再論為中國戶外廣告及亮化管理建“紅綠燈”
—— 推動管理規(guī)范，深化數(shù)字城市建設(shè)，拉動參與者協(xié)作的信息化方法體系

各位領(lǐng)導(dǎo)、女士們、先生們：大家好！
    我今天演講的題目是：“再論為中國戶外廣告及亮化管理建‘紅綠燈’”，副標(biāo)題是“推動管理規(guī)范，深化數(shù)字城市建設(shè)，拉動參與者協(xié)作的信息化方法體系?！弊⒁猓何疫@里使用了“參與者”這個詞，而不是過去通常所講的不同部門之間，同部門上下級之間，甚至是不同系統(tǒng)之間。過去我們通常把相互間的界限，分得非常清楚，城管局就只是城管局，交通局也只是交通局，至于他們之間在戶外廣告及亮化問題上到底有什么關(guān)系？如何處理？我們管不了他們，他們也管不了我們。你想占我的便宜沒有門，我已占你的便宜那是我的優(yōu)勢。這就是我們過去不少單位處理問題的基本理念。這種理念有時更多的還會用來處理本系統(tǒng)內(nèi)的上下左右的關(guān)系，然而用這種理念來搞數(shù)字城市建設(shè)，必然要走進死胡同。今天圍繞主題我想講以下五個問題：

一、背景狀況
1、 數(shù)字城市建設(shè)的背景。
    數(shù)字城市建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，其目標(biāo)就是城市社會信息化的實現(xiàn)，或者說我們將數(shù)字城市在追求整合作用的前提下，分解成若干個子系統(tǒng)，把所有與該子系統(tǒng)相關(guān)的因素都整合起來，最大限度地發(fā)揮他們的正能量，所有參與者都把各自的事情辦好，并且通過數(shù)字和圖像的形式表現(xiàn)出來，形成可操作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的方法體系。這就是我們所追求的目標(biāo)。
     如何科學(xué)地、實用地、可操作地、系統(tǒng)地實現(xiàn)這個目標(biāo)，是一大難題。其他子系統(tǒng)我們了解不深，但戶外廣告及亮化的系統(tǒng)我們掌握的情況是，除了我們參與的，目前還沒有一家能專業(yè)地、系統(tǒng)地往這方面去考慮。結(jié)果往往是這樣，就是搞起來了，但市里的與區(qū)里無法對接，區(qū)與區(qū)之間更是無從溝通，市與市之間，省與省之間更無從談起。我們有的城市上了數(shù)字城市管理系統(tǒng)，但缺乏專業(yè)性、有效性，眉毛胡子一把抓，結(jié)果遭到參與者的抵制。巡管隊員發(fā)現(xiàn)地上有一堆垃圾，他可以識別，發(fā)現(xiàn)一塊陰井蓋沒有了，他也可以識別，然而面對一塊廣告牌是否合法，他怎么識別？那些執(zhí)法人員沒有專業(yè)工具能識別得了么？結(jié)果想通過讓執(zhí)法人員看檔案的方法來解決，然而別說現(xiàn)在看檔案很麻煩，難道什么檔案都可以公開嗎？就沒有秘密可言了么？我們知道人事檔案不能公開，病人檔案不可公開，難道我們的廣告牌是如何批的，是經(jīng)過誰批的，當(dāng)初誰有不同意見，后來為什么又同意了，也可以公開嗎？再說，我們的檔案里還有許多媒體主、業(yè)主的商業(yè)秘密，原則上都是不便隨意公開的。有人說我們搞網(wǎng)格化管理，巡查信息員在他的網(wǎng)格內(nèi)，就管那么多廣告牌，他們應(yīng)該很清楚。事實并不是這樣的，據(jù)我了解：一是這些信息員變動頻率非常高，非常不安心，剛剛掌握一些情況就離開了。二是戶外廣告與垃圾、陰井蓋管理并不是一回事。每一塊廣告牌背后都像建房子一樣，有著一系列的社會構(gòu)成關(guān)系。是長期有效的，還是臨時性的；是有問題正在處理中，還是已有結(jié)論并接收指令拆除；是區(qū)級批的，還是市級批的，還是省級批的；是哪一家的，與業(yè)主是什么關(guān)系。如何立即區(qū)分清楚，這些都不是一個巡查隊員靠眼睛就可以區(qū)分清楚的。再說，我們的信息化方法體系就是解決這些問題的，我們要讓任何一個社會管理人員，就像認(rèn)識紅燈停，綠燈行一樣，借助管理工具，輕松識別任意一塊戶外廣告牌。如果不是這樣，這個問題解決不了，那就不是專業(yè)的、實用的、科學(xué)的方法體系，并且與戶外廣告的基本性質(zhì)、作用及管理與應(yīng)用體系根本不相容的。根本目標(biāo)把握的錯誤，必然導(dǎo)致對數(shù)字城市建設(shè)認(rèn)識的偏差。我們知道了數(shù)字城市的三項基礎(chǔ)要素。一是信息基礎(chǔ)設(shè)施，即通道，具體為高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、計算機服務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)交換系統(tǒng)。二是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，尤其是空間數(shù)據(jù)，主要表現(xiàn)為數(shù)字地圖、數(shù)字影像等基本資料框架。三是最基礎(chǔ)的人。就是管理數(shù)字城市和使用數(shù)字城市的人。怎樣讓這些人能輕松地、高效地、準(zhǔn)確地、分門別類地參與信息化的管理。以上三項基礎(chǔ)，一為硬件通道，二為數(shù)據(jù)信息，三為參與操作的人。在考慮方案、計劃、資金等問題時，三項缺一不可，其中最重要的是參與者的人。我們往往忽略了這個專業(yè)性非常強的問題。我們知道數(shù)字城市建設(shè)目標(biāo)是讓各社會群體共同參與。誰來參與，不同的主體其參與者是不同的。對于戶外廣告及亮化的管理，其最根本的是使用者的參與，行業(yè)的自律，他們自己都不去管，管不了，你能管好嗎？在此基礎(chǔ)上，才是各類各級管理者的參與，監(jiān)督者的參與，包括行業(yè)協(xié)會、規(guī)劃部門、工商部門、交通部門、公安部門的參與。從信息化管理專業(yè)的角度看，這些參與者如何參與、怎樣規(guī)范，才是最根本、最重要的。就城管系統(tǒng)而言，內(nèi)部又分為負(fù)責(zé)審批的，負(fù)責(zé)管理的，負(fù)責(zé)監(jiān)督的，市里的，區(qū)里的，街道的，社區(qū)的，如何共享信息，如何分工負(fù)責(zé)，如何既能識別，又可分類處理等等。我們往往一提到數(shù)字城市建設(shè)，馬上想到的就是前面兩項，其實你就是有些錢，總還是有限的。