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第一章 總 則 第一條 為貫徹落實“限制袋裝、鼓勵散裝”的方針，規(guī)范散裝水泥專項資金收支 管理，根據(jù)財政部、國家經(jīng)貿(mào)委《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》（財綜 ［２００２］２３號）和《湖南省散裝水泥管理辦法》（湖南省人民政府令第１４３ 號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。 第二條 散裝水泥專項資金屬于政府性基金，收入全額繳入同級國庫，納入同級財 政預算，實行“收支兩條線”管理。 第三條 散裝水泥專項資金征收、使用和管理辦法由省財政廳會同省經(jīng)貿(mào)委制定， 各級財政部門和散裝水泥行政管理部門（指散裝水泥辦公室，下同）負責組織實施。 第四條 散裝水泥專項資金征收、使用和管理應當接受財政、審計、經(jīng)貿(mào)委和上級 散裝水泥行政管理部門的監(jiān)督檢查。 第二章 征收 第五條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事袋裝水泥生產(chǎn)的企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）、 使用袋裝水泥的單位，均應按本辦法規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。 第六條 散裝水泥專項資金的征收標準： ?。ㄒ唬┧嗌a(chǎn)企業(yè)每銷售一噸袋裝水泥（包括紙袋、復膜塑編袋、復合袋等， 下同）繳納１元散裝水泥專項資金； ?。ǘ┦褂么b水泥的單位每使用一噸袋裝水泥繳納３元散裝水泥專項資金。 第七條 除國務(wù)院、財政部和省人民政府規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自 改變散裝水泥專項資金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減、免征散裝水泥 專項資金。 第八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)的散裝水泥專項資金實行省、市（州）兩級征收： （一）湖南韶峰水泥集團有限公司、湖南雪峰水泥有限責任公司、郴州東江金磊 水泥有限責任公司、湖南省新生水泥廠、湖南衡陽湘江水泥實業(yè)有限公司、邵陽市水 泥實業(yè)總公司、湖南瀟湘集團有限責任公司、湖南九嶷實業(yè)集團股份有限公司、湖南 省華中水泥廠、湖南溆浦江興有限責任公司、湖南省冷水江九七六五工廠、雙峰海螺 水泥有限公司等十二家水泥生產(chǎn)企業(yè)的散裝水泥專項資金由省散裝水泥行政管理部門 負責征收。如果上述企業(yè)的經(jīng)營形式、企業(yè)名稱、隸屬關(guān)系和產(chǎn)權(quán)關(guān)系發(fā)生變更，其 散裝水泥專項資金解繳關(guān)系不變，由上述水泥生產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營者履行繳納義務(wù)。 ?。ǘ┢渌嗌a(chǎn)企業(yè)的散裝水泥專項資金由所在市（州）散裝水泥行政管理 部門負責征收。 第九條 使用袋裝水泥的單位的散裝水泥專項資金實行省、市（州）、縣（市、區(qū)） 三級征收： ?。ㄒ唬┦賳挝缓椭醒搿⑼馐≡谙鎲挝唬ê筷牐┙ㄔO(shè)工程項目應繳納的散裝水 泥專項資金由省散裝水泥行政管理部門負責征收。 （二）市（州）、縣（市、區(qū)）所屬單位建設(shè)工程項目應繳納的散裝水泥專項資 金分別由市（州）、縣（市、區(qū)）散裝水泥行政管理部門負責征收。 ?。ㄈ┕こ探ㄔO(shè)使用袋裝水泥，由建設(shè)單位在工程開工前，按工程建筑面積每平 方米２元的標準預繳散裝水泥專項資金。并在工程竣工之日起３０日內(nèi)，憑有關(guān)部門 批準的工程決算以及購進散裝水泥原始資料，經(jīng)同級財政部門和原預收散裝水泥專項 資金機構(gòu)核實無誤后，辦理散裝水泥專項資金清算手續(xù)，實行多退少補。散裝水泥使 用量占工程水泥總用量７０％以上（含７０％）的，扣除代征手續(xù)費后按散裝水泥實 際用量的比例實行多退少補。散裝水泥使用量占工程水泥總用量７０％以下的，不予 退還。清退的散裝水泥專項資金由各級散裝水泥行政管理部門按季匯總，向同級財政 部門申請辦理退庫手續(xù)。 第十條 生產(chǎn)袋裝水泥企業(yè)繳納的散裝水泥專項資金，在管理費用中列支；使用袋 裝水泥單位繳納的散裝水泥專項資金，建設(shè)單位計入建安工程成本；水泥制品企業(yè)在 管理費用中列支。 第十一條 征收散裝水泥專項資金統(tǒng)一使用省級財政部門印制的收費基金票據(jù)，否 則，有關(guān)單位和個人有權(quán)拒繳。 第十二條 散裝水泥專項資金由各級散裝水泥行政管理部門負責征收，也可委托其 他單位代征。實行委托代征的，應辦理委托手續(xù)。 散裝水泥專項資金代征手續(xù)費按實際代征繳入國庫金額的２％比例，由地方同級 財政部門按規(guī)定計提和撥付，納入預算管理。 第十三條 省級對市、州收取的散裝水泥專項資金統(tǒng)籌調(diào)劑使用，即市、州散裝水 泥行政管理部門按實際入庫散裝水泥專項資金總額的５％上繳省級國庫，每半年上繳 一次。對未按規(guī)定足額上繳省級國庫的部分，年終結(jié)算時從市州財政扣繳。 縣級散裝水泥行政管理部門征收的散裝水泥專項資金上繳市、州國庫的比例，由 市、州財政部門會同同級散裝水泥行政管理部門確定。 第十四條 各級散裝水泥行政管理部門征收的散裝水泥專項資金應全額繳入同級國 庫，具體繳庫辦法依照《財政部關(guān)于印發(fā)政府性基金預算管理辦法的通知》（財預字 ［１９９６］４３５號）和《湖南省財政廳、人民銀行長沙中心支行關(guān)于將部分政府 性基金納入預算管理的通知》（湘財預［２００２］１６６號）以及《湖南省財政廳、 人民銀行長沙中心支行關(guān)于印發(fā)〈湖南省非稅收入收繳管理制度改革方案〉的通知》 （湘財庫［２００２］２９號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級財政部門負責監(jiān)督散裝水泥專 項資金收繳和入庫。 