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田所占比重，將土地整治與易地扶貧搬遷、新農(nóng)村建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，才促使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件加快改善，農(nóng)民脫貧致富奔小康步伐逐步加快，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。 項(xiàng)目帶動(dòng)加速發(fā)展 在西峰區(qū)肖金鎮(zhèn)紙坊村，記者看到了甘肅東部百萬(wàn)畝土地整治重大工程項(xiàng)目的一角。 “過(guò)去我們這里都是坡地，真是晴天一身土，雨天一身泥。農(nóng)業(yè)機(jī)械爬不上來(lái)，農(nóng)用三輪車(chē)也開(kāi)不上來(lái)，只有用牲畜才行。坡地產(chǎn)量低，好多產(chǎn)業(yè)也沒(méi)法開(kāi)展。沒(méi)有支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入也上不去，人均收入只有1200元。”紙坊村村支書(shū)張志軍說(shuō)。 “不光坡地，河灘地也不好種，地里不是坑就是梁，一家兩個(gè)人種五、六畝地，全部身心都得投入進(jìn)去才行?！贝迕窆蒈娊舆^(guò)了話(huà)茬。 “現(xiàn)在好了，托甘肅東部百萬(wàn)畝土地整治重大工程項(xiàng)目的福，坡地變成了梯田，河灘地的溝填平了、梁鏟掉了，耕種方便多了。農(nóng)民種地的積極性也提高了，以前推不開(kāi)的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在都爭(zhēng)著搞。我們村還成立了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，建立了甜瓜生產(chǎn)基地，以后日子一定越過(guò)越好。”張志軍說(shuō)。 “土地整治以后，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)起來(lái)了，使用機(jī)械也方便多了。以前只能用牲畜耕種的土地，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械都能直接到地頭，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。不僅如此，土地的利用率、產(chǎn)出率也都成倍增加，土地的價(jià)值也體現(xiàn)出來(lái)了。我就流轉(zhuǎn)了600多畝地，還成立了昌農(nóng)種植專(zhuān)業(yè)合作社，現(xiàn)在有800多社員呢?！辈r(nóng)種植專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)趙亞峰說(shuō)。 紙坊村的變化只是冰山一角，在慶陽(yáng)、平?jīng)?、天水和定西四?SPAN lang=EN-US>22個(gè)縣、61個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、413個(gè)行政村中，隨處可以見(jiàn)到類(lèi)似的景象。 從武山縣馬力鎮(zhèn)麥卜梁村，到榆盤(pán)鄉(xiāng)徐黃村，一路走來(lái)，呈現(xiàn)在眼前的是：田成方，路相連，樹(shù)成行。馬力鎮(zhèn)位于武山縣的西南部，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件先天不足，全鄉(xiāng)沙地、鹽堿地占耕地面積比重大，農(nóng)業(yè)配套設(shè)施少，部分農(nóng)民只能靠著龍川河和漳河吃飯。 土地整治項(xiàng)目實(shí)施以后，該鄉(xiāng)1萬(wàn)余畝分散凌亂、高低不平、坑坑洼洼、渠道不通的土地，變成了田塊平整、渠道暢通、交通便利的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)田。 正在玉米地里勞作的麥卜梁村村民張寶華說(shuō)：“我家種了3畝多地，秋季玉米每畝收了600多公斤，小麥每畝 “旱能澆、澇能排。近兩年，縣國(guó)土資源局在我村搞了土地整治建設(shè)，現(xiàn)在農(nóng)作物受到天氣的影響很小?！睆垖毴A說(shuō)，“要是在土地整治之前，遇到旱澇這樣的情況，我們的損失就大了?！?/SPAN> 實(shí)施麥卜梁和王溝村1萬(wàn)余畝土地開(kāi)發(fā)整理工程，進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，加快了困難群眾脫貧致富奔小康的步伐。 徐黃村是榆盤(pán)鄉(xiāng)的洋芋種植專(zhuān)業(yè)村，但因部分良田分散凌亂、高低不平，在一定程度上制約了洋芋種植產(chǎn)量。土地整理項(xiàng)目實(shí)施以后，全鄉(xiāng)洋芋種植面積達(dá)26000多畝，收入達(dá)8600多萬(wàn)元，成為全鄉(xiāng)名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。 “今年全鄉(xiāng)的洋芋種植面積要達(dá)到3萬(wàn)畝以上，全鄉(xiāng)適宜種植洋芋的地方全部實(shí)現(xiàn)了梯田化，洋芋種植還有擴(kuò)大的空間。鄉(xiāng)上還要不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化品種，建立良繁基地，發(fā)展洋芋深加工，延長(zhǎng)洋芋產(chǎn)業(yè)鏈，讓‘榆盤(pán)洋芋’贏(yíng)得更大的市場(chǎng)?！睂?duì)于今后的發(fā)展，榆盤(pán)鄉(xiāng)徐黃村村民石天祥顯得信心滿(mǎn)滿(mǎn)。 甘肅東部百萬(wàn)畝土地整治重大工程項(xiàng)目不僅對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起到了助推作用，而且在促農(nóng)增收方面顯現(xiàn)出不小的威力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至2013年，甘肅東部高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治重大項(xiàng)目工程已惠及70萬(wàn)農(nóng)民，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增收700元。 功在當(dāng)代利在千秋 土地整治，是個(gè)“集成”概念。不僅僅是平整土地，也不僅僅是土地復(fù)墾。它是指在一定的區(qū)域內(nèi)，按照土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，以土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺(tái)，推動(dòng)田、水、路、林、村綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、人口集中居住、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。 對(duì)我省而言，土地整治的作用不僅體現(xiàn)在助推三農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、復(fù)耕復(fù)墾、保障糧食安全、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)等方面，而且體現(xiàn)在建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障這一重大戰(zhàn)略中。以甘肅東部百萬(wàn)畝土地整治重大工程項(xiàng)目為例，通過(guò)土地整治，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)治理水土流失面積可達(dá)9. 在全省，土地整治項(xiàng)目區(qū)抵御干旱、水土流失、鹽漬化等災(zāi)害的能力也明顯提高，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境逐步向良性發(fā)展。據(jù)調(diào)查測(cè)算，實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理后，梯田較坡耕地減少水土流失85%以上，河西地區(qū)配套建設(shè)的防風(fēng)林帶和護(hù)田林網(wǎng)對(duì)降低風(fēng)沙侵襲、減少水分蒸發(fā)和鹽漬化危害也發(fā)揮了積極作用。 土地整治，功在當(dāng)代，利在千秋。它所顯現(xiàn)的效益，正如省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)蒲志強(qiáng)所說(shuō)的：“通過(guò)土地整治既補(bǔ)充了各類(lèi)建設(shè)占用的耕地，又彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)害損毀等減少的耕地，更提高了耕地質(zhì)量，全省連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡，省政府耕地責(zé)任目標(biāo)全面落實(shí)。在省委省政府的高度重視下，土地整治工作得到長(zhǎng)足發(fā)展，內(nèi)涵不斷深化、外延不斷拓展，總體上呈現(xiàn)出‘規(guī)模擴(kuò)展、內(nèi)涵延伸、品質(zhì)提升’的發(fā)展態(tài)勢(shì)，社會(huì)關(guān)注和認(rèn)知程度不斷提高，綜合效益日益凸顯。” |
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