我們是可以加大一些投入，可以為動態(tài)圖像建光纖網(wǎng)，可以建無線3G、4G網(wǎng)，可以為使用者建wifi等免費使用通道，可以建比交通、治安花十幾年搞的攝像機監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，還要多得多的數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)在是每個十字路口裝，我們甚至可以每30米裝一個，因為從門頭招牌等市容管理角度講，可能30米裝一個都少了。別說這樣不可能，就是裝了，問題能最終解決嗎？答案是否定的。廣告牌固定不動，你要動態(tài)圖像干什么？動態(tài)圖像的大數(shù)據(jù)量你能處理得了嗎？如何最大限度地獲取并處理有用信息，如何能讓獲得的信息變成規(guī)范、通用的、可借用的。比如說工商局借用城管局的信息，城管局借用工商局的信息，廣告主借用媒體主的信息，城管局掌握媒體主的信息等等。怎樣讓這些信息能使普通巡查、維護、執(zhí)法人員一看就懂，并且能輕松地處理問題，才是我們所追求的。我們現(xiàn)在看到：無論是網(wǎng)絡(luò)化或模塊化管理，無論是投資幾千萬，甚至上億的系統(tǒng)及其硬軟件建設(shè)，結(jié)果還是區(qū)與市無法對接，更不要說區(qū)與區(qū)、市與市、甚至省與省之間的對接、協(xié)作與配合。我們了解到有一個在住建部都獲了獎的單位，結(jié)果也是這樣。為什么會這樣呢？錢也投了，大量的人力、財力、物力也花了，辛辛苦苦忙了，結(jié)果是一個死系統(tǒng)，這絕不是我們數(shù)字城市建設(shè)的目標(biāo)。這就是目前不少城市數(shù)字建設(shè)的現(xiàn)狀。
2、戶外廣告及亮化管理的現(xiàn)狀背景。
    戶外廣告及其亮化由于他的自身作用與特點，使得其遍布于大街小巷、交通要道、城內(nèi)城外最引人注目的顯著位置，影響之大，受到各級政府、領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的普遍關(guān)注。然而，由于戶外廣告數(shù)量眾多、高度分散，加上各種原因形成的利益驅(qū)動以及歷史形成的混亂狀況，一直沒有找到一套行之有效的管理技術(shù)與管理方法，從而導(dǎo)致戶外廣告媒體主自身管理失控，各類各級政府管理部門管理失控，自2005年以來全國性的大面積整治與重復(fù)整治充分證明了這一點。
     2-1、量大無法辨認(rèn)。戶外廣告品種繁雜、數(shù)量眾多、分布面廣。有多個部門上下左右交替管理，結(jié)果都因管理者到現(xiàn)場無法辨別戶外廣告媒體的存在屬性，兩眼一抹黑不知道誰是誰，不知道該誰管，進而導(dǎo)致無法、無效地管理，或干脆不作為。2010年江蘇省發(fā)生一件全省上下為之震動的事，就是中央領(lǐng)導(dǎo)來到江蘇，省委書記陪同視察時，某個城市盡管做了充分的準(zhǔn)備，總想用清潔整齊的市容來歡迎領(lǐng)導(dǎo)光臨，然而，很不情愿的是：當(dāng)中央領(lǐng)導(dǎo)到來的時候，看到的是：多塊廣告牌畫面破損，拖掛下來，一片狼藉。結(jié)果引發(fā)了全省性的高速公路廣告大牌的整治。這次全省高速公路廣告大牌多個廳局的聯(lián)合整治，首先由工商局發(fā)動全省各級工商管理機構(gòu)用了半年的時間調(diào)查其相關(guān)屬性，結(jié)果，盡管用了半年的時間還有不少廣告牌沒有弄清楚。然而這些廣告大牌僅僅是戶外廣告媒體的一小部分。第二大難點是：
    2-2、現(xiàn)場的管理與領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)之間的信息堵塞。負(fù)責(zé)審批的無法掌控現(xiàn)場存在狀態(tài)的變化。負(fù)責(zé)現(xiàn)場巡查管理的不知道哪些合法，哪些不合法；不知道是誰建，經(jīng)誰批準(zhǔn)建；不知道哪些是原有的，哪些是新建的；哪些是正在修復(fù)更新，哪些其實是正在違規(guī)增建。工商局因不知道其設(shè)置是否合法，而不能正常審批畫面；企業(yè)因亂中違建獲利，進一步鋌而走險，更大規(guī)模地違法亂建，嚴(yán)重釀成社會的不公狀況。第三大難點是：
    2-3、管理層次多，涉及面廣，無法實施有效地考核。比如說：我們的城管局的基層執(zhí)法人員，他們在現(xiàn)場具體干了什么，上級不知道，也無法馬上看到，一定程度上影響了他們的積極性；領(lǐng)導(dǎo)對下級布置任務(wù)后，他們無法把握“現(xiàn)在進行時”，無法及時給予評價、指導(dǎo)與糾偏，不能快速、準(zhǔn)確、有效地實施經(jīng)常性的規(guī)范管理，必然導(dǎo)致許多問題來不及處理，也無法辦理，久而久之問題成了堆，為一些部門違規(guī)亂批創(chuàng)造了條件。
    綜上所述，我們客觀地分析一下?；鶎訄?zhí)法的不知哪些合法不合法，他們不作為，當(dāng)然追究不到他們的責(zé)任。機關(guān)更是兩眼一抹黑，無法把握基層的管理情況。他們心里非常清楚，基層只有接到指令，才會去解決已經(jīng)公開暴露的問題。這樣被動解決問題的狀況，幾乎是普遍現(xiàn)象，把責(zé)任歸于哪一方，似乎都有些不妥。當(dāng)然這種局面，都不是上下管理者所希望的。結(jié)果當(dāng)然是群眾有意見，甚至上級領(lǐng)導(dǎo)追查下來，只好挨一個罵名。難道城管部門天生就是要挨罵的嗎？！
     2-4、媒體主自身管理和維護不到位。戶外廣告的擁有者，也因為他們的廣告牌不可能就在他們公司的周圍，有的分布在城區(qū)的各個地方，有的建在遠離城市，甚至遠離該省的全國各地，他們沒有借助或沒有找到可使用的管理工具，對他們自己的媒體實施有效的管理和監(jiān)控，結(jié)果導(dǎo)致他們廣告牌的畫面、燈光、電源發(fā)生了故障，甚至被盜自己都不知道，嚴(yán)重影響了市容，違背了承諾，損壞了廣告主以及大眾的權(quán)益。發(fā)生了問題，他們還很有理由，說：我們總不能每塊廣告牌都派一個人坐在廣告牌底下看著吧！
     以上四個方面的問題，導(dǎo)致了戶外廣告管理的混亂局面。目前的狀況恰似一團亂麻，如何處理？近幾年來我作了一些研究、探討和實踐。
在分析以上背景狀況時，我們要理清幾點模糊認(rèn)識。一是，要么不搞數(shù)字城市建設(shè)，要搞就把所有問題都解決了。這是不可能的。然而，我們沿著專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的路去走，則是必由之路，否則就會走進死胡同。