散裝水泥專項資金繳入國庫，填列“基金預算收入”科目第８０類“工業(yè)交通部 門基金收入”第８０１６款“散裝水泥專項資金收入”；財政部門撥付散裝水泥專項 資金，填列“基金預算支出科目”第８０類“工業(yè)交通部門基金支出”第８０１６款 “散裝水泥專項資金支出”。 第三章 使 用 第十五條 散裝水泥專項資金必須?？顚Ｓ茫杲K結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。使用范圍 具體規(guī)定如下： ?。ㄒ唬┬陆?、改建和擴建散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專用設(shè)施； ?。ǘ┵徶煤途S修散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專用設(shè)備； ?。ㄈ┥⒀b水泥、預拌混凝土、預拌砂漿建設(shè)項目貸款貼息； ?。ㄋ模┥⒀b水泥、預拌混凝土、預拌砂漿科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣； ?。ㄎ澹┯嘘P(guān)散裝水泥工作宣傳、培訓、獎勵等項經(jīng)費； ?。┐魇掷m(xù)費； ?。ㄆ撸┥⒀b水泥行政管理部門的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費及經(jīng)同級財政批準的與發(fā)展 散裝水泥有關(guān)的其它開支。 第十六條 散裝水泥專項資金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本 金處理。 第十七條 各級散裝水泥行政管理部門目前作為經(jīng)費自理事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費 由同級財政部門嚴格按照基本支出預算和項目支出預算管理規(guī)定，從散裝水泥專項資 金中列支，但墻改辦和散裝水泥辦為一套人員兩塊牌子的單位，只從其中一項規(guī)定， 不得重復計提經(jīng)費。今后應逐步從正常預算經(jīng)費中核撥。 第十八條 散裝水泥專項資金實行預、決算審批制，各級散裝水泥行政管理部門應 于每年１１月底前，編制下年度散裝水泥專項資金收支預算，報同級財政部門審批， 并報上級散裝水泥行政管理部門備案；年度終了三個月內(nèi)，編制上年度散裝水泥專項 資金決算，報同級財政部門審批，并報上級散裝水泥行政管理部門備案。 第十九條 散裝水泥專項資金用于散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿設(shè)施、裝備建 設(shè)或改造項目的，按下列程序辦理： （一）由使用單位向主管散裝水泥行政管理部門提出書面申請及項目建設(shè)可行性 報告； （二）由散裝水泥行政管理部門組織專家對項目可行性報告進行審查，項目金額 超過２０萬元的須報省散裝水泥行政管理部門審查批準； ?。ㄈ┙?jīng)散裝水泥行政管理部門審核后，報同級財政部門審批，納入散裝水泥專 項資金年度預算； ?。ㄋ模┴斦块T根據(jù)散裝水泥專項資金年度預算撥付項目資金； ?。ㄎ澹┗窘ㄔO(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目，應按國家規(guī)定的審批程序和管 理權(quán)限辦理。 第四章 法律責任 第二十條 袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用袋裝水泥的建設(shè)單位不按規(guī)定及時足額繳納散 裝水泥專項資金的，由各級散裝水泥行政管理部門及其委托單位督促補繳應繳的散裝 水泥專項資金，并自滯納之日起，按日加收萬分之五的滯納金。 第二十一條 袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用袋裝水泥的建設(shè)單位瞞報袋裝水泥量，或者 拒繳散裝水泥專項資金的，由各級散裝水泥行政管理部門責令其改正，并限期補繳應 繳的散裝水泥專項資金。 第二十二條 散裝水泥行政管理部門及其委托單位不按本辦法規(guī)定征收散裝水泥專 項資金，不按規(guī)定使用省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，截留、擠占、挪用散裝水泥專項 資金的，由同級財政部門責令其改正，并根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和 國行政處罰法〉的通知》的有關(guān)規(guī)定，處以一定數(shù)額的罰款。散裝水泥行政管理部門 不按本辦法規(guī)定使用散裝水泥專項資金的，由上級財政部門和上級散裝水泥行政管理 部門責令其改正。 第二十三條 對違反本辦法第二十條至第二十二條的行政主管部門、企業(yè)或單位主 要負責人及直接責任人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管 理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第２８１號）以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī) 定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。 第五章 附 則 第二十四條 散裝水泥專項資金征收到２００５年１２月３１日。 第二十五條 本辦法由省財政廳會同省經(jīng)貿(mào)委負責解釋。 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，過去散裝水泥專項資金征收、使用和管理 的有關(guān)規(guī)定同時廢止，以本實施辦法規(guī)定為準。 |
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