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這兩天市場(chǎng)實(shí)在太熱鬧了。資產(chǎn)證券化推進(jìn)，央行突然降息……應(yīng)接不暇。不過(guò)，這一周我印象最深的卻是一條不算特別轟動(dòng)的消息 – 周三工信部確認(rèn)從2016年起取消食鹽專(zhuān)營(yíng)制度，允許現(xiàn)有定點(diǎn)食鹽企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，跨區(qū)經(jīng)營(yíng)，放開(kāi)鹽產(chǎn)品價(jià)格。 可能不會(huì)有太多人留心這么一個(gè)小商品的價(jià)格起伏。可是，“鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)”卻是中國(guó)2000多年經(jīng)濟(jì)史上最重要的關(guān)鍵詞之一。 早在春秋時(shí)期，管仲為了增加國(guó)庫(kù)收入，向齊桓公提出“官山?！保蓢?guó)家專(zhuān)營(yíng)山海資源，鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)首次登上中國(guó)歷史舞臺(tái)。到了漢武帝時(shí)代，在桑弘羊的策劃主持下，鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)被擴(kuò)大到鑄錢(qián)，煮鹽，和冶鐵業(yè)，同時(shí)設(shè)立鹽鐵官和各種鹽鐵業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步的演化成一個(gè)嚴(yán)密的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)體系 - 官與商的混合，行政權(quán)力對(duì)商業(yè)流通世界的干涉與控制早在2000年前的大漢帝國(guó)已經(jīng)初見(jiàn)端倪。 至此，鹽業(yè)的“官方壟斷專(zhuān)營(yíng)“成為了歷代王朝財(cái)政收入的主要來(lái)源之一；而與”官營(yíng)“相生相伴的黑市和尋租也理所當(dāng)然的登堂入室，成為中國(guó)歷史的一部分。舉幾個(gè)例子，唐朝末年一個(gè)黑市私鹽販子 – 黃巢就領(lǐng)導(dǎo)黃巾軍起義，幾乎毀了這個(gè)帝國(guó)。元朝末年，和朱元璋纏斗多年的張士誠(chéng)，陳友諒都是鼎鼎有名的私鹽販子。再比如，乾隆下江南費(fèi)用都是江南鹽商的“供奉”。至于“管理“鹽業(yè)的衙門(mén)官吏，那當(dāng)然更是人人垂涎的肥差。據(jù)說(shuō)一個(gè)六品的“巡鹽御史”，幾年可以收銀百萬(wàn)余蔭后世。 歷史上的鹽業(yè)是國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)，能占到國(guó)家財(cái)政收入的一半以上（比今天的房地產(chǎn)還要牛氣的多）。因此我們不難想象這個(gè)行業(yè)壟斷所形成的巨額財(cái)富，還有財(cái)富背后的尋租博弈會(huì)怎樣的驚心動(dòng)魄。從某種意義上說(shuō)，一部“鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)”史，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)史的索引和概述。 新中國(guó)成立以后，政府仍然采用食鹽許可經(jīng)營(yíng)制度。食鹽的生產(chǎn)，運(yùn)輸，銷(xiāo)售都有完整的計(jì)劃管理體系，有嚴(yán)格的地域限制和價(jià)格規(guī)定。我印象最深的是小時(shí)候，突然有一天宣布為了防止大脖子病，全國(guó)人民開(kāi)始吃加碘鹽，這一吃就是好多年。有時(shí)候想想好奇怪，一個(gè)早已經(jīng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中份額微乎其微的小行業(yè)，居然仍有那么多的“婆婆”，統(tǒng)一管理人們的舌頭。 一個(gè)綿延了2000多年的 “鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)”終于劃上句號(hào)。希望是個(gè)好的訊號(hào)。不過(guò)歷史的變遷演化是漫長(zhǎng)的路程，行政與商業(yè)，監(jiān)管與經(jīng)營(yíng) –這兩兩的對(duì)立統(tǒng)一可能是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可回避的永恒命題。 |
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