    二是，我們就是要把路都修好了，信息倉庫都裝滿了信息，在這個基礎(chǔ)上再啟動我們專業(yè)的戶外廣告與亮化的系統(tǒng)工程。其實這也是不可能的。馬路建好再改就麻煩了，倉庫里裝的都是不規(guī)則的信息，其實就是一堆垃圾。信息的產(chǎn)生如果是不規(guī)范的，就像我們大家坐在這里，如果沒有名字、男女沒有區(qū)別一樣，是無法辨認(rèn)的。
    三是，等我們申請到足夠的資金后再來辦。這句話應(yīng)該有前提條件，那就是我們要建怎樣的一個數(shù)字信息化系統(tǒng)。方向不對，再多錢也不夠用，可能我們花了幾百萬、幾千萬、甚至幾個億，還不能解決我們一個小局部的問題。這一點一些城市已有慘痛的教訓(xùn)。就像我剛才講的一樣，架光纖，布攝像機網(wǎng)絡(luò)。無線網(wǎng)絡(luò)能解決的問題，為什么還要花那么多錢去建有線網(wǎng)絡(luò)？這種有線網(wǎng)絡(luò)，隨著城市的不斷擴大，猴年馬月才是頭？問題是這樣并沒有解決問題?；ㄗ钌俚腻X，最大限度地追求數(shù)字城市建設(shè)的根本目標(biāo)，才是我們所追求的。

二、戶外廣告及亮化巡管監(jiān)控平臺系統(tǒng)與數(shù)字城市建設(shè)的關(guān)系。
    戶外廣告及亮化專業(yè)系統(tǒng)，乍一看，好像與其他系統(tǒng)沒有多大的區(qū)別，都有檔案存儲，都有信息采集與輸入，都有調(diào)看功能。因此，不少客戶一提到戶外廣告及亮化系統(tǒng)，馬上就說，我們都有了。其實講都有了，就證明都沒有。因為從九十年代開始講信息化辦公體系，當(dāng)時就講信息采集、存儲與調(diào)看，現(xiàn)在已是兩仟零一十三年了，我們還搞簡單一鍋粥，那就落后了。我們現(xiàn)在搞的數(shù)字城市，必須是由一個一個專業(yè)規(guī)范的業(yè)務(wù)子系統(tǒng)綜合、鏈接、整合運用而成的，不規(guī)范、不專業(yè)必然是大雜燴。戶外廣告及其亮化是一個子系統(tǒng)，因其自身的特殊性，必然具備自身的業(yè)務(wù)特性與操作規(guī)范。數(shù)字城市不可能沒有戶外廣告及亮化系統(tǒng)，戶外廣告及亮化系統(tǒng)又必須與整個城市數(shù)字平臺系統(tǒng)相融合，而且由于戶外廣告的特殊性，他不僅僅要與這個區(qū)、這個城市的平臺系統(tǒng)融合，還要和全省、全國的大系統(tǒng)相融合，這不僅僅是由現(xiàn)在繁雜的審批制度決定的，也是由戶外廣告業(yè)務(wù)投放性質(zhì)所決定的。我們僅從設(shè)置審批上來分析，就發(fā)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)批的，區(qū)縣批的；有市批的，甚至還有省廳批的；有城管批的，還有工商、交通、公安批的；一張批文下來，在十幾個市的范圍內(nèi)建廣告牌；甚至北京一個文件下來，鐵路沿線建廣告牌，涉及到多個省市。以上這些沒有統(tǒng)一的識別規(guī)范，如何處理。這還僅僅是一個設(shè)置管理，設(shè)置好了還要不要維護，畫面上了，工商部門要不要管，工商部門管理的前提條件就是這塊廣告牌合不合法。這就要求工商必須獲得設(shè)置審批部門的相關(guān)信息。過去由廣告公司提供復(fù)印件，是否真實，由誰來證明？不能因為我只管這個市、這個區(qū)的設(shè)置審批，其他因素就與我無關(guān)。這種只顧自己目前的管理，不顧他人的管理系統(tǒng)，是與數(shù)字城市的所有參與者共同參與管理的目標(biāo)背道而馳的，是不可能長久的，也是治表不治里的短視做法。如果沒有統(tǒng)一的信息化管理規(guī)范，無法要求媒體主按統(tǒng)一規(guī)范，強化自律，就如同交通沒有紅綠燈的規(guī)范，汽車駕駛員不要掌握交通法規(guī)一樣，如果是這樣，瞬間交通將會全部癱瘓，交警再有本事也是管不了的。城管局批的廣告牌你管了，交通局批的，上級批的，省里批的，都在你地皮上，你說我只管我批的，他們批的，我不知道也無法識別，反正誰批的誰承擔(dān)責(zé)任。這種傳統(tǒng)的思路，是不可能把數(shù)字城市建設(shè)進行下去的。
    綜上所述，數(shù)字城市系統(tǒng)是由一個一個專業(yè)的子系統(tǒng)構(gòu)成的，各子系統(tǒng)之間有許多信息共享之處，是可以融合在一起，齊抓共管的。但是專業(yè)的子系統(tǒng)，必須是一個完整的規(guī)范的可識別的信息化體系，只有這樣才能實現(xiàn)更大范圍的信息共享，更大范圍的共同參與，更大范圍的齊抓共管。
    那么，我們明確了他們之間的關(guān)系，并且懂得必須走專業(yè)化、規(guī)范化、可識別的道路，具體怎樣實現(xiàn)呢？這就是我要講的第三個大問題。

三、如何實現(xiàn)戶外廣告及亮化的信息化管理目標(biāo)。
     我們要建立的不僅僅是全市通用的，而且要做到全省通用的，全國通用的，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，戶外廣告及亮化的專業(yè)數(shù)字化管理系統(tǒng)。我們年紀(jì)大的過去用過糧票的，都知道解放軍用的全國通用糧票最值錢，之所以值錢，是因為到哪兒都能用，用起來非常方便。既然是全國通用的，那么就要有一個讓大家都能認(rèn)識的標(biāo)識體系，這是我下面要講的第一點。

〈一〉 金達戶外廣告巡管監(jiān)控標(biāo)識與信息化規(guī)范管理。
1、 戶外廣告巡管監(jiān)控標(biāo)識是戶外廣告信息化規(guī)范管理的重要前提條件。
    1-1、戶外廣告巡管監(jiān)控標(biāo)識的定義。
戶外廣告巡管監(jiān)控標(biāo)識是戶外廣告信息化管理的規(guī)范語言和工具，便于在管理過程中形象地表現(xiàn)、區(qū)分、識別、判斷多種不同類型的戶外廣告媒體。采用不同顏色呈現(xiàn)時，則可將其代表的那一類、那一塊戶外廣告媒體的不同外在表現(xiàn)狀態(tài)，及其內(nèi)涵存在狀態(tài)生動地體現(xiàn)出來，是戶外廣告的信息化規(guī)范管理的重要前提條件。
    1-2、戶外廣告巡管監(jiān)控標(biāo)識的基本功能。
    1-2-1，是區(qū)分、識別各類不同戶外廣告媒體的形象標(biāo)志。戶外廣告媒體因形狀、大小、表現(xiàn)方式的不同，具有多種多樣的存在狀態(tài)，且數(shù)量眾多，高度分散，遍布城市外表以及郊區(qū)的寬廣土地上，將其分類且用不同的標(biāo)識表示，則可便于在電子地圖上識別、操作與使用。將每個標(biāo)識加以定義，更可將一些具有類似、共同性的媒體歸為一類，便于規(guī)范化、信息化管理。是不同區(qū)域間，不同部門間，同類部門上下級間指揮、協(xié)作、配合、資源共享、直至可操作的，信息化管理的重要前提條件。如：城管與交通、工商間的協(xié)作，就離不開這種統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識語言。又如：在媒體主、廣告主的戶外廣告維護與投放管理中，有的一家公司就會涉及到十幾個省的幾十個城市，有了這種規(guī)范性的標(biāo)識，就好像在北京認(rèn)識的交通紅綠燈，到了南京同樣懂得紅燈停，綠燈行。
    1-2-2，是戶外廣告巡管工具的操作按鈕。信息化管理往往表現(xiàn)為直接在電腦、手機的顯示屏上操作，很多情況下就是在電子地圖或在網(wǎng)絡(luò)圖上，直接點擊圖標(biāo)來進行具體操作。這時，戶外廣告巡管監(jiān)控標(biāo)識，則可輕松作為點擊按鈕，將該廣告牌的各類信息立即呈現(xiàn)或發(fā)送出去。
    1-2-3，是戶外廣告在地圖上的顯示坐標(biāo)。如：某城市某一類戶外廣告媒體在地圖上的分布顯示；某公司各類戶外廣告媒體在地圖上的分布顯示；某種性質(zhì)的戶外廣告媒體（如：用紅色表現(xiàn)的非法廣告媒體）在地圖上的分布顯示等等。
    1-2-4，是規(guī)劃、分析戶外廣告分布構(gòu)成狀態(tài)的形象顯示。各種各樣的戶外廣告媒體用標(biāo)識呈現(xiàn)在各類地圖上，一目了然，形象生動。
    1-2-5，是區(qū)別該廣告牌內(nèi)部存在狀態(tài)的分類表示。如：用不同顏色的標(biāo)識可以分別構(gòu)成紅色的非法媒體鳥瞰圖；藍色的規(guī)劃媒體鳥瞰圖；粉紅色的問題媒體鳥瞰圖；綠色的合法媒體鳥瞰圖等等。
    1-3、戶外廣告巡管監(jiān)控標(biāo)識，在數(shù)字城市的信息化規(guī)范管理中的地位和作用。
戶外廣告是一座城市臉面形象的重要組成部分，也是數(shù)字城市建設(shè)不可缺少的重要組成部分。墻面廣告、門頭招牌廣告、電話亭廣告、公交站臺廣告、燈箱廣告、顯示屏廣告等無所不在，如何讓各類人員在范范戶外廣告之海中，面對任意一塊廣告牌，能立即辨認(rèn)出誰是誰，及其存在屬性，沒有這種標(biāo)識，以及標(biāo)識背后鏈接的歷史巡管監(jiān)控系統(tǒng)檔案，是不可能輕松、系統(tǒng)地實現(xiàn)的。有了統(tǒng)一的規(guī)范性標(biāo)識，使復(fù)雜的問題簡單化了；使一個城市間上下左右的溝通、關(guān)聯(lián)成為現(xiàn)實，以往的一些疑難問題迎刃而解。
    實行戶外廣告規(guī)范性標(biāo)識的作用：①相對于城管、工商、交通部門的戶外廣告管理及其部門間的協(xié)作，將起到積極的推動促進作用。如：市里批的廣告牌，區(qū)執(zhí)法隊員執(zhí)法時，就能認(rèn)識這塊廣告牌是否合法。②相對于廣大的媒體主、廣告主的戶外廣告維護與廣告投放管理，則使整個行業(yè)有了共同的識別語言，對行業(yè)的自律，廣告主的權(quán)益保障，將發(fā)揮不可替代的作用。
2、戶外廣告標(biāo)識在金達戶外廣告巡管監(jiān)控平臺系統(tǒng)中的成功運用。
    金達戶外廣告第三方監(jiān)控服務(wù)平臺是一個全國性技術(shù)平臺，專門為城管、工商。交通、媒體主、廣告主，提供城區(qū)巡查管理與城郊遠程監(jiān)控服務(wù)，戶外廣告標(biāo)識在城市戶外廣告巡管監(jiān)控平臺系統(tǒng)中得到了成功運用，并獲得國家專利。
    2-1、應(yīng)用在巡管一體機上。巡管一體機是一種戶外廣告巡查管理工具，具有衛(wèi)星定位及其非現(xiàn)場限制功能；現(xiàn)場標(biāo)識與廣告媒體存在狀態(tài)比對功能；現(xiàn)場辦公信息處理與無線傳輸功能。三種顏色的31種戶外廣告標(biāo)識集中顯示在一體機的顯示屏上，便于在現(xiàn)場識別、判斷、處理戶外廣告管理相關(guān)事項?，F(xiàn)場標(biāo)識的添加、變換、更替，使得管理變得形象、生動，操作性更強。點擊標(biāo)識立即呈現(xiàn)該標(biāo)識所鏈接的巡查管理檔案，并可對檔案立即進行現(xiàn)場登記處理。
    2-2、在后臺綜合管理中的應(yīng)用。
    2-2-1，四種顏色的標(biāo)識分別形成合法、非法、問題、規(guī)劃等四種鳥瞰圖。
    2-2-2，城區(qū)巡查管理與城郊遠程監(jiān)控是兩個不同方式與途徑的監(jiān)控子系統(tǒng)，通過標(biāo)識的顯示與鏈接，可以集中表現(xiàn)在一個平臺的一張地圖上，更是互相識別的唯一標(biāo)志。
    2-2-3，是后臺建檔，并在電子地圖上標(biāo)注的坐標(biāo)標(biāo)志。
    2-2-4，是工商部門借用城管、交通戶外廣告設(shè)置許可的公開信息時，調(diào)用采納可用信息的主要識別標(biāo)志，也是各類不同部門，或同部門上下級間互相識別的主要標(biāo)志。
3、金達城市戶外廣告巡管監(jiān)控標(biāo)識釋義。
     金達城市戶外廣告巡管監(jiān)控標(biāo)識，是金達戶外廣告巡查工具國家專利的重要組成部分。其標(biāo)識共有32種，分別表現(xiàn)不同類型的戶外廣告媒體。其中每一種標(biāo)識，又用四種顏色分別表現(xiàn)該標(biāo)識所代表媒體的四種不同存在狀態(tài)。
    31種戶外廣告媒體標(biāo)識釋義如下： 

〈二〉要讓所有參與者的管理及其信息都納入到數(shù)字城市戶外廣告及亮化的專業(yè)系統(tǒng)中來。
    1、首先要認(rèn)清戶外廣告及亮化系統(tǒng)所有參與者及其關(guān)系。

這是一塊廣告牌所涉及的社會關(guān)系圖。我們看到除了我們城市管理部門以外還有工商、交通、公安、媒體主、廣告主、代理商、行業(yè)協(xié)會、地主、房主、車主、畫面噴繪及器具的供應(yīng)方、安裝方、維護方、供電部門、社區(qū)聯(lián)防、保安等。
    2、要把他們之間的動作、結(jié)果、狀態(tài)，通過數(shù)字、圖像的形式輸入系統(tǒng)，并通過各項欄目生動地表現(xiàn)出來，并形成無數(shù)條業(yè)務(wù)工作鏈。從檔案管理看，有：規(guī)劃管理檔案、巡查管理檔案、綜合管理檔案、廣告發(fā)布檔案、防盜報警檔案、畫面監(jiān)控檔案；從房主的產(chǎn)權(quán)證明到使用協(xié)議、到設(shè)置審批、到畫面及設(shè)施的日常管理，以及第三方的監(jiān)控證明。從業(yè)務(wù)工作鏈看：通過權(quán)限分配，各種信息的綜合，形成任意一個參與者所需的自助管理系統(tǒng)，且全國通用；派生出無數(shù)個任意組合的工作鏈、線。如：設(shè)置審批與管理鏈；廣告畫面監(jiān)控、審批鏈；廣告牌維護管理鏈；廣告業(yè)務(wù)投放管理鏈；廣告業(yè)務(wù)代理鏈——這一點我要說明一下。一塊廣告牌，可能產(chǎn)權(quán)是乙方，經(jīng)營是一方，經(jīng)營者又租給代理方，代理方又租給另一個代理方。產(chǎn)權(quán)是當(dāng)?shù)氐模?jīng)營者甚至是外省、外國人的公司的，過去說到這些，我們往往是云里霧里，一團亂麻。進入到我們這個系統(tǒng)，我們都要把他們一切的一切都分理得清清楚楚。總之，可以形成無數(shù)個操作管理鏈，且我們都可以輕松把握，達成大家共同參與的數(shù)字城市的最終管理目標(biāo)。
    下面就是我要講的具體解決方案，也就是第四個大問題。

四、金達全國戶外廣告監(jiān)控服務(wù)技術(shù)平臺，是如何幫助各地城市實現(xiàn)數(shù)字城市戶外廣告及亮化子系統(tǒng)的建設(shè)的。
    有了前面的基本知識的鋪墊，我現(xiàn)在來講解決方案，大家就非常容易理解了。
戶外廣告管理再難，但與汽車交通的管理相比，我認(rèn)為則容易得多。汽車交通管理如果沒有紅綠燈，則瞬間交通將會癱瘓。我們也為戶外廣告建“紅綠燈”，運用物聯(lián)網(wǎng)的辦法，為每個城市建立戶外廣告動態(tài)巡管監(jiān)控平臺系統(tǒng)，完善戶外廣告的規(guī)范、設(shè)置與統(tǒng)一管理。我認(rèn)為：有效的管理規(guī)范是建立在一定的先進工具與技術(shù)的基礎(chǔ)之上的。交通管理假如還停留在幾十年前的交警揮舞指揮棒指揮交通的基礎(chǔ)上，能形成現(xiàn)在這樣有秩序的局面嗎？正因為有了紅綠燈體系，才能在此基礎(chǔ)上，產(chǎn)生了一系列的規(guī)范與條例，才有了“秒” 的概念。幾秒鐘通行，幾秒鐘停止，超過多少秒則拍照、取證、罰款。這里我們要理清一個誤區(qū)，就是數(shù)字?jǐn)z像機拍攝到的某個城市交通要道路口的擁堵的情況，僅僅是紅綠燈體系的一個輔助功能。我們不能把數(shù)字城市建設(shè)，簡單化的理解成：我們在一個城市多裝幾個攝像頭，甚至把整個城市都拍下來，這樣能解決問題嗎？你能看的過來嗎？看到了你認(rèn)識他是誰嗎？他的存在屬性、所有情況，怎樣區(qū)別、如何掌握？我們不可以把室外的情況簡單地搬移到室內(nèi)顯示屏上來，這樣是不能解決問題的，只是耗費了大量的3G傳輸費用，而且，動態(tài)畫面圖像的生成和傳輸?shù)臅r間都很長。因此，我們必須抓住問題的癥結(jié)所在，把握問題的內(nèi)在聯(lián)系與規(guī)律，才能從根本上找到解決問題的辦法。
我們不妨也來為戶外廣告建“紅綠燈”，運用自己的信息化技術(shù)手段，方法體系，解決戶外廣告管理難的問題。我們也為自己的戶外廣告管理建立一個信息處理平臺，當(dāng)然，我們要改變一種傳統(tǒng)的平臺觀念，好像一提到中心、平臺，就是要有一個大房子，大房子里坐滿了人，都在那兒集中處理問題，其實這只是信息化管理平臺多種表現(xiàn)形式中的一種，也就是說，當(dāng)我們需要開會向眾多人匯報、分析、總結(jié)基本情況的時候使用；或情況比較復(fù)雜，涉及到多個部門，某些環(huán)節(jié)需要集中辦公、集中統(tǒng)一處理問題的時候使用。更多情況下，我們的平臺可以分散到任何一個辦公室，甚至是我們坐在汽車上，手里拿著的平板電腦上。大家從四面八方將信息匯總到這個平臺上，大家又依據(jù)平臺提供的各類信息，按照各自的分工，分門別類，有條不紊的處理各自的業(yè)務(wù)。
我們?yōu)槟暇┦薪⒌膽敉鈴V告巡管監(jiān)控平臺，就是這種方案的具體運用。首先，我們對巡管監(jiān)控平臺作一個綜合性的了解。

〈一〉巡管監(jiān)控平臺系統(tǒng)綜述
    所謂巡管監(jiān)控平臺，是指政府執(zhí)法管理人員，或企業(yè)維護管理人員，借助管理工具，或監(jiān)控設(shè)備及其軟件，對所屬范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)施和發(fā)布內(nèi)容，實施日常巡查、監(jiān)控、管理、監(jiān)督、考核的運用操作平臺。
巡管監(jiān)控平臺將戶外廣告管理分成兩個區(qū)域：一是城區(qū)內(nèi)的各類戶外廣告管理。二是城郊的公路兩側(cè)戶外廣告大牌的管理。比如：南京市戶外廣告巡管監(jiān)控平臺系統(tǒng)，就表現(xiàn)為城區(qū)巡查監(jiān)控系統(tǒng)與城郊遠程監(jiān)控系統(tǒng)的有機組合。城區(qū)巡查監(jiān)控必須與城郊遠程監(jiān)控報警平臺系統(tǒng)對接，遠程監(jiān)控信息能在巡查管理的各類地圖上顯示，同時通過巡查管理系統(tǒng)也能調(diào)看遠程監(jiān)控系統(tǒng)某一公路戶外大牌的畫面、燈光、電源、防盜報警等方面的信息。南京市城管局認(rèn)為城區(qū)戶外廣告需要管理，城郊戶外廣告管理也很重要。他們目前采取的辦法就是整治、拍賣一條公路廣告位的同時，運用監(jiān)控手段把這條路上的廣告牌管起來，避免管理不力，導(dǎo)致重復(fù)整治。南京城的周邊有47條公路，他們準(zhǔn)備一條一條地管起來。
    城區(qū)巡查管理系統(tǒng)分為兩部分：第一，現(xiàn)場巡查操作系統(tǒng)。第二，后臺綜合管理系統(tǒng)。兩系統(tǒng)應(yīng)通過3G與互聯(lián)網(wǎng)實行無縫對接，相互作用，互為一體，應(yīng)將現(xiàn)場實況演變成圖標(biāo)、照片、文字等數(shù)據(jù)，并在現(xiàn)場立即存儲到后臺數(shù)據(jù)庫中，后臺數(shù)據(jù)庫又立即自動更新建檔，并迅速反應(yīng)到現(xiàn)場巡查設(shè)備顯示器上來，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)、連貫操作，確保巡查設(shè)備同時綜合顯示“合法有效”、“非法無主”、“有問題正在處理中”的三種戶外廣告牌存在狀態(tài)，同時在后臺系統(tǒng)中分別分類顯示該三種存在狀態(tài)。如：某一類型廣告牌三種狀態(tài)的分別顯示；某一公司各類型或單類型廣告牌的三種狀態(tài)的分別顯示；巡查記錄顯示；以一塊廣告牌為單位的綜合資料與歷史巡查記錄顯示等等。
〈二〉巡管監(jiān)控平臺系統(tǒng)的基本要求和特點，主要有3點
     1、實用可靠，便于攜帶。巡查工具集衛(wèi)星定位、地圖查找、拍攝記錄、通訊存儲、調(diào)看資料于一體，便于隨身攜帶，操作快捷方便，可以采用本人獲得國家專利的衛(wèi)星定位與現(xiàn)場區(qū)域的比較限制功能，來保證巡查人員按時、定點到位，這種巡查結(jié)果真實可靠，可以防止虛假。
    2、先進專業(yè)，便于規(guī)范。必須滿足戶外廣告管理行業(yè)特性的基本要求，也可采用本人獲得國家專利的便于戶外廣告管理規(guī)范的戶外廣告的四種顏色、31種標(biāo)識與識別方法。這個問題我是這樣考慮的，戶外廣告品種繁多、分布面廣、如何方便我們對比識別，最好的辦法就是在電子地圖上用不同顏色的不同符號的標(biāo)識來顯示他們。我們最初設(shè)想的，要與國際接軌，用國際通用的標(biāo)識來表示。然而我們查看了美國廣告協(xié)會網(wǎng)站，英國、法國的相關(guān)網(wǎng)站，均沒有現(xiàn)成可拿來使用的，有的，也僅僅是用來區(qū)別電視、報紙、雜志等大類媒體的區(qū)分，既然這樣，只好自己發(fā)明創(chuàng)造了。這樣，才有了用紅色的31種標(biāo)識代表非法無主的各類戶外廣告；用藍色標(biāo)代表已規(guī)劃尚未建立的各類戶外廣告；用粉紅色標(biāo)代表有問題正在處理中的各類戶外廣告；用綠色標(biāo)代表合法有效的各類戶外廣告。這樣才有了分類地圖戶外媒體鳥瞰圖。即：非法媒體鳥瞰圖，規(guī)劃媒體鳥瞰圖，問題媒體鳥瞰圖，合法媒體鳥瞰圖，才有每一個標(biāo)識背后所連接的他的各類檔案與存在屬性；才有針對這一類媒體，這一片區(qū)媒體，這一公司的媒體，這一時段的媒體狀況的不同組合搜索，以及他們所形成的10種報表、100種報表乃至更多種報表。
    3、 擴展性強，便于配置。城區(qū)巡管監(jiān)控與城郊遠程監(jiān)控相互兼容，整體呈現(xiàn)，形成某一城市獨立的監(jiān)控平臺，并能考慮到與本體系上下之間、相關(guān)部門之間如：工商局、交通局、行業(yè)協(xié)會以及外省市之間的相互關(guān)聯(lián)、統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)作管理。我去年與江蘇省工商局廣告處處長溝通，他說，如果江蘇省13個市的城管平臺都建立了，我們工商系統(tǒng)的畫面審批與監(jiān)管的基礎(chǔ)也就形成了。因為他們審批的前提是這塊廣告牌是否合法，如果這部分信息有了統(tǒng)一、規(guī)范的表現(xiàn)形式，并向他們開放，或通過第三方監(jiān)控服務(wù)平臺向其開放，他們的網(wǎng)上巡管、審批平臺也就順勢而立了。
    我下面就來詳細(xì)介紹一下，我們?yōu)槟暇┦薪⒌膽敉鈴V告巡管監(jiān)控平臺系統(tǒng)的功能。
〈三〉系統(tǒng)功能
1、現(xiàn)場巡查操作系統(tǒng)。
     我們將系統(tǒng)分為現(xiàn)場巡查操作系統(tǒng)與后臺綜合管理軟件系統(tǒng)兩部分。先介紹：現(xiàn)場巡查操作系統(tǒng)?，F(xiàn)場巡查操作系統(tǒng)，通過具有3G通信、GPS衛(wèi)星定位、攝像拍照功能的平板電腦一體機，并在電腦上安裝定位比較模塊；三種顏色的31種圖標(biāo)的顯示與更換模塊；以及在現(xiàn)場與后臺服務(wù)器相連，并對后臺巡查管理檔案進行現(xiàn)場補充、修改功能模塊的操作使用系統(tǒng)。其主要功能表現(xiàn)為：
第1、現(xiàn)場目標(biāo)的顯示與輸入功能。自動顯示權(quán)限所屬范圍內(nèi)含有三種顏色廣告類型標(biāo)識的電子地圖。該地圖由衛(wèi)星定位控制，可在現(xiàn)場以衛(wèi)星定位點為中心，顯示任意范圍的廣告標(biāo)識；可用手指任意放大縮小范圍，當(dāng)?shù)貓D上顯示區(qū)域最小時，則可將周圍的廣告牌分理得清清楚楚。為了區(qū)別同一棟樓上下的多塊廣告牌，以及同一塊廣告牌顯示的多個不同畫面，則專門開發(fā)了“周圍廣告牌”方框顯示，方框區(qū)分為巡查列表與審批列表兩大項，保證在上下左右高度密集狀態(tài)下，能準(zhǔn)確區(qū)分各類廣告媒體的所有者及其存在屬性，并且能準(zhǔn)確地將現(xiàn)場文字描繪、照片圖像輸入到后臺巡查檔案數(shù)據(jù)庫中。
    第2、簡捷操作與調(diào)看功能。
    一是對代表非法或無主廣告牌的標(biāo)識的現(xiàn)場添加、記錄與存檔。發(fā)現(xiàn)電子地圖上沒有標(biāo)識的廣告媒體，通過“手動添加”，并顯示操作界面，且界面上自動顯示并標(biāo)注當(dāng)前位置的地址號碼以及經(jīng)緯度。
    二是對問題媒體的現(xiàn)場處理。自動顯示四種問題等級，即非常嚴(yán)重、嚴(yán)重、一般、無問題等四項，以供選擇；顯示31種廣告類型，以供選擇；顯示拍照、預(yù)覽、保存以供操作。顯示單位名稱、畫面簡稱、聯(lián)系人電話號碼以供手寫操作。以上操作均在第一時間存入后臺巡查檔案，并可同步通過互聯(lián)網(wǎng)顯示到各級管理者的桌面電腦與手機上。
    三是，對后臺巡查檔案的即時查詢、添加、與修改。現(xiàn)場操作的情況可立即自動鏈接到后臺巡查檔案庫中查看結(jié)果，后臺顯示的第一條記錄一定是當(dāng)時操作形成的。
    第3、保證真實可靠的非現(xiàn)場限制功能。衛(wèi)星定位與現(xiàn)場位置比較模塊的操作，使得必須在現(xiàn)場衛(wèi)星定位規(guī)定的范圍內(nèi)拍攝照片、保存信息。否則巡管一體機將拒絕操作，從而確保一定是現(xiàn)場記錄的實況，而不是從其他地方獲得的信息。便于對巡查者的考核與管理，便于第三方監(jiān)控平臺的證實與肯定。以上介紹的是現(xiàn)場巡查操作系統(tǒng)，下面介紹系統(tǒng)的第二部分：
2、后臺綜合管理軟件系統(tǒng)。
    后臺綜合管理系統(tǒng)分為五大類：巡查、綜合、規(guī)劃、發(fā)布、檢驗，其中巡查與綜合兩大項的配合使用，是五項中最重要的兩項。
“巡查”主要展現(xiàn)的是現(xiàn)場通過操作巡查一體機傳來的所有信息。
“規(guī)劃”主要是指規(guī)劃將要建立、且尚未建立的廣告位的相關(guān)資料。包括規(guī)劃廣告位的效果圖、紅線圖、規(guī)格要求圖等等。
“發(fā)布”主要是指廣告內(nèi)容的審批所需辦理的相關(guān)資料。
“檢驗”主要是指廣告設(shè)施的技術(shù)性檢驗所需的相關(guān)資料。
“綜合”是整個后臺的中心，我們將廣告牌的批準(zhǔn)建立、日常狀態(tài)乃至續(xù)批、停止等所有檔案資料，統(tǒng)統(tǒng)歸集到這里，應(yīng)該是巡查、規(guī)劃、發(fā)布、檢驗再加上審批手續(xù)的綜合。
    以上五項有著嚴(yán)格的權(quán)限分配，什么人能調(diào)看、使用，將按權(quán)限分配來執(zhí)行。比如說：上一級可以調(diào)看下一級的檔案，但無權(quán)修改下一級的檔案；巡查檔案可以公開，但審批檔案則不能公開；管理檔案的人可以輸入檔案，其他部門則無權(quán)輸入檔案，否則數(shù)據(jù)中心就成了泄密中心，將不該公開的信息披露出去，還不承擔(dān)責(zé)任。做不到這樣，就不是一個合理、合法、專業(yè)的操作系統(tǒng)。
巡查管理檔案
     巡查管理主要分為:三種狀態(tài)的媒體鳥瞰圖的顯示;巡查管理日志的顯示與填寫。
    (1)、三種狀態(tài)的媒體鳥瞰圖。
一是非法媒體鳥瞰圖，即用紅標(biāo)代表的各類媒體在地圖上的分布，紅標(biāo)表示非法與無主。點擊地圖上圖標(biāo)，即可顯示該圖標(biāo)的公司名稱、實況照片、畫面簡稱、廣告類型、所屬區(qū)縣及其詳細(xì)地址，再點擊“看日志”就可查看目前該廣告牌的處理情況。
    二是合法媒體鳥瞰圖，即用綠標(biāo)代表的各類媒體在地圖上的分布，綠標(biāo)表示合法、有效且有完整的檔案可查。點擊圖標(biāo)除了顯示該圖標(biāo)的基本信息，還可以通過點擊其中的“看檔案”，查看其全部檔案， 因權(quán)限分配不同，一般巡查人員的賬號被拒絕調(diào)看。
    三是問題媒體鳥瞰圖，即用粉紅標(biāo)代表的各類媒體在地圖上的分布，粉紅色標(biāo)表示有問題，正在處理中。顯示基本信息以及看檔案功能與綠標(biāo)相同。
    以上三種狀態(tài)的鳥瞰圖的查詢、調(diào)看,均可通過搜索功能來進行任意組合調(diào)看。選擇31種類型媒體的任何一種，即可搜索顯示該類媒體在地圖上的分布與查看。輸入一家公司的簡稱可看到該公司所有媒體，或采用類型與簡稱組合搜出的該公司某一類的媒體，總之，可以通過以下五項：即廣告類型、公司簡稱、畫面簡稱、地址、開始與截止時間等的任意組合搜索，從而得到各種不同的任意搜索結(jié)果。
(2)、巡查管理日志的顯示與填寫。
     點擊“巡查管理”，將會按照信息傳入的時間順序，自動展現(xiàn)從現(xiàn)在開始向前倒推的巡查人員每次的巡查記錄，以及問題的辦理、日志的記載。比如：領(lǐng)導(dǎo)的批示、問題的處理情況記錄等等。點擊查看可以將照片放大觀看。
    巡查人員在現(xiàn)場第一線的處理資料全部都在這里顯示并加以處理。
綜合管理檔案綜合管理是以一塊廣告牌為單位建立的巡查、發(fā)布、檢驗加上審批手續(xù)的綜合，主要分為該廣告牌三種狀態(tài)的操作、巡查日志的匯總、審批資料的歸檔、發(fā)布與檢驗資料的歸檔、以后臺為主操作方式在地圖上的標(biāo)注等五大項。
    三種狀態(tài)的操作是指將廣告牌的存在狀態(tài)表現(xiàn)為：有效、處理中、暫停三種?！坝行А北硎竞戏ǎ貓D上顯示的是綠色圖標(biāo)?！疤幚碇小北硎居袉栴}正在處理中，地圖上顯示的是粉紅色圖標(biāo)?！皶和！北硎驹搹V告牌已過期，或者被拆除了，在地圖上不再顯示，或永遠不再顯示了。
巡查日志的匯總，是指巡查人員對該廣告牌歷史上所有發(fā)生情況的巡查日志的匯總。點擊“看日志”將會自動顯示自當(dāng)前開始向前倒推的歷次巡查檔案的排列顯示。審批資料的歸檔是指辦理該廣告牌，從規(guī)劃到審批所有的審批資料的填寫件、掃描件、歷史記錄的統(tǒng)一歸檔。
發(fā)布與檢驗資料的歸檔，是指有需求時的廣告發(fā)布畫面內(nèi)容的審批與廣告設(shè)施多項檢驗結(jié)果材料的歸檔。以后臺為主的操作方式在地圖上的標(biāo)注，是指綜合管理的最初信息的來源，是由后臺為主產(chǎn)生的。我們將最初信息來源分為兩種：一是由巡查管理提供得來的，如：巡查人員發(fā)現(xiàn)的無主牌地圖上顯示為紅標(biāo)，后來經(jīng)過處理變成合法有效，則轉(zhuǎn)為變綠標(biāo)、建檔。二是綜合管理部門在所有資料齊全的情況下，無須到現(xiàn)場操作，而在后臺辦理，直接在地圖上顯示為綠標(biāo)的操作，這種操作稱之為：“以后臺為主的操作方式在地圖上的標(biāo)注”。兩種方法交替使用，可以大大方便巡查人員與檔案管理人員的使用與配合。當(dāng)然，巡查人員可以將巡查信息提供給后臺，但并沒有權(quán)利建檔，這些操作功能都是必須事先考慮到的。
     以上功能的綜合運用，可以讓管理人員隨心所欲、操作駕馭他們管理范圍的戶外廣告牌管理。各類地圖的分類綜合顯示、看日志、看檔案以及四種不同鳥瞰圖的交替使用，使得戶外廣告的存在與處理狀態(tài)一目了然，采用各種搜索方法所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，是我們把握、決策、處理各項事務(wù)的依據(jù)。由于我們的顯示屏上，總是在瞬間顯示戶外現(xiàn)場的第一時間的第一手資料，我們就會做到時刻心中有數(shù)，只有巡查不到的，沒有巡查到了我們還不知道的。當(dāng)然城市戶外廣告巡查管理系統(tǒng)必須與針對城市周邊地區(qū)、公路大牌的遠程無線監(jiān)控系統(tǒng)配套、整合運用。
3、遠程監(jiān)控管理系統(tǒng)。
     我們將無線監(jiān)控設(shè)備安裝在高度分散的一個一個的廣告牌上，或安裝在一個固定物體上，對靜止或移動的廣告設(shè)施，通過移動通信網(wǎng)絡(luò)進行遙控，并將圖像等數(shù)據(jù)及時傳輸?shù)狡脚_數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫與互聯(lián)網(wǎng)對接。監(jiān)控設(shè)備具有十大功能：①畫面監(jiān)控②燈光監(jiān)控③防盜報警④非正常亮燈的監(jiān)控⑤斷電與來電報警⑥遠程遙控亮燈用電時間⑦電子地圖及網(wǎng)上調(diào)看監(jiān)控結(jié)果⑧畫面即時拍攝⑨監(jiān)控報告⑩自助管理記錄等。平臺有專人24小時值班，發(fā)現(xiàn)問題及時通知被服務(wù)部門，確保廣告牌處于良好狀態(tài)。
    下面我講一下平臺的作用。這里所講的平臺是指：包括金達全國性的第三方監(jiān)控服務(wù)保障的技術(shù)平臺與在其基礎(chǔ)上建立的各地、各市、各類戶外廣告巡管監(jiān)控平臺。
〈四〉平臺作用
    經(jīng)過四年的努力，我們已經(jīng)建成了中國唯一的全國性戶外廣告第三方監(jiān)控服務(wù)平臺，平臺得到南京市城管局、工商局的大力支持與幫助，在全國率先建立了南京市戶外廣告巡管監(jiān)控平臺，江蘇省工商局及時將平臺系統(tǒng)成果推介到國家工商局廣告司，中國廣告協(xié)會發(fā)文向全國推廣；中國廣告主協(xié)會、中國社科院城市經(jīng)濟學(xué)會也邀請本人多次在他們組織的全國戶外廣告管理干部培訓(xùn)班上講授戶外廣告動態(tài)信息化管理。到去年10月底，平臺已經(jīng)建成六大子系統(tǒng)；即：城市戶外廣告巡管監(jiān)控系統(tǒng)；工商戶外廣告巡管監(jiān)控系統(tǒng)；交通戶外廣告巡管監(jiān)控系統(tǒng)；企業(yè)戶外廣告巡管監(jiān)控系統(tǒng)；遠程戶外廣告監(jiān)控報警系統(tǒng)；廣告主戶外廣告投放管理系統(tǒng)。平臺獲得了設(shè)備、工具及系統(tǒng)三項國家專利。今年一月份住建部市政工程協(xié)會邀請我作為戶外廣告監(jiān)控專家，在他們組織的“城市戶外廣告設(shè)施規(guī)劃與環(huán)境整治工作經(jīng)驗交流會”上作戶外廣告管理信息化主題演講，演講的題目是：“為戶外廣告建‘紅綠燈’——規(guī)范戶外廣告管理、推動相關(guān)部門協(xié)作的信息化方法體系”，所以才有了今天的“再論為中國戶外廣告及亮化管理建‘紅綠燈’—— 推動管理規(guī)范，深化數(shù)字城市建設(shè)，拉動參與者協(xié)作的信息化方法體系”今后平臺將發(fā)揮如下具體作用：
    1、通過技術(shù)的辦法將各類戶外廣告管理與監(jiān)控，全部集中在一個平臺上，且按照權(quán)限的分配與享用，實施配套與協(xié)同管理，從而實現(xiàn)戶外廣告設(shè)置的同級協(xié)同與上下級間分工統(tǒng)一管理；戶外廣告的設(shè)置管理與戶外廣告畫面管理的可共享信息的合理共享；戶外廣告設(shè)置與畫面的網(wǎng)上審批及其區(qū)域性協(xié)作，尤其是平臺系統(tǒng)是我們戶外廣告整治，特別是聯(lián)合整治最有效的操作工具。如果說以往的整治是一件頭疼的事，有了這個系統(tǒng)，我們的整治就會變得容易一些。正是通過整治一條街，一條路，進而健全這一條街、一條路的信息化管理體系的?？傊痪湓挘鹤屗袘敉鈴V告及亮化的管理維護參與者都加入到這個平臺系統(tǒng)中來，共同實現(xiàn)我們的數(shù)字城市建設(shè)的管理目標(biāo)。
    2、通過代表非法無主的各類型紅色標(biāo)，代表已規(guī)劃的各類型藍色標(biāo)，代表有問題正在處理中的各類型粉紅色標(biāo)，代表合法有效的各類型綠色標(biāo)，將各類戶外廣告媒體存在現(xiàn)狀統(tǒng)一或分別顯示在所需要的各種電子地圖與巡查工具上，從而在全國形成統(tǒng)一規(guī)范，便于各相關(guān)部門以及廣告主、媒體主的各巡管需求；便于區(qū)域間、同級部門間、上下級間的協(xié)作管理的識別需求。
    3、通過第三方平臺的專業(yè)化監(jiān)控服務(wù)與研發(fā)技能，幫助各類政府與企業(yè)管理單位提高管理效率與水平，進而節(jié)省大量的人力、物力與財力，保證公正、公平，加強行業(yè)自律，使中國戶外廣告行業(yè)的管理運作走上規(guī)范、統(tǒng)一、高效的軌道。
〈五〉幾點建議
    1、以省會城市或其他城市率先示范帶動該省的戶外廣告設(shè)置管理，以該省的戶外廣告設(shè)置管理為全省工商系統(tǒng)的戶外廣告畫面管理建立基礎(chǔ)，以政府部門的城管、交通、工商平臺建設(shè)示范作用，影響、推動全國戶外廣告行業(yè)的自律維護，統(tǒng)一規(guī)范，使其永續(xù)健康發(fā)展。
    2、邀請建設(shè)、城管、工商、交通、行業(yè)協(xié)會的相關(guān)人員共商、共議，共建平臺，我們將從技術(shù)保障層面給予鼎力相助。
    3、如果說我們以往的戶外廣告治理因涉及到各相關(guān)部門，甚至牽涉到省、市之間的市際、省際的矛盾關(guān)系，有時確實難以溝通與協(xié)調(diào)，我們認(rèn)為那是因為沒有找到一種可以解決問題的技術(shù)手段和工具。我們現(xiàn)在有了這樣一個信息化網(wǎng)絡(luò)、工具與方法體系，為政府間的溝通、協(xié)作奠定了基礎(chǔ)；又由于從技術(shù)層面上講，城管平臺系統(tǒng)是相關(guān)部門管理與協(xié)作的前提，因此我建議完全可以由建設(shè)城管部門帶頭，建設(shè)自己的戶外廣告巡管監(jiān)控平臺，則各部門間相互協(xié)作就會變得比較容易，實現(xiàn)整個戶外廣告行業(yè)的科學(xué)管理，將是水到渠成的事情。

五、合作模式與價格體系
〈一〉城市戶外廣告巡管監(jiān)控平臺系統(tǒng)的合作模式、價格體系
1、合作模式
　  合作采取由平臺提出兩種合作模式，并由合作方從中任選一種。第一種：完全購買，三年免費服務(wù)模式。乙方三年內(nèi)免費負(fù)責(zé)后臺主機的電信托管、正常維護、數(shù)據(jù)更新、軟件升級。市區(qū)、縣分別合作，則各自單獨購買；統(tǒng)一合作，則由市牽頭簽合同，免收區(qū)、縣的主機軟件費。第二種：依付款方式的不同，采取巡查設(shè)備優(yōu)惠購買乃至贈送，并支付服務(wù)費的模式。市、區(qū)、縣分別合作，則各自單獨支付；統(tǒng)一合作，則由市牽頭簽合同，免收區(qū)、縣基本服務(wù)費。

謝謝大家！

盧旭東  中國戶外廣告巡管監(jiān)控體系創(chuàng)始人； 戶外廣告監(jiān)控設(shè)備、平臺系統(tǒng)、巡管工具三項國家專利發(fā)明人；中國社科院城市經(jīng)濟學(xué)會戶外廣

告設(shè)置與規(guī)范管理干部專題培訓(xùn)班特聘教授；南京金達傳媒科技有限公司總裁。                                    